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摘 要：金融市场的发展状态已经成为现代经济是否发达的一个重要标志。自改革开放以来，我国金融市场迅速发展，金融监管体系建设与完善在此过程中起到了重要的保驾护航作用。但是，随着世界性的金融经济危机的爆发，国际金融监管体系中暴露出许多风险。我国金融业的整体形势十分严峻，金融监管体系仍存在一些不足，有待于进一步完善。针对我国当前的金融市场环境，必须顺应趋势逐步完善我国金融监管体系，通过理论的开拓和创新来指导加强金融监管，保证金融业的稳健运行。本文基于这些问题和挑战对我国金融市场监管体系的建设提出了一些建议。
关键词：新形势；金融市场；监管体系；建设
一、金融市场监管体系完善和建设的背景
在现代经济中，金融业具有核心地位。金融体系的建设和发展对一个国家的经济具有巨大的促进作用和战略意义。同时，金融业存在的高风险性，会影响着整个经济体系和社会的稳定。因此，防范金融风险，对于国民经济的健康发展至关重要。美国次贷危机的爆发，对世界经济造成了强烈冲击，危机爆发后，我国出台了一系列措施，有效地遏制了金融形势的恶化。但是，未来金融的走向需要解决的问题还很多，我国金融业的整体形势仍十分严峻，金融市场监管体系的完善和建设面临着一系列挑战。
二、我国金融监管体制目前的状况
目前我国形成了由中国人民银行和三家独立的金融监管机构分工合作的“一行三会”分业监管体制。这种监管体制大大地提高了监管的专业化水平和监管效率。但是在金融快速发展的进程中，我国的金融市场监管体系仍有待改善的一些问题。
我国当前金融监管体制的整体特征是分业监管，金融各行业分设独立机构进行监管。银监会主要负责商业银行、政策性银行、外资银行、农村合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、金融资产管理公司的监管。而证监会和保监会则分别负责证券业和保险业的监管。这种金融监管组织结构清晰，强调了央行的宏观调控作用和其他监管机构的微观规范在监管过程中的体现。
就我国目前的金融监管体制而言，从其在实际监管过程的效果来看，整体上是值得肯定的。它不只明确了监管框架，保证监管专业化和效率的同时，还有助于国家宏观调控的有效实施。但是，随着金融创新的迅速发展，金融监管环境发生了很大变化，分业监管体系也逐渐暴露出一些问题。
三、目前我国金融市场监管存在的问题
（一）混业经营趋势明显，分业监管弊端凸显。在金融全球一体化和金融创新快速发展的背景下，我国金融业混业经营的局势已经展开。各种混业经营的金融控股公司已经出现，如平安集团、中信集团、光大集团、上海宝钢集团公司都在从事金融行业不同领域的多种金融活动。随着混业经营的不断深入，分业监管体制充分地展现了监管的专业性，但是这种监管主体多元化的现象却直接影响到了金融监管的有效性。
（二）金融监管法律体系不够健全。当前，我国的金融市场监管法律体系已经初步建立，主要由以下几个部分组成：金融市场法、金融行为法、金融组织法、金融工具法、金融协调法、防范金融风险法等。这些金融监管法律法规为金融监管机构对金融行业的监管工作提供了有力的依据。但在金融创新加速的情况下，金融监管法规的滞后性明显突出。另外，我国的金融监管法律比较笼统，基本是原则性规定居多，可操作性不强，在具体的监管实践中不易把握尺度。这些问题直接影响金融活动的有序进行，需要尽快完善。
（三）虚拟货币市场监管领域空白。伴随着金融业务电子化、网络化的迅速发展，货币市场上虚拟货币的使用数量剧增。虚拟货币方便和经济的结算方式带来了极大的社会效益，但其应用也带来了诸多风险。第一，我国货币市场主要由人民银行进行监管，但虚拟货币市场的监管主体模糊。第二，虚拟货币可以被无限制发行，容易引发虚拟交易市场的通货膨胀。第三，现实生活中过多虚拟货币的使用，对现行的人民币体制会造成冲击。
