天定高速未了案

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  2011年5月31日,投资87亿元的国家级高速公路甘肃天定(天水至定西)高速正式通车。然而80多天后,这条甘肃境内的大动脉就出现了坑槽、裂缝、沉降等重大质量问题,部分路段不得不铲除重铺,通行的司机和当地人将其称为“豆腐渣工程”。
  然而,在投资1.2亿元进行返修之后,这条“地洞高速”于今年8月12日再次出现路基沉陷、路面破损等问题。
  暴雨惹的祸?
  天定高速公路建设全长241公里,设计速度80公里/小时,是贯穿我国东西部的重要大动脉连霍(连云港至霍尔果斯)高速公路的重要组成部分。
  甘肃省狼族车社的负责人赵先生日前驱车经过天定高速。他在微博中发图,并指出天定高速公路路基沉陷,路面起伏相当大。他同时表示,天定高速全程路况都不太好,从定西到天水方向,尤其是陇西段路面沉降严重。赵先生拍下了其中一个施工点,路上设置了提醒司机改道行进的路障。赵先生说“几乎每隔几公里就有一个”。
  8月6日,官方微博“文峰高速交警”公布辖区路况,称G30国家高速甘肃段因路面沉降,有多处施工点,请大家注意谨慎驾驶,减速慢行。请去往天水的朋友尤其注意,陇西文峰段天水方向路面沉降处和施工点较多,遇沉降处和施工点提前减速变更车道。负责该路段的一名交警介绍说,在陇西路段双向车道共有10余处路面沉降。
  所谓G30甘肃境内部分路段,指的就是天定高速。
  面对社会各界关于天定高速再度沉降的质疑,甘肃省交通厅工程处处长谈应鹏回应称,这次天定高速出现问题,并非源于工程质量问题,而是因为受到强降雨的影响,“今年的强降雨挺厉害,甘肃陇南地区降雨量特别大,降水比往年都多,这造成了定西高速陇西段的路面沉降。”
  他表示,不但是天定高速,甘肃还有其他高速公路也出现了类似灾害。
  甘肃省交通厅提供的一份资料显示,“今年入汛以来,全省降雨较往年偏多,极端天气不断出现,对公路造成了严重的损毁。”“G6、G22、G30、G75等国家高速公路甘肃境内部分路段,S1、S2等地方高速部分路段出现路基塌方沉降、路面损坏、防排水设施被毁等情况。26条普通干线公路发生大量泥石流塌方。多条农村公路路基被冲断,桥涵构造物、路面、防排水工程被严重冲毁。强降雨还对部分高速公路、二级公路在建项目造成了损毁。”
  谈应鹏还称,另一个导致路面病害的原因是湿陷型黄土,“天定高速一些路段的边坡是黄土坡,雨水冲刷以后,造成了路基的沉降,甘肃还有其他高速公路出现了同样的问题。”
  他说,据统计,这一次天定高速陇西段总共发现了15处沉降,目前已经处置了9处,另几处也正在处理中。
  修补中的高速
  天定高速之所以备受关注,是因为这条路去年就出现过重大质量问题。2011年9月26日,新华社“新华视点”播发《87亿建高速路通车半年就大修——甘肃省天定高速公路“质量问题”调查》,引起社会广泛关注。第二天上午,甘肃省政府新闻办就此召开新闻发布会。
  甘肃省政府副秘书长武志斌通报了天定高速坑槽病害情况:2011年6月下旬,天定项目办在工程质量缺陷责任期例行巡查时,发现全长52.9公里的路面1标出现严重沥青路面坑槽病害,主要集中在该标段K131 100—K162 100约31公里路段内。
  谈应鹏则辩护称,天定高速全长200多公里,去年出现路面问题的路段主要集中在一个长31公里的标段内,“这段路的路基也没啥问题,主要是路面的面层问题,后来,施工单位进行了全面返工”。
  2011年9月,有媒体记者进行了实地调查,驱车全程体验了这条正在修补中的“问题路”。 负责维修其中某一路段的施工队长卯杜儿说,他负责的这30公里路段沉降问题较多,已处理了6处。“我们7月初开始前来修路,至今已修了2个多月。”
  而从天水市关子镇至天水市出口的路段,是过往司机、民众反映路面破损最严重的路段。经常往来于天水市区至关子镇的司机李成江说:“这段路通车不久就出现问题,先是有很多坑,然后逐渐扩大,继而路面开裂,有的拱起,有的下沉。破损得如同翻浆的乡村道路,哪里有高速公路的样子?”
  记者看到,该路段正在大修,工人们一段一段将路面彻底铲除,重新铺上沥青。天定高速公路项目办常务副主任张志勇指出,这段路有31公里路面将全部铣刨掉,采用新的结构重铺,其他路段则视病害情况,采取不同的处理方式修补。
  据武志斌当时介绍,施工单位于2011年7月14日开始返工,到9月26日,路面病害已处治完毕。由于天定高速尚处于质量缺陷责任期,约1.2亿元的返工费用均由施工单位承担。
  待挖掘的真相
  武志斌表示,经过专家调查组现场调查和试验分析,初步认定出现路面病害主要由进场原材料把关不严、施工单位施工过程控制不严、在不良环境下施工等3大原因造成。
  武志斌说,甘肃省将成立由省监察厅、省质监局、省交通运输厅等部门组成的工作组,对该项目工程建设、管理作进一步的调查核实。调查核实工作的主要内容包括:天定高速公路路面工程招标是否合规;监管责任是否落实;工程廉政建设各项规定是否执行到位;是否存在转分包行为;原材料采购、进场及质量自检情况;对监理单位、建设单位等提出的质量问题整改落实情况;质量管理和现场质量控制情况等。调查核实工作结束后即向社会公布调查处理结果。
  然而一年过去了,天定高速再次出现道路沉降,去年的调查结果却仍未出炉,只是2012年4月16日,由中华人民共和国住房和城乡建设部发布了建市罚字[2012]第21号文件,对承包出现问题的天定高速公路路面1标段的陕西省西安市中交二公局萌兴工程有限公司(原西安萌兴高等级公路工程股份有限公司)作出了降级处罚。并认定该公司在施工过程中存在违反规范在低温、降雨等不良环境条件下施工,违反设计要求擅自变更路面上面层集料供应场,使用不合格原材料等行为,对该质量事故负有直接责任,需承担1.2亿元的维修费用。
  此外,据谈应鹏介绍,有关部门对业主单位、管理单位人员也进行了处理,有的是党内警告等党纪处分,有的是撤销职务等行政处分。但“审计上没啥大问题,没有违纪违法的问题,但存在一些管理上的小问题”。
  这些欲盖弥彰的说法,让人不得不质疑,天定高速质量问题背后究竟有多少真相需要挖掘?
  兰州大学管理学院副院长何文盛说,尽管可能有这样那样的技术问题,但天定高速公路的核心问题恐怕还是监管责任。有关方面应正视问题,深入调查,该审计的审计,该问责的问责。
  媒体评论员胡印斌指出,在此情况下,应该考虑引入独立的第三方调查介入,以避免信息遮蔽,这样才有可能提供真实、有效的信息,获得客观的分析和判断。
  目前,甘肃省交通运输厅已通报天定高速公路质量问题调查处理结果。据介绍,天定高速公路部分路段出现的质量问题属于一级重大质量事故,17名责任人因此受到党纪政纪处分或经济处罚。同时,施工单位、监理单位也受到降低资质、罚款等处罚。
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