摘 要：毛泽东同志说，加强纪律性，革命无不胜。中国共产党之所以能从一个只有50余名党员的小党，发展成为至今拥有超过8900万名党员的大党，并最终成为中华民族最具先进性、纯洁性的坚强领导核心，靠的就是党的规矩。值建党96周年之际，作者以一名基层纪检监察人员的对党的规矩一个浅显认识。
　　关键词：共产党 党章 规矩建设
　　一、党的规矩
　　根据习总书记系列讲话精神，党的规矩概括为4个方面内容：第一，党章是全党必须遵循的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。遵守党的纪律是无条件的。第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是党的规矩章程和纲领，党章中的纪律是全党必须共同遵守的根本行为规范，是排在第一位的“规矩”，是最基本、最重要的纪律，是党的纪律体系的“母体”；“法律是治国理政的根本大法”，法律面前人人平等，全体党员领导干部带头遵守国家法律是关键。
　　二、“活”在党章之中的规矩成为我党的致胜法宝
　　风风雨雨96周年，党章与党的规矩同生共长；“活”在党章之中的规矩铭刻着党的发展历程。中国共产党从浙江嘉兴南湖的一只游船，到井冈山星星之火，到爬雪山、过草地，再到延安、西柏坡栉风沐雨，直到进京“赶考”“中华人民共和国成立了”，每一个阶段的胜利凝聚着党的规矩。特别是在革命、建设和改革发展的重大历史关头，中国共产党总是通过调修党章来完善党的规矩，为全党指明政治路线、前进方向和奋斗目标。自一大以来，我党总共召开18次全国代表大会，通过了18个通常意义上的党章，包括1个党纲，8个党章，9个党章修正草案。重要的是，每一次党章的变化都蕴含着纪律条规等党的规矩的调整，而且，相应带来党内监督专门机构的变革，并进而对执纪实践产生直接或间接的重要影响。
　　三、党的规矩建设仍然存在一些问题
　　1.个别“一把手”带头不守规矩。个别“一把手”明知有规矩仍我行我素。这种人信奉“山头主义”“圈子文化”“宗派主义”“老子天下第一”，搞团团伙伙、拉帮结派，任人唯亲（派），把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系；执行规矩阳奉阴为，合意的就执行，不合意的就不执行，从本位主义角度规避禁令；政治上不能与党中央保持一致，理想信仰缺“钙”，“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，“口无遮拦，毫无顾忌”；大行“潜规则”，整天热衷于“位子、车子、房子、票子”“黄段子”，宁要人情事故，不要党的规矩，“马列主义对人，自由主义对己”，“制度对群众，利益属自己， “章子不如条子，条子不如面子”……。
　　2.有的党员把规矩当“摆设”。这部分党员总以灰色的心态看待党的规矩。认为“反腐反腐，越反越腐”“领导都带头腐败，作为普通党员，吃一点拿一点不算啥”“反腐阻碍经济发展”“腐败分子倒台是没有后台”，“腐败分子都是能人”；认为规章制度是做给上级领导看的，执行制度是“安慰”老百姓的；认为反腐败是“一阵风”而已，党的规矩是“喊喊口号”而已。他们把“守纪律、讲规矩”当“形式”，对政治不感兴趣，作政治上的“糊涂虫”；对中央要求不重视，认为那是高层的事，那是上级领导的事，那是当官掌权者的事，与普通党员干部关系无关。
　　3.有的党组织对规矩存在片面认识。个别基层主体责任不清，对党的规矩一知半解，还“半桶水，响叮当”。党委书记“当甩手掌柜”，把本应属于自己范围的事到处推诿，认为“只要没有腐败，没有人坐牢，党委书记就没有问题”，认为只要本组织没有腐败问题，其他不管出什么问题都不是问题，没有必要追究，也不愿意追究，对党的规矩内容把握不全面；这类党组织最大特点是“形同虚设”，突出表现是党内组织生活不严肃。
　　4.有的规矩缺乏操作性。党的规矩虽然多，内容也全面，但仍有个别制度没有可行性、实效性，系统集成性差，给少数不守规矩的人可乘之机。习总书记在2015年6月26日十八届中央政治局第二十四次集体学习时就列举到“这些年来，从中央到地方搞了不少制度性规范，但有的过于原则、缺乏具体的量化标准，形同摆设；有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合，形不成系统化的制度链条，产生不了综合效应；有的过于笼统、弹性空间大，牛栏关猫，很多腐败问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，必须做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。”
　　四、如何加强党的规矩建设
　　1.加强“一把手”监管。一是把好“一把手”“入口关”。对群众反映不好，品德败坏，喜欢拉帮结伙，拉“关系”、重“潜规则”，党性不纯的干部严禁提拔；对干事干净，“德能勤绩廉”群众公认的干部首先提拔为“一把手”，同时对新提拔上任的“一把手”必须集中通过党的规矩学习考试，让群众实实在在看到“党”的用人观，规矩意识自然就会普泽人间。二是把控好“权力“监督关”。综合利用群众监管、舆论监管、民主监管、纪检巡视、审计监管、专题督查、年度考核等综合监督的手段对“一把手”的权力规矩严格进行监督。
　　2.加强执行力建设。党的规矩虽然多，但不执行或执行不科學，到头来确实是“一张白纸”，规矩的生命力就在于执行。2013年7月，习总书记在中央军委召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上，针对会议审议通过的进一步加强作风建设时说“军委同志要继续发挥带头作用，从具体实在的问题抓起改起，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印地把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。”部分党员为什么有灰色心态，固然有党员良莠不齐的原因，但绝大多数的原因恐怕还在制度执行上出了问题。规矩的执行力建设解决好了，把规矩当“摆设”的党员就会起来越少，国民“反腐”的“灰色”心态也会逐步销声匿迹。
　　3.加强基层党组织规矩清理。针对有问题的基层党组织可以集中开展清理活动，该换届的要及时换届，该接受党纪处理的要及时处理；尤其是上级党委、纪委对该部分党组织及其党委书记首先要加强规矩监管，督促该基层党组织认真按党章开展党的活动，重点从严肃党内组织生活抓起，让基层党组织尽快走上“正轨”，真正明白“党的规矩不仅仅只有反腐的职责，更有提醒、批评、教育、监督、惩处的职责。”基层党组织的纪检机构不是党内的公检法，不能眼睛只盯着违法行为，要想真正“把纪律挺在前面”，必须强化落实主体责任和监督责任，聚集监督执纪问责三大主业，主动适应“转职能、转方式、转作风”的新要求，拿起纪律的尺子，建好规矩的笼子，既能管住“关键少数”，又能管住大多数，让基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。
　　4.加强党的规矩修订完善。规矩不在于多，重点是精。“三大纪律八项注意”就那么几条，但由于执行得好，我们的军队在抗日战争、革命战争中才能战无不胜。各级党组织都有责任借鉴《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪修订经验，把党的全部规矩内容认真筛选一遍，去伪存真，删繁就简，注意针对新情况新问题适时完善，注重制度建设的科学性、系统性和集成性，把党的规矩“笼子”扎牢，让投机分子无缝可钻。
　　天若有情天亦老，人间正道是沧桑。党的路线是“正道”，党的规矩是“霸道”，没有霸道的正道是“空中楼阁”，守纪律，讲规矩理应成为党员的基本职责。