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本文借助随机前沿生产函数模型，比较了1992--2002年间我国工业和服务业的增长效率，并利用一个能反映产业间外溢效应的两部门模型，探讨了服务业、工业增长效率对比结果对于政府制定产业结构政策的含义。本文的结论是，在1992--2002年间。服务业的技术进步速度慢于工业，技术效率下降速度高于工业，服务业对工业的外溢效应要比工业对服务业的外溢效应强。因此，即使服务业的增长效率劣于工业，大力发展服务业的政策思路仍是可取的。