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摘 要：在人口老龄化日益加剧的今天，养老问题越来越成为全球共同关注的问题。我国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，而且伴随着新世纪的到来，我国已经逐渐步入了老龄化社会的行列，养老问题也成为我国政府和社会各界高度关注的关系国计民生的大问题。本文主要侧重研究欠发达地区的养老模式，从而了解欠发达地区的各种养老模式及其优缺点，并总结出问题的解决途径，促进养老模式得到更好的发展。
关键词：欠发达地区；养老模式；家庭养老
引言
随着人口的日益增加，老龄化比例逐渐加重，养老问题逐渐成为社会关注的重要问题。我国不仅是世界上人口最多的国家也是老年人口最多的國家，处理好养老问题对国家或国家的公民来说都是有一定好处的。人总是会老的，我们应该有一定的前瞻意识，对于老龄化社会，这种前瞻意识应更为强烈。这不仅仅是为这一代负责也是为下一代及子孙后辈负责。尽管在当今时代[1]，随着经济等各方面的发展，养老问题在发达地区已逐步得到了解决，养老模式也在不断的完善中，然而在欠发达地区，由于各方面发展不均衡，养老模式中存在的诸多问题也日渐出现，解决好这些问题已刻不容缓。
一、泰州市兴化市家庭养老模式的现状
经过调查走访对泰州市兴化市各种养老模式的规模有了大致的了解，如果把整个养老模式当做一个金字塔，则家庭养老位于金字塔的底部，占67.8%，规模最大，社区养老占23.6%，机构养老占16.3%大多数老人传统家庭养老观念较重认为住进养老机构就意味着被子女遗弃，所以不愿住进养老机构中。泰州市兴化市家庭养老的优势在于可以让老人生活在平常熟悉眷恋的生活环境中，不割裂老人的生活社会网络。在泰州市兴化市，家庭养老从形式上仍保持着传统家庭的养老格局，但是在内涵上体现了从传统模式向现代模式的转变[2]。
比如在居住方式上，老年人除了与子女合居外，也可以选择与子女分居独居，与子女常来常往。从泰州市兴化市的现状来看，老年人选择与子女合居的较多。在生活照料方式上，老年人可由子女等亲属直接照料，如每隔一时间段老人的子女轮流照顾老人，也可雇人照料。这样，老年人就可以在自己熟悉的家庭环境和社区环境中安度晚年，同时也促进了家庭和睦和社区祥和。但家庭养老的不足之处在于以下三种弊端：首先对老人的身体来说，存在一定的安全隐患，老年人体质比较差容易生病，如果在这个时候子女不注意的话可能后果不堪设想。其次从老人的心理来说，老人独自在家会让老人产生孤独感，时间一久老人的性格可能会有所改变，表现出不愿与外界接触，不愿与人交谈的现象等等。最后居家养老对子女来说，可能会导致生活压力过大，毕竟上有老下有小再加上工作上的压力，子女很有可能承受不住。
二、泰州市兴化市家庭养老模式问题分析
在家庭方面，随着地区的工业化和城市化，大批的农民不得不离开土地经营而不断地涌入城市，从而形成了规模庞大的“民工潮”。在对泰州市兴化市的农村地区的走访来看，子女外出打工留老人一人在家的比例偏高，而这一点对于老人来说是完全不利的，子女外出打工从而与老人分开的时间较长，从而无法为老人提供家庭赡养，随着时间的推移家庭结构也会发生变化，老人的子女肯能会与老人分开居住，以核心家庭取代作为家庭养老方式基础的联合型大家庭，这就使家庭养老难以实行。
在社会方面，国家实行的计划生育使得家庭养老功能弱化。传统的家庭养老是由几个子女共同赡养老人，而计划生育的[3]实行使得老人的养老供给资源减少，而这样就直接导致子女的压力大。据统计，1990年我国家庭平均规模为4.18人/户。1998年减少到3.63人/户，2000年则为3.38人/户。在泰州市兴化市家庭平均规模为3.13人/户，随着下一代的诞生子女的压力必然增大。这就需要国家进行宏观调控，针对农村地区制定相关的政策。
三、如何完善泰州市兴化市养老模式
泰州市兴化市大部分人口集中在农村，其他的人口主要集中在城镇地区。农村地区的老人主要是留守老人，老人的子女为了挣钱基本都在外地工作，很少有子女跟老人一起居住在农村。城镇地区的老人由于居住习惯，作息时间，生活圈与子女有冲突，所以基本与子女分开居住。针对这种情况，应采用家庭养老和社区养老相结合的养老模式。主要通过以下几种方式来实现：
（一）国家政策的宏观调控
