论文部分内容阅读
摘要：随着高等教育的大众化，远程教育和网络教育的快速发展，高等教育自学考试学历教育受到了一系列的挑战。在此主要从自考生的城乡结构、学历结构、年龄结构这三方面分析浙江省自学考试学历教育考生群体结构，并进一步就如何促进浙江省自学考试的健康稳定的发展提出建议和对策。
关键词：自学考试；学历教育；群体结构；发展导向
中图分类号：G726.9 文献标识码：A
浙江省从1984年开始实施自学考试，已发展为学历教育与非学历教育并驾齐驱，城市自考与农村自考交相辉映、国家考试与学校教育等各种教育形式沟通衔接的宏大的开放教育体系。高等教育自学考试在量上规模较大，在质上体现出多层次、多类型、多规格和多功能的特点，而且表现出“低重心”的特征，专科层次的学生在数量上占优势。到目前为止，累计有900多万人次扣访过浙江省自学考试学历教育的大门，与此同时，浙江省自学考试非学历教育快速发展，为社会培养了大批技能型、应用型人才。
一、自考生的群体结构分析
（一）城乡结构
从表1、图1、图2可以看出：自2005年以来，无论是来自农村的参加学历教育的自考生还是城镇的参加学历教育的自考生人数绝对数量都在逐渐减少，但是城镇考生人数减少的绝对数量要比农村人口多。与2005年相比，截止2009年城镇自考生人数共减少了81，778人；农村考生人数减少了4，248人。同时，来自农村的参加学历教育的白考生在考生总人数中所占比例逐年增加。2005年农村户籍的自考生占28.3%，城镇户籍的自考生占71.7%；2009年农村户籍的白考生占41.1%，城镇户籍的自考生占58.9%。显然，在农村人口逐步减少的同时，农村自考生的比例逐年上升，这说明浙江省自学考试向农村拓展取得初步成效。
（二）学历结构
从上述图表可知：第一，各学历层次的百分比也在发生变化，2005年各学历层次的考生比例由高到低分别为：大专（专科）、中专（中技）、高中（职高）、本科及以上、初中及以下。到2009各学历层次的考生比例由高到低分别为：高中（职高）、大专（专科）、中专（中技）、本科及以上、初中及以下。第二，2005年以来，初中及以下、中专（中技）、大专（专科）、本科及以上，这四个学历层次的考生人数绝对数量都在不同程度地下降。第三，高中（职高）的考生人数绝对数量在逐年增加，从2005年的51，883人增加到2009年的84，598人。由此可知，自学考试学历教育考生主体发生了变化，自学考试学历教育考生的主体由具有大专、中专（中技）、高中（职高）学历的人员变成具有大专和高中（职高）学历的人员，特别是高中（职高）考生占绝对优势。职高学生参加自学考试与浙江省推行的自学考试与中职衔接的政策分不开，同时也说明这一政策的前瞻性。
（三）年龄结构
从自考生年龄结构比例图表分析可以看出：2005至2009年期间，年龄处于21～30岁之间的考生占绝对优势，虽然此年龄阶段比例有所波动，但是其主体地位一直都没有变。近两年来，年龄大于31岁的考生比例逐年下降，年龄小于等于20岁的考生比例逐年上升。说明自学考试考生年龄结构日趋年轻化。因此，自学考试教育应注意到教育对象的变化，遵循教育规律，根据学生的年龄特征进行教育教学。
总之，从上面的分析，可以看出自学考试考生群体结构呈现以下几个特征：第一，来自农村的白考生逐年增加，所占比率不断提高；第二，白考生学历以大专和高中（职高）为主；第三，自考生主体趋于年轻化。
二、促进自学考试健康稳定发展的对策
（一）自学考试要积极主动向农村延伸，拓展生源面
浙江省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）中明确提出，加强农村实用人才培训，到2015年，农村实用人才总量达到105万人，到2020年，农村实用人才总量达到112万人，这给自学考试提供了一个很好的发展空间。浙江省目前居住在农村的人口为2180.8万人，占总人口的42.1%，自学考试在农村有很大的发展空间，应抓住这一机遇，深入开展自学考试向农村拓展的工作，充分利用自学考试这一开放教育形式为培养新型农民服务。
1996年全国考委和农业部联合发出了《关于推进自学考试面向农村工作的意见》。而后，浙江省在各级领导的大力支持下建立了农村自考实验区，出台了一些有力的措施，建立起了乡镇服务站等，这些措施大大方便了农村考生，自学考试面向农村的工作取得一定成效。因此，应继续挖掘农村这一广大市场，使自学考试更好地为提高农村劳动力素质服务，为更好地促进社会主义新农村建设服务。
