人才培养目标视域下的高职院校与产业园互动合作激励机制探究

来源 :宁波职业技术学院学报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhaofeng130
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  摘 要: 人才培养是高职院校与产业园双方合作最敏感的契合点。然而,由于各自利益关注点的不同,产教互动深入合作存在着一些客观的瓶颈,因此,需要建立科学合理的激励机制。从人才培养、共赢互惠、产业发展构建双方互动合作激励机制的三维目标,有效实施激励政策,充分调动高职院校和产业园双方互动合作的意愿和动力,共同培养技术技能型人才,提高劳动生产率。基于“园”“校”双方产教合作,助推高职院校和产业园“内涵式”发展。
  关键词: 人才培养; 互动合作; 激励机制
  中图分类号: G710 文献标志码: A 文章编号: 1671-2153(2016)03-0001-04
  随着高等教育大众化的发展,我国高校必然要实现由规模扩张到内涵建设的战略转变。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要树立以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展。高校内涵建设的所有目标指向都是提升人才培养质量,以适应国家提出的“中国制造2025”和“互联网+”的发展方式。对区域高职院校来说,教育新常态背景下落实《中国制造2025》,实现由工业大国向工业强国的转变,高素质技术技能人才尤为关键。因此,如何有效调动行业企业参与人才培养全过程的积极性,深入推进高职院校与行业企业的产教融合是落实《中国制造2015》的重要的环节之一。
  一、高职院校与产业园互动激励机制的三维目标
  在现实中,高职院校与产业园的互动集中表现为高职院校与产业园入驻企业资源整合的合作。一方面,受规模经济和集群效应的影响,政府规划和企业选址的时候,同一个领域的行业企业多集中在一个区域,由政府规划形成了产业园区[1]。 而高职院校立足于支柱产业和战略新兴产业发展,主动适应“互联网+”行动、“中国制造2025”等国家战略的需要,以专业对接产业为切入点,与产业园建立合作关系。另一方面,由于受中国传统“人情”观念的影响,以及合作中熟悉、方便原则,高职院校与行业企业合作的时候,也偏向于情感联络的友情合作单位。然而,研究表明,由于各自利益关注点的不同,高职院校和产业园区之间的合作存在着一些客观的障碍。因此,要有效推进高职院校与产业园的合作,就必须明确双方的合作逻辑,围绕人才培养最敏感的契合点,在“共赢互惠”共同利益协调互动的过程中,与产业升级的需求相契合,采用适当的激励机制。
  (一)人才培养:高职院校与产业园互动合作激励机制的教育目标
  教育的最根本目标是人才培养。然而,我们都知道“十年树木,百年树人”,所以,教育的目标是“农业式”的逻辑,追求的循序渐进、精细培养和用心灌溉。因此,在建立高职院校与产业园互动合作激励机制也必须坚持教育的基本目标。(1)不能功利性的激励。那种追求速成,揠苗助长,把教师、学生的心境变得复杂,变得功力的激励机制不是好的机制。(2)不能够以激励代替教育。高职院校与产业园互动合作激励机制,本质是为了合作,是为了学校提高人才培养质量,也是企业招聘合适的人才,激励也是为了更好的提高人才培养质量,因此,把激励政策当作培养人才政策的做法也不可取。(3)不能够粗放式的激励,为了激励而激励。高职院校与产业园互动合作激励机制必须是精细化的,特别是对于教师、学生、企业的管理者或员工的激励,都是为了让他们把学校与产业园的合作当作有责任感的工作,因为这是职业教育的另一个课堂,必须有师道尊严与师道风范,更必须有师者的仁慈和博爱。
  (二)共赢互惠:高职院校与产业园互动合作激励机制的根本保障
  所有的合作都是为了双赢,高职院校与产业园互动合作也不例外。因此,高职院校与产业园互动合作激励机制的根本保障就是“共赢互惠”。通过双方的合作,高职院校实现人才培养的目标,而产业园实现产业优化升级和产品竞争力提升的愿景[3]。“共赢互惠”的根本保障也规定了高职院校与产业园互动合作激励机制的三个基本前提:(1)高职院校与产业园各自利益需求的实现不能使排他的,而是共融的,也就是说,高职院校的人才培养会给产业园区的产业发展带来正面影响;而产业园区的产业发展也不会阻碍高职院校的人才培养。(2)高职院校与产业园各自重点利益的实现是相互推动的。也就是说高职院校的人才培养能够推动产业园区的升级发展;而产业园区的升级发展也能够促进高职院校的人才培养。(3)高职院校与产业园各自需求利益的实现是最大化的程度,只有在双方“共赢”的基础上才能得到质的突破,才能要求高职院校与产业园互动合作激励机制能够促成高职院校与产业园各自目标达成的最大化,倘若双方在互动合作的过程中,没有实现利益的最大化,或者说因为互动合作,而自己的利益没有完全实现,那么,“赢”与“共赢”都无从谈起,“互惠”就成了“互损”。
  (三)产业发展:高职院校与产业园互动合作激励机制的市场逻辑