（四）监管方式和手段单一。我国在金融市场实行监管主要是靠行政手段干预，很少采取经济手段和法律手段，而且基本处于事后监管，事前监管几乎空白。这样不仅不能从根本上解决问题，还制约了金融监管功能的发挥。我国传统的监管手段也不能适应当前金融网络化、电子化的发展趋势，金融监管手段缺乏创新。
（五）监管透明度不高。监管透明度主要包括：监管机构的透明度、监管行为的透明度、监管决策以及监管结果的透明度。只有充分透明的监管体制才能保证金融监管的有效实施和金融监管的稳妥运行。然而，我国当前信息披露制度仍不健全，容易导致金融市场的信息不对称，从而滋生投机行为，严重损害投资者的利益。
（六）缺乏金融监管国际合作。2008年美国次贷危机席卷全球，很大原因在于国际上各国缺少实际意义上的监管合作。金融全球化的背景下，各国的金融业务相互渗透，同样面临着金融风险，不能独善其身。但是各国金融监管组织体系基本处于各自为营的状况。一旦出现国际金融问题，各国由于金融监管模式、理念的差异，不能进行有效地沟通，就无法安全地规避金融风险。
（七）监管人员素质缺陷问题。我国监管队伍建设与监管业务需要存在某些脱节现象，还不能完全适应监管工作的发展，主要表现在：文化素质相对偏低，政治修养亟待加强，业务技能明显滞后，自我约束能力不够。另外，监管队伍结构的不均衡和综合型金融管理人才的匮乏这些问题都影响了监管机构职能的行使和良好形象。
四、对完善我国金融市场监管体系的建议
当前我国金融市场监管体系建设面临的新挑战，利率市场化的不断推进要依靠完善的金融监管体系，影子银行大发展背后隐藏着巨大的危机，互联网金融迅速发展和自由贸易区的制度改革给监管提出了新的要求。迎接市场新挑战，适应金融新环境，需要坚持宏观审慎监管管理理念，建立统一有效的金融市场监管体系并推出一系列具体有效的措施：健全法律法规，严格金融执法，构建严谨的经济处罚机制，对金融活动进行有效约束；加强虚拟货币市场的监管，对虚拟货币的发行、流通以及终端服务商市场准入审批进行严格把关，有效控制虚拟货币的发行数量，限制虚拟货币的发行主体和种类；加快电子化步伐，依托先进的现代科技手段，创新金融监管方式和手段，不断适应金融监管中出现的新问题、新挑战；完善信息披露制度，加强社会公众舆论监督，提高监管透明度；加强金融监管的国际合作，与各国开展有效的双边和多边合作，保持经常性的监管信息交流；对监管人员加强培训，优化监管知识结构，切实履行《中国人民银行金融监管责任制》，督促监管人员尽职尽责、知法守法，不断提高金融监管人员的素质。
自改革开放以来，我国金融市场有了翻天覆地的变化。金融市场的健康有序发展离不开金融监管体系作用的发挥。我国金融监管体系经历了由不完善到完善、成熟到不成熟的阶段。在这个过程中，监管机构不断发现金融体制中不适应经济发展的部分，通过努力修正、创新，完善了金融市场监管体系，并获得了很多宝贵的经验。但要保证我国金融市场长期、稳定、健康的发展，必须敢于发现原有金融市场监管体系存在的问题，顺应新形势持续建立和完善适应我国金融市场发展特点的有效的监管体系。当然，这一庞大体系及制度的构建是很长远的过程，需要付出不懈的努力。
参考文献：
[1]丁弈丹. 对我国金融监管体系的探究[J]. 企业研究，2013，（12）：149.
[2]宋玲香. 后金融危机时期完善金融监管组织体系的对策分析[J]. 企业研究，2013，（14）：141-147.
[3]祁敬宇. 我国非正规金融问题研究及监管体系重构[J]. 商业时代，2013，（18）：61.
[4]武钰，赵然. 综合经营趋势下的金融监管变革研究[J]. 中州学刊，2013，（10）：43-47.