有学者提出，把鼓励农村青年参加自学考试作为农村人力资源开发的组成部分，并作为一项准公共服务，纳入公共财政框架，解决农民自学考试的部分学习费用包括误工补贴；根据我国行业与职业资格及技术标准的要求，把不需要学士以上学位的专业和技术岗位，纳入农村自学考试及人力资源开发规划中；同时，把自学考试与农村职业教育体系结合起来，加强对农民的培训。自学考试面向农村，涉及到农村自学考试培养对象的优势年龄段、教育层次需求、求职领域和专业教育形式、培养对象的地域差异性等问题。培养对象的这一特点，决定了农村自考培养目标的多样性、专业设置的地域性和培养的多层次性，决定了其考试形式应该多样化并具有可操作性。因此，自学考试专业与课程设置、教育形式上，应充分考虑这一培养对象的特点。
（二）加强自学考试与其他教育形式的衔接沟通，特别是与职业教育的衔接沟通
不同教育形式之间的衔接沟通，指的是撤除不同教育形式之间的藩篱，建立不同教育形式之间的联系，达成不同教育形式之间内容和功能上的互通，从而实现不同教育资源的优势互补和整合共享，为受教育者构架四通八达的便捷的教育立交桥，拓展受教育机会，使他们可以随时随地采用多种方式接受适合于他们的教育。既可以纵向提高，也可以横向拓展；既可以接受学历教育，也可以接受非学历教育；既可以接受普通教育、通识教育，也可以接受职业教育、专业教育；既可以接受系统的专业教育，也可以接受单门课程、单个项目的教育，从而满足继续学习、终身学习的持续的、多样化、多规格的需求。 加强自学考试与其他教育形式的衔接沟通，不仅要加强成人教育内部、自考与普通高校的沟通，更要加强其与职业教育的沟通。从当前的考生群体来看，年龄日趋年轻化，主要以大专和高中（职高）学生为主，自学考试本、专科教育需求旺盛。由此看来，自学考试在衔接沟通上要注意多样化，不仅要发扬与普通高等教育联系紧密的特点，更要大力发展与职教的沟通合作，进一步深入开展自学考试与职业教育的衔接沟通。自学考试与职业教育衔接，自学考试教育服务对象主要为职业院校的学生，因此自学考试在设置高职自考类专业培养目标时，应根据其教育对象的身心发展特征，同时在对这一学习群体数量、结构的分析和未来发展的科学预测的基础上，确定适合这一学习群体需求的培养目标系统和人才培养模式，突出其应用型人才的培养。正如潘懋元教授所言：
“成人高等教育，今后的发展方向不是向全日制普通高等教育看齐，而是着重向职业技术培训方面发展。为此，应与职业院校建立更密切的协作关系，打破过去只依靠普通高校尤其是重点大学办自考的思想，更多地从职业院校获得教育资源与助力。”
（三）大力发展非学历教育考试
1995年，教育部将经试点成功的全国计算机等级考试推向25个省（自治区、直辖市），由自考机构承办。这是白考系统的第一个非学历证书考试项目，可以看作自考非学历教育正式开展的标志。1999年浙江省率先举办了工商行政管理执法资格等级证书考试，这是行业系统委托省级自考机构举办的第一项非学历证书考试。2002年，陈至立同志在全国自考委五届二次会议上指出，新形势下高等教育自学考试要学历教育与非学历教育并重，把发展非学历教育考试作为发展自学考试的一个工作重点。全国考委在确定自学考试的改革与发展目标和工作重点，特别提出要“大力发展非学历证书考试，主动适应劳动准入制度和继续教育发展的需要”。
终身教育理念的逐渐形成和学习型社会的构建为自学考试带来了新的发展机遇。学习型社会的建设和“终身教育”观念的确立，使得高等教育作为终结性教育已成为过去。学习型社会的核心是建立不受时空限制的终身学习体系，而自学考试不受年龄、学历、时间、空间限制的特点正符合其需求；目前，随着基础教育规模的不断扩大和科学技术发展对在职人员专业水平要求的普遍提高，职业流动加速，导致教育的持续性更加重要而迫切，学习已经成为一种保障人的可持续发展的核心因素，成为消费必需品。而自学考试以其开放性、灵活性、经济性的优势恰好成为满足人们这一需求的重要途径。近年来，浙江省自学考试非学历教育获得迅速发展，到目前为止，浙江省已经开考全国计算机等级考试、全国英语等级考试、剑桥商务管理证书、全国电子商务职业证书、调查分析师证书等20多项非学历教育考试项目，其中中外合作考试的项目有7项。此外，随着劳动准入制度的引进，非学历教育考试会有更大的发展空间。因此，自学考试应深入挖掘这一潜在生源，在发展学历教育的同时，大力发展非学历教育。
