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我国行政法学上历来存在“行政征收”和“行政征用”的体系。但随着我国法治进步和公民私有财产保护制度的完善，传统的征收与征用的制度已经突破，在行政法学上应确立新的体系——行政征收、公用征收和公用征用。公用征收和公用征用制度在法律体系中的确立，有两方面的意义：既是因公共利益而对财产权的限制，又是对财产权的保护。