[5]沈文焱. 当前我国金融监管存在的问题探讨[J]. 科技向导，2012，（02）：41.
[6]吴云勇，郭佳鑫. 我国金融监管体系存在的问题及完善对策[J]. 中国市场，2012，（18）：66-67.
[7]镇六平. 我国金融监管问题及对策探讨[J]. 商业经济， 2012，（03）：117-119.
关键词：新形势；金融市场；监管体系；建设
一、金融市场监管体系完善和建设的背景
在现代经济中，金融业具有核心地位。金融体系的建设和发展对一个国家的经济具有巨大的促进作用和战略意义。同时，金融业存在的高风险性，会影响着整个经济体系和社会的稳定。因此，防范金融风险，对于国民经济的健康发展至关重要。美国次贷危机的爆发，对世界经济造成了强烈冲击，危机爆发后，我国出台了一系列措施，有效地遏制了金融形势的恶化。但是，未来金融的走向需要解决的问题还很多，我国金融业的整体形势仍十分严峻，金融市场监管体系的完善和建设面临着一系列挑战。
二、我国金融监管体制目前的状况
目前我国形成了由中国人民银行和三家独立的金融监管机构分工合作的“一行三会”分业监管体制。这种监管体制大大地提高了监管的专业化水平和监管效率。但是在金融快速发展的进程中，我国的金融市场监管体系仍有待改善的一些问题。
我国当前金融监管体制的整体特征是分业监管，金融各行业分设独立机构进行监管。银监会主要负责商业银行、政策性银行、外资银行、农村合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、金融资产管理公司的监管。而证监会和保监会则分别负责证券业和保险业的监管。这种金融监管组织结构清晰，强调了央行的宏观调控作用和其他监管机构的微观规范在监管过程中的体现。
就我国目前的金融监管体制而言，从其在实际监管过程的效果来看，整体上是值得肯定的。它不只明确了监管框架，保证监管专业化和效率的同时，还有助于国家宏观调控的有效实施。但是，随着金融创新的迅速发展，金融监管环境发生了很大变化，分业监管体系也逐渐暴露出一些问题。
三、目前我国金融市场监管存在的问题
（一）混业经营趋势明显，分业监管弊端凸显。在金融全球一体化和金融创新快速发展的背景下，我国金融业混业经营的局势已经展开。各种混业经营的金融控股公司已经出现，如平安集团、中信集团、光大集团、上海宝钢集团公司都在从事金融行业不同领域的多种金融活动。随着混业经营的不断深入，分业监管体制充分地展现了监管的专业性，但是这种监管主体多元化的现象却直接影响到了金融监管的有效性。
（二）金融监管法律体系不够健全。当前，我国的金融市场监管法律体系已经初步建立，主要由以下几个部分组成：金融市场法、金融行为法、金融组织法、金融工具法、金融协调法、防范金融风险法等。这些金融监管法律法规为金融监管机构对金融行业的监管工作提供了有力的依据。但在金融创新加速的情况下，金融监管法规的滞后性明显突出。另外，我国的金融监管法律比较笼统，基本是原则性规定居多，可操作性不强，在具体的监管实践中不易把握尺度。这些问题直接影响金融活动的有序进行，需要尽快完善。
（三）虚拟货币市场监管领域空白。伴随着金融业务电子化、网络化的迅速发展，货币市场上虚拟货币的使用数量剧增。虚拟货币方便和经济的结算方式带来了极大的社会效益，但其应用也带来了诸多风险。第一，我国货币市场主要由人民银行进行监管，但虚拟货币市场的监管主体模糊。第二，虚拟货币可以被无限制发行，容易引发虚拟交易市场的通货膨胀。第三，现实生活中过多虚拟货币的使用，对现行的人民币体制会造成冲击。
（四）监管方式和手段单一。我国在金融市场实行监管主要是靠行政手段干预，很少采取经济手段和法律手段，而且基本处于事后监管，事前监管几乎空白。这样不仅不能从根本上解决问题，还制约了金融监管功能的发挥。我国传统的监管手段也不能适应当前金融网络化、电子化的发展趋势，金融监管手段缺乏创新。