国家对家庭养老的支持与帮助，应主要体现在精神鼓励和政策支持上，精神上表彰模范家庭，在经济上制定一些优惠政策，因为泰州市兴化市的农村地区子女外出打工大都为了下一代提供一定的经济基础，如优先和优惠购买公有住房，优先使用公共设施等等，国家应对有老年人的家庭有所侧重[4]。在这一方面，日本和新加坡都制定了一系列有利于推进家庭养老的措施，如日本正对与老人同居的子女进行免税，新加坡在购房方面可以优先选择与父母居住近的街区。这一点在泰州市兴化市的可行性比较高。
（二）完善养老模式的服务体系
在家庭养老方面，针对子女不常在家的家庭主要是泰州市兴化市农村地区，地区社会服务机构可以充当子女与父母之间的联系纽带，如在某些电台开设的“亲人热线”，这可以为老人提供精神慰藉。老服务应投入专业化社会化的社会服务体系。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍。通过在政府扶持与推动下，家庭养老模式能得到很好的发展。
（三）建立完整的养老模式评估机制
第一，建立对老年人养老服务需求的评估机制。养老服务需求评估就是对有同常生活照料服务需求的老年人进行评估，通过评估可保证政府的补贴资金真正用到最需要政府帮助的老人身上，发挥最大的资金效益。第二，建立养老服务质量的评估机制。可采取向服务员发放服务手册、建立[5]服务监督员、定期走访服务对象等方法，对居家养老服务的效果、效率进行服务质量评估。第三，组建中介性评估机构，使评估人员逐步职业化。借鉴发达国家的经验，鼓励社会力量参与社会福利评估，逐步使评估人员纳入国家的职业系列，促进养老服务评估向职业化发展。
四、结语
随着社会的不断发展，老年群体的数量已经日趋庞大，政府及社会应该具有一定的一定的前瞻意识，针对不同的地区应用不同的养老模式，毕竟每个人都会步入老年这个阶段，因此我们应该很好的意识到养老模式的重要性，很好的继承各种养老模式的优点，对于养老模式的缺点能及时地找出解决方案，这样养老模式才能得到更好的发展。（作者单位：南京工业大学）
参考文献：
[1] 王瑞华.家庭养老、机构养老和社区养老的比较分析[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2010年8月第27卷第4期.
[2] 范明林，张钟汝.老年社会工作[M].上海大学出版社，2005年12月.
[3] 林典.老年社会工作在养老机构中的应用探讨[J].社会工作2008年第12期下.
[4] 毛满长，李胜平.社区居家养老：中国城镇养老模式探索[J].西北农林科技大学学报，2010年1月第10卷第1期.
[5] 奇海丽.中国城市养老保障新模式-社区养老[J].社会保障研究2009年第4期.
关键词：欠发达地区；养老模式；家庭养老
引言
随着人口的日益增加，老龄化比例逐渐加重，养老问题逐渐成为社会关注的重要问题。我国不仅是世界上人口最多的国家也是老年人口最多的國家，处理好养老问题对国家或国家的公民来说都是有一定好处的。人总是会老的，我们应该有一定的前瞻意识，对于老龄化社会，这种前瞻意识应更为强烈。这不仅仅是为这一代负责也是为下一代及子孙后辈负责。尽管在当今时代[1]，随着经济等各方面的发展，养老问题在发达地区已逐步得到了解决，养老模式也在不断的完善中，然而在欠发达地区，由于各方面发展不均衡，养老模式中存在的诸多问题也日渐出现，解决好这些问题已刻不容缓。
一、泰州市兴化市家庭养老模式的现状
经过调查走访对泰州市兴化市各种养老模式的规模有了大致的了解，如果把整个养老模式当做一个金字塔，则家庭养老位于金字塔的底部，占67.8%，规模最大，社区养老占23.6%，机构养老占16.3%大多数老人传统家庭养老观念较重认为住进养老机构就意味着被子女遗弃，所以不愿住进养老机构中。泰州市兴化市家庭养老的优势在于可以让老人生活在平常熟悉眷恋的生活环境中，不割裂老人的生活社会网络。在泰州市兴化市，家庭养老从形式上仍保持着传统家庭的养老格局，但是在内涵上体现了从传统模式向现代模式的转变[2]。
比如在居住方式上，老年人除了与子女合居外，也可以选择与子女分居独居，与子女常来常往。从泰州市兴化市的现状来看，老年人选择与子女合居的较多。在生活照料方式上，老年人可由子女等亲属直接照料，如每隔一时间段老人的子女轮流照顾老人，也可雇人照料。这样，老年人就可以在自己熟悉的家庭环境和社区环境中安度晚年，同时也促进了家庭和睦和社区祥和。但家庭养老的不足之处在于以下三种弊端：首先对老人的身体来说，存在一定的安全隐患，老年人体质比较差容易生病，如果在这个时候子女不注意的话可能后果不堪设想。其次从老人的心理来说，老人独自在家会让老人产生孤独感，时间一久老人的性格可能会有所改变，表现出不愿与外界接触，不愿与人交谈的现象等等。最后居家养老对子女来说，可能会导致生活压力过大，毕竟上有老下有小再加上工作上的压力，子女很有可能承受不住。