  企业的天职在于创造和生产,其次才是盈利,一个只盈利不创造的企业是没有社会价值的企业。因此,在建立高职院校与产业园互动合作激励机制的过程中,必须坚持三个基本的市场原则:(1)创造与创新。没有创造的企业,不是一个有社会价值的企业,特别是中国制造向中国创造转型,实现由工业大国向工业强国的转变,这种创造既包括具体产品的生产创造,也包括抽象技术的创造与革新。所以,高职院校与产业园互动合作激励机制必须是基于一定的有价值的结果,是对创造和结果的奖励。(2)责任与贡献。履行和完成既定的义务是产业园、高职院校的分内职责,没有奖励与惩罚的必要;但是,超出职责之外,某一成果具有特定的贡献,则值得奖励。因此,高职院校与产业园互动合作激励机制奖惩职责之事,多关注与贡献和价值。(3)自由与竞争。市场是自由和竞争的代名词,在高职院校与产业园互动合作激励机制的构建中,一方面要尊重产业园、高职院校的自由,不能强制性的要求某一主体必须进入奖惩范畴;另一方面,要引导产业园、高职院校同类主体之间的竞争,有竞争才有效率,也才有创造和产出,因此,鼓励竞争是高职院校与产业园互动合作激励机制又一基本原则。   二、高职院校与产业园互动激励机制的构建
  (一)宏观层面推进产教互动的激励机制
  高职院校是我国职业教育的主战场和产教合作的主体和推动者,行业企业参与职业教育相对较少,在产教合作中企业参与主体缺位。要破解高职教育产教合作中面临的问题,我们认为要搭建“政府主导、行业指导、企业参与、学校推进的”开放合作发展平台,形成政府、学校、行业、企业四方联动的校企合作机制,围绕产业发展和市场需求,建立高职教育与产业对话协作机制和工作平台,实现“产教互动”,而政府要在职业教育产教融合中发挥更加积极主动的作用,运用法律保障、政策手段和经济杠杆调动多方合作的积极性。(1)宣传与奖惩。高职教育的发展离不开社会对高职教育的广泛认可,高职教育产教融合成功与否也离不开良好的宣传舆论氛围,这就需要政府为产教深度融合发展营造积极的社会氛围,形成政府推动高职教育发展的主导力量、学校积极推进产教合作、行业企业主动参与产教融合的良性互动局面。当前,国家正在实施“中国制造2025”和“互联网+”的新的发展方式,高职院校在人才培养上始终围绕制造大国向制造强国转变的需求,两者互联互动,这就需要政府从政策扶持、减免财税政策支持、企业兼职教师政府补贴等方面,建立激励企业参与机制。政府出台政策对参与产教合作的企业给予鼓励和支持;政府对在产教合作做出贡献或起到重要作用的单位和个人给予表彰和奖励,对不履行产教合作义务责任以及在合作中不合法行为的单位和个人给予惩罚,从而树立企业主人翁意识,形成多元化主体积极参与职业教育的良好局面。(2)法规保障。产教合作共同投资、人员交流、科学研究,必然存在投资风险、安全风险以及知识产权风险等若干问题,需要国家通过立法给予界定和保障;产教合作对参与方特别是企业的税费减免和政策扶持,需要国家通过立法形式给予保障;产教合作参与各级政府、学校、行业企业要履行促进高职教育发展的职责、权利和义务,需要国家立法来加以固化,同时,关注高职学生的利益,不仅为学生提供适合的培训实习岗位,还通过立法保障学生的实习权利以及实习过程中的各种利益,从根本上提高学生的地位,给高职学生更大的发展空间。因此,我们可以通过法律保障,形成政府、学校、行业、企业、学生多方联动的法制化新机制,共同推进产教深度融合发展。(3)财政支持。职业教育的发展需要政府的大力投入,而政府对职业教育的投入一直低于普通高等教育,高职院校在发展中缺乏有力的资金保障,实力不强,对企业的依赖性较强,加重合作企业的负担,在一定程度上制约了产教合作的深入进行。由此,需要政府加大高职教育办学经费投入,提供专门经费资助提供培训的机构和接受学徒的企业,并对实施职业教育有成效的企业,提供一系列的经费激励,从而促进产学合作。
  (二)中观层面促进园校互动的激励机制
  中国制造由大变强,材料是基础,工艺是关键,设计是灵魂,测试是保障。工艺和测试都要靠高质量的技术人才来实现,德国和美国的制造业都是如此。我国的装备制造工业由于技术人才的短缺,又进一步加重了我国企业技术研发和解决现实技术问题的难度,甚至使得工艺达不到要求、测试不科学、不严谨,导致一流产品难以问世。解决这个难题比较可行的路径就是,产业园区与高职院校的合作来优化高职教育,通过“园校互动”实现产教合作, 把园校双方变成利益共同体而不是传统意义上的友情合作单位。园校互动是学校与产业园同频共振、共赢互惠的最佳选择,在实际运行中,产教合作多是学校领导或教师与企业领导的个人关系在维系浅层次、形式上的合作,而非真正意义上双赢的合作。主要原因是双方没有抓住合作的利益契合点。因此,我们认为园校互动要从双方利益休戚相关的项目和领域入手,不断巩固和扩大合作成果,从而推进高职教育创新发展。(1)人才培养。高职教育的根本任务是人才培养,培养出来的人才满足企业的需求所用,特别是供给侧结构性改革和产业优化升级后的企业,迫切需要大量高素质技术人才。因此,对人才的培养和需求是学校与企业两个主体间互动最灵敏的利益契合点,也是最能够让企业直接受益的合作项目[4]。高职教育作为专门技术人才培养的主要平台,学校可以将自身的专业优势与企业的特殊需求相结合,开展订单班、定向培养项目、现代学徒制、员工培训等合作内容,推进行业企业积极参与人才培养全过程,实现校企协同育人,提高人才培养质量。