【责任编辑：李养正】
关键词：自学考试；学历教育；群体结构；发展导向
中图分类号：G726.9 文献标识码：A
浙江省从1984年开始实施自学考试，已发展为学历教育与非学历教育并驾齐驱，城市自考与农村自考交相辉映、国家考试与学校教育等各种教育形式沟通衔接的宏大的开放教育体系。高等教育自学考试在量上规模较大，在质上体现出多层次、多类型、多规格和多功能的特点，而且表现出“低重心”的特征，专科层次的学生在数量上占优势。到目前为止，累计有900多万人次扣访过浙江省自学考试学历教育的大门，与此同时，浙江省自学考试非学历教育快速发展，为社会培养了大批技能型、应用型人才。
一、自考生的群体结构分析
（一）城乡结构
从表1、图1、图2可以看出：自2005年以来，无论是来自农村的参加学历教育的自考生还是城镇的参加学历教育的自考生人数绝对数量都在逐渐减少，但是城镇考生人数减少的绝对数量要比农村人口多。与2005年相比，截止2009年城镇自考生人数共减少了81，778人；农村考生人数减少了4，248人。同时，来自农村的参加学历教育的白考生在考生总人数中所占比例逐年增加。2005年农村户籍的自考生占28.3%，城镇户籍的自考生占71.7%；2009年农村户籍的白考生占41.1%，城镇户籍的自考生占58.9%。显然，在农村人口逐步减少的同时，农村自考生的比例逐年上升，这说明浙江省自学考试向农村拓展取得初步成效。
（二）学历结构
从上述图表可知：第一，各学历层次的百分比也在发生变化，2005年各学历层次的考生比例由高到低分别为：大专（专科）、中专（中技）、高中（职高）、本科及以上、初中及以下。到2009各学历层次的考生比例由高到低分别为：高中（职高）、大专（专科）、中专（中技）、本科及以上、初中及以下。第二，2005年以来，初中及以下、中专（中技）、大专（专科）、本科及以上，这四个学历层次的考生人数绝对数量都在不同程度地下降。第三，高中（职高）的考生人数绝对数量在逐年增加，从2005年的51，883人增加到2009年的84，598人。由此可知，自学考试学历教育考生主体发生了变化，自学考试学历教育考生的主体由具有大专、中专（中技）、高中（职高）学历的人员变成具有大专和高中（职高）学历的人员，特别是高中（职高）考生占绝对优势。职高学生参加自学考试与浙江省推行的自学考试与中职衔接的政策分不开，同时也说明这一政策的前瞻性。
（三）年龄结构
从自考生年龄结构比例图表分析可以看出：2005至2009年期间，年龄处于21～30岁之间的考生占绝对优势，虽然此年龄阶段比例有所波动，但是其主体地位一直都没有变。近两年来，年龄大于31岁的考生比例逐年下降，年龄小于等于20岁的考生比例逐年上升。说明自学考试考生年龄结构日趋年轻化。因此，自学考试教育应注意到教育对象的变化，遵循教育规律，根据学生的年龄特征进行教育教学。
总之，从上面的分析，可以看出自学考试考生群体结构呈现以下几个特征：第一，来自农村的白考生逐年增加，所占比率不断提高；第二，白考生学历以大专和高中（职高）为主；第三，自考生主体趋于年轻化。
二、促进自学考试健康稳定发展的对策
（一）自学考试要积极主动向农村延伸，拓展生源面
浙江省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）中明确提出，加强农村实用人才培训，到2015年，农村实用人才总量达到105万人，到2020年，农村实用人才总量达到112万人，这给自学考试提供了一个很好的发展空间。浙江省目前居住在农村的人口为2180.8万人，占总人口的42.1%，自学考试在农村有很大的发展空间，应抓住这一机遇，深入开展自学考试向农村拓展的工作，充分利用自学考试这一开放教育形式为培养新型农民服务。
1996年全国考委和农业部联合发出了《关于推进自学考试面向农村工作的意见》。而后，浙江省在各级领导的大力支持下建立了农村自考实验区，出台了一些有力的措施，建立起了乡镇服务站等，这些措施大大方便了农村考生，自学考试面向农村的工作取得一定成效。因此，应继续挖掘农村这一广大市场，使自学考试更好地为提高农村劳动力素质服务，为更好地促进社会主义新农村建设服务。