二、泰州市兴化市家庭养老模式问题分析
在家庭方面，随着地区的工业化和城市化，大批的农民不得不离开土地经营而不断地涌入城市，从而形成了规模庞大的“民工潮”。在对泰州市兴化市的农村地区的走访来看，子女外出打工留老人一人在家的比例偏高，而这一点对于老人来说是完全不利的，子女外出打工从而与老人分开的时间较长，从而无法为老人提供家庭赡养，随着时间的推移家庭结构也会发生变化，老人的子女肯能会与老人分开居住，以核心家庭取代作为家庭养老方式基础的联合型大家庭，这就使家庭养老难以实行。
在社会方面，国家实行的计划生育使得家庭养老功能弱化。传统的家庭养老是由几个子女共同赡养老人，而计划生育的[3]实行使得老人的养老供给资源减少，而这样就直接导致子女的压力大。据统计，1990年我国家庭平均规模为4.18人/户。1998年减少到3.63人/户，2000年则为3.38人/户。在泰州市兴化市家庭平均规模为3.13人/户，随着下一代的诞生子女的压力必然增大。这就需要国家进行宏观调控，针对农村地区制定相关的政策。
三、如何完善泰州市兴化市养老模式
泰州市兴化市大部分人口集中在农村，其他的人口主要集中在城镇地区。农村地区的老人主要是留守老人，老人的子女为了挣钱基本都在外地工作，很少有子女跟老人一起居住在农村。城镇地区的老人由于居住习惯，作息时间，生活圈与子女有冲突，所以基本与子女分开居住。针对这种情况，应采用家庭养老和社区养老相结合的养老模式。主要通过以下几种方式来实现：
（一）国家政策的宏观调控
国家对家庭养老的支持与帮助，应主要体现在精神鼓励和政策支持上，精神上表彰模范家庭，在经济上制定一些优惠政策，因为泰州市兴化市的农村地区子女外出打工大都为了下一代提供一定的经济基础，如优先和优惠购买公有住房，优先使用公共设施等等，国家应对有老年人的家庭有所侧重[4]。在这一方面，日本和新加坡都制定了一系列有利于推进家庭养老的措施，如日本正对与老人同居的子女进行免税，新加坡在购房方面可以优先选择与父母居住近的街区。这一点在泰州市兴化市的可行性比较高。
（二）完善养老模式的服务体系
在家庭养老方面，针对子女不常在家的家庭主要是泰州市兴化市农村地区，地区社会服务机构可以充当子女与父母之间的联系纽带，如在某些电台开设的“亲人热线”，这可以为老人提供精神慰藉。老服务应投入专业化社会化的社会服务体系。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍。通过在政府扶持与推动下，家庭养老模式能得到很好的发展。
（三）建立完整的养老模式评估机制
第一，建立对老年人养老服务需求的评估机制。养老服务需求评估就是对有同常生活照料服务需求的老年人进行评估，通过评估可保证政府的补贴资金真正用到最需要政府帮助的老人身上，发挥最大的资金效益。第二，建立养老服务质量的评估机制。可采取向服务员发放服务手册、建立[5]服务监督员、定期走访服务对象等方法，对居家养老服务的效果、效率进行服务质量评估。第三，组建中介性评估机构，使评估人员逐步职业化。借鉴发达国家的经验，鼓励社会力量参与社会福利评估，逐步使评估人员纳入国家的职业系列，促进养老服务评估向职业化发展。
四、结语
随着社会的不断发展，老年群体的数量已经日趋庞大，政府及社会应该具有一定的一定的前瞻意识，针对不同的地区应用不同的养老模式，毕竟每个人都会步入老年这个阶段，因此我们应该很好的意识到养老模式的重要性，很好的继承各种养老模式的优点，对于养老模式的缺点能及时地找出解决方案，这样养老模式才能得到更好的发展。（作者单位：南京工业大学）
参考文献：
[1] 王瑞华.家庭养老、机构养老和社区养老的比较分析[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2010年8月第27卷第4期.
[2] 范明林，张钟汝.老年社会工作[M].上海大学出版社，2005年12月.
[3] 林典.老年社会工作在养老机构中的应用探讨[J].社会工作2008年第12期下.
[4] 毛满长，李胜平.社区居家养老：中国城镇养老模式探索[J].西北农林科技大学学报，2010年1月第10卷第1期.
[5] 奇海丽.中国城市养老保障新模式-社区养老[J].社会保障研究2009年第4期.