(2)技术创新服务。技术创新是企业保持其核心竞争力的关键要素,特别是中小型企业存在技术与工艺的欠缺,生产工业产品质量不尽人意,迫切需要高职院校提供技术创新服务,增强产品竞争力。因此,技术创新服务也是园校互动的利益结合点,成为企业技术创新环节中技术应用和产品质量保障不可或缺的关键环节。首先,提高高职教育办学质量,突出办学水平和特色,真正起到推动生产的革新、产业的升级和社会进步的作用。其次,高职院校要紧跟经济社会的发展,提高服务行业企业的意识与能力,努力成为协同创新和技术创新服务的重要基地,帮助企业攻克技术难关,解决企业发展中的创造发明、生产难题和技术革新等问题。最后,要增强高职教育对社会和企业的吸引力,提高技术人才的含金量,为产业园区结构优化升级改造和创新发展提供优质的人力资源,进而推动我国制造工业由大到强。
  (三)微观层面加强厂校互动的激励机制
  国家鼓励高职院校以专业对接产业,与对口企业深度合作,学校与企业在教育和生产中各有独特的优势,双方合作设立“校中厂”和“厂中校”,集成学校与企业双方丰富的优势资源,形成厂校互动局面[5]。(1)校企共建教学工厂。校企双方从设备方案设计、场地方案设计、设备安装调试、文化氛围营造各个方面共同参与,力求与企业生产相匹配的真实生产环境,共建“教学工厂”,为学生营造技术技能训练的环境和成长土壤。立足真实生产环境组织工学交替,依托真实生产设备、生产操作实现专业人才培养与园区企业生产互动、园区行业企业标准与课程开发互动、生产车间与生产性实训基地互动、项目研发和技术培训与社会服务互动[6],促进学生掌握实际工作中的知识和技能综合运用。(2)建成校外实习基地。高职教育最重要任务是为学生走入工作世界奠定基础,借助学校与产业园的战略合作,集成园区入驻企业资源,合作建立校外实习实训基地,把基地办到企业,把学校延伸到工厂,创新教学环境,实现教师进车间、能工巧匠上讲台、学生实习与就业相结合,增强人才培养与产业发展的针对性和适应性,促进学生在真实环境中边学边干掌握生产所需专用性知识和技能,打通毕业生实习、创业和就业的通道。同时,企业获得充足的人才支持,满足企业自身健康发展的需求。   参考文献:
  [1] 黎继子,刘春玲,常亚平,等. 集群式供应链组织续衍与物流园区发展的耦合分析——以苏州IT产业集群为例[J]. 中国软科学,2006(1):108-116.
  [2] 朱德全,李鹏. 论统筹城乡职业教育的多重治理逻辑[J]. 西南大学学报(社会科学版),2012(4):43-52.
  [3] 陈鸿,刘睿强,丁锦箫. 产教对接 高职电子信息类专业人才培养模式创新研究[J]. 职教论坛,2014(8):63-65.
  [4] 沈雕,唐玉林. 试论职业教育“二元制”校企合作模式[J]. 中国职业技术教育,2012(7):22-28.
  [5] 沈雕. 高职教育企合作面临的问题及对策研究[J]. 教育与职业,2012(7):22-28.
  [6] 陈鸿,丁锦箫. 高职院校与产业园互动模式研究[J]. 重庆电子工程职业学院学报,2015(6):13-15.
  Abstract: Personnel’s training is the most sensitive point of the cooperation between vocational college and industrial park. However, due to the different interests, there are some bottlenecks on production and teaching cooperation. Hence, a scientific and reasonable incentive mechanism should be established. This paper will build a three-dimensional object of cooperation and incentive mechanism from personnel training, mutual benefit and win-win, and industrial development, which fully facilitate the intention and motivation of interactive cooperation, and raise labor productivity. Based on the production and teaching cooperation, the “connotative development” of vocational college and industrial park will be boosted.
  Keywords: personnel training; interactive cooperation; incentive mechanism
  (责任编辑:程勇)
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