有学者提出，把鼓励农村青年参加自学考试作为农村人力资源开发的组成部分，并作为一项准公共服务，纳入公共财政框架，解决农民自学考试的部分学习费用包括误工补贴；根据我国行业与职业资格及技术标准的要求，把不需要学士以上学位的专业和技术岗位，纳入农村自学考试及人力资源开发规划中；同时，把自学考试与农村职业教育体系结合起来，加强对农民的培训。自学考试面向农村，涉及到农村自学考试培养对象的优势年龄段、教育层次需求、求职领域和专业教育形式、培养对象的地域差异性等问题。培养对象的这一特点，决定了农村自考培养目标的多样性、专业设置的地域性和培养的多层次性，决定了其考试形式应该多样化并具有可操作性。因此，自学考试专业与课程设置、教育形式上，应充分考虑这一培养对象的特点。
（二）加强自学考试与其他教育形式的衔接沟通，特别是与职业教育的衔接沟通
不同教育形式之间的衔接沟通，指的是撤除不同教育形式之间的藩篱，建立不同教育形式之间的联系，达成不同教育形式之间内容和功能上的互通，从而实现不同教育资源的优势互补和整合共享，为受教育者构架四通八达的便捷的教育立交桥，拓展受教育机会，使他们可以随时随地采用多种方式接受适合于他们的教育。既可以纵向提高，也可以横向拓展；既可以接受学历教育，也可以接受非学历教育；既可以接受普通教育、通识教育，也可以接受职业教育、专业教育；既可以接受系统的专业教育，也可以接受单门课程、单个项目的教育，从而满足继续学习、终身学习的持续的、多样化、多规格的需求。 加强自学考试与其他教育形式的衔接沟通，不仅要加强成人教育内部、自考与普通高校的沟通，更要加强其与职业教育的沟通。从当前的考生群体来看，年龄日趋年轻化，主要以大专和高中（职高）学生为主，自学考试本、专科教育需求旺盛。由此看来，自学考试在衔接沟通上要注意多样化，不仅要发扬与普通高等教育联系紧密的特点，更要大力发展与职教的沟通合作，进一步深入开展自学考试与职业教育的衔接沟通。自学考试与职业教育衔接，自学考试教育服务对象主要为职业院校的学生，因此自学考试在设置高职自考类专业培养目标时，应根据其教育对象的身心发展特征，同时在对这一学习群体数量、结构的分析和未来发展的科学预测的基础上，确定适合这一学习群体需求的培养目标系统和人才培养模式，突出其应用型人才的培养。正如潘懋元教授所言：
“成人高等教育，今后的发展方向不是向全日制普通高等教育看齐，而是着重向职业技术培训方面发展。为此，应与职业院校建立更密切的协作关系，打破过去只依靠普通高校尤其是重点大学办自考的思想，更多地从职业院校获得教育资源与助力。”
（三）大力发展非学历教育考试
1995年，教育部将经试点成功的全国计算机等级考试推向25个省（自治区、直辖市），由自考机构承办。这是白考系统的第一个非学历证书考试项目，可以看作自考非学历教育正式开展的标志。1999年浙江省率先举办了工商行政管理执法资格等级证书考试，这是行业系统委托省级自考机构举办的第一项非学历证书考试。2002年，陈至立同志在全国自考委五届二次会议上指出，新形势下高等教育自学考试要学历教育与非学历教育并重，把发展非学历教育考试作为发展自学考试的一个工作重点。全国考委在确定自学考试的改革与发展目标和工作重点，特别提出要“大力发展非学历证书考试，主动适应劳动准入制度和继续教育发展的需要”。
终身教育理念的逐渐形成和学习型社会的构建为自学考试带来了新的发展机遇。学习型社会的建设和“终身教育”观念的确立，使得高等教育作为终结性教育已成为过去。学习型社会的核心是建立不受时空限制的终身学习体系，而自学考试不受年龄、学历、时间、空间限制的特点正符合其需求；目前，随着基础教育规模的不断扩大和科学技术发展对在职人员专业水平要求的普遍提高，职业流动加速，导致教育的持续性更加重要而迫切，学习已经成为一种保障人的可持续发展的核心因素，成为消费必需品。而自学考试以其开放性、灵活性、经济性的优势恰好成为满足人们这一需求的重要途径。近年来，浙江省自学考试非学历教育获得迅速发展，到目前为止，浙江省已经开考全国计算机等级考试、全国英语等级考试、剑桥商务管理证书、全国电子商务职业证书、调查分析师证书等20多项非学历教育考试项目，其中中外合作考试的项目有7项。此外，随着劳动准入制度的引进，非学历教育考试会有更大的发展空间。因此，自学考试应深入挖掘这一潜在生源，在发展学历教育的同时，大力发展非学历教育。
【责任编辑：李养正】