（五）监管透明度不高。监管透明度主要包括：监管机构的透明度、监管行为的透明度、监管决策以及监管结果的透明度。只有充分透明的监管体制才能保证金融监管的有效实施和金融监管的稳妥运行。然而，我国当前信息披露制度仍不健全，容易导致金融市场的信息不对称，从而滋生投机行为，严重损害投资者的利益。
（六）缺乏金融监管国际合作。2008年美国次贷危机席卷全球，很大原因在于国际上各国缺少实际意义上的监管合作。金融全球化的背景下，各国的金融业务相互渗透，同样面临着金融风险，不能独善其身。但是各国金融监管组织体系基本处于各自为营的状况。一旦出现国际金融问题，各国由于金融监管模式、理念的差异，不能进行有效地沟通，就无法安全地规避金融风险。
（七）监管人员素质缺陷问题。我国监管队伍建设与监管业务需要存在某些脱节现象，还不能完全适应监管工作的发展，主要表现在：文化素质相对偏低，政治修养亟待加强，业务技能明显滞后，自我约束能力不够。另外，监管队伍结构的不均衡和综合型金融管理人才的匮乏这些问题都影响了监管机构职能的行使和良好形象。
四、对完善我国金融市场监管体系的建议
当前我国金融市场监管体系建设面临的新挑战，利率市场化的不断推进要依靠完善的金融监管体系，影子银行大发展背后隐藏着巨大的危机，互联网金融迅速发展和自由贸易区的制度改革给监管提出了新的要求。迎接市场新挑战，适应金融新环境，需要坚持宏观审慎监管管理理念，建立统一有效的金融市场监管体系并推出一系列具体有效的措施：健全法律法规，严格金融执法，构建严谨的经济处罚机制，对金融活动进行有效约束；加强虚拟货币市场的监管，对虚拟货币的发行、流通以及终端服务商市场准入审批进行严格把关，有效控制虚拟货币的发行数量，限制虚拟货币的发行主体和种类；加快电子化步伐，依托先进的现代科技手段，创新金融监管方式和手段，不断适应金融监管中出现的新问题、新挑战；完善信息披露制度，加强社会公众舆论监督，提高监管透明度；加强金融监管的国际合作，与各国开展有效的双边和多边合作，保持经常性的监管信息交流；对监管人员加强培训，优化监管知识结构，切实履行《中国人民银行金融监管责任制》，督促监管人员尽职尽责、知法守法，不断提高金融监管人员的素质。
自改革开放以来，我国金融市场有了翻天覆地的变化。金融市场的健康有序发展离不开金融监管体系作用的发挥。我国金融监管体系经历了由不完善到完善、成熟到不成熟的阶段。在这个过程中，监管机构不断发现金融体制中不适应经济发展的部分，通过努力修正、创新，完善了金融市场监管体系，并获得了很多宝贵的经验。但要保证我国金融市场长期、稳定、健康的发展，必须敢于发现原有金融市场监管体系存在的问题，顺应新形势持续建立和完善适应我国金融市场发展特点的有效的监管体系。当然，这一庞大体系及制度的构建是很长远的过程，需要付出不懈的努力。
参考文献：
[1]丁弈丹. 对我国金融监管体系的探究[J]. 企业研究，2013，（12）：149.
[2]宋玲香. 后金融危机时期完善金融监管组织体系的对策分析[J]. 企业研究，2013，（14）：141-147.
[3]祁敬宇. 我国非正规金融问题研究及监管体系重构[J]. 商业时代，2013，（18）：61.
[4]武钰，赵然. 综合经营趋势下的金融监管变革研究[J]. 中州学刊，2013，（10）：43-47.
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[6]吴云勇，郭佳鑫. 我国金融监管体系存在的问题及完善对策[J]. 中国市场，2012，（18）：66-67.
[7]镇六平. 我国金融监管问题及对策探讨[J]. 商业经济， 2012，（03）：117-119.