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摘 要：在高铁与轻轨时代背景下，公路客运行业积极探寻行业发展过程中存在的问题，了解自身存在的不足，对更好的适应时代要求，促进公路客运行业持续健康发展有着重要的意义。文章从运营机制、市场秩序等四個方面分析了公路客运行业存在的问题，并提出了加快产业链建设、优化行业结构、规范管理体制等五个方面的对策，推进公路客运行业的健康发展。
关键词：高铁；公路客运；问题
为了满足人们出行的需要，缓解运输供需矛盾，自2004年起，国家决定大力发展高速铁路技术和高速铁路建设，以及城际轨道交通设施建设。根据2008年11月通过的《中长期铁路网规划（2008年修订）》中提出到2020年建立起连接所有省会城市及50万以上人口城市的“四纵四横”高速铁路网络，极大地促进了我国高速铁路和轻轨的快速发展，使得我国逐步迈入了“高铁与轻轨时代”。随着这一时代的到来，对交通格局产生了新一轮的影响，给公路客运行业带来了前所未有的冲击和挑战。为了更好的适应时代要求，促进公路客运行业持续健康发展，加快探寻行业发展过程中存在的问题，了解自身存在的不足，扬长避短已成为当前公路客运行业亟需解决的课题。
一、高铁与轻轨时代公路客运行业存在的问题
（一）运营机制不灵活，集约化程度不高
截止2013年11月底，我国公路旅客运输量达3417218万人，旅客周转量达179687613万人/公里，旅客运输量占全社会客运总量的92.7%。全国从事公路旅客运营的主体有169400多户，其中个体经营者占60%；公路营运汽车总量达900多万辆，个体车辆占30%。由于受经营管理体制的影响，资本市场发育不足，国有资本缺乏有效的流动。在加上我国已经形成的以行政区域为界限封闭式的经营模式，跨区域的班车对开模式等，很大程上都阻碍了规模化、网络化、统一化的公路客运体系的形成。
（二）公路客运行业运力和运量不协调，导致运输资源浪费问题
从目前我国的交通运输管理来看，交通管理部门对行业主体的准入标准不统一，结果导致公路客运运力与运量不匹配。当前存在的主要问题突出表现为：一是部分地区班车路线出现“热线过热，冷线过冷”的现象，导致一些“热线”路段，运力严重过剩，甚至还产生了不正当竞争现象。而“冷线”路段，则出现相反情况，运力严重不足，个别地区还出现停运情况，给当地居民带来严重不便。二是部分由大中型客运企业垄断的路线运力不足，小微型客运主体又不能进来，最终也影响了客运需求的满足。因此，由于运力资源不能得到合理的优化配置，使得运量与需求不能达到良性统一，结果造成运输资源的浪费。
（三）客运管理不规范，客运行业市场秩序紊乱
在公路客运行业市场中一直都存在一些不规范的行为，由于运输主管部门治理范围的有限性，一定程度上影响了客运行业的正常发展。例如，某些大型公路专业运输企业既经营客运线路，又经营客运站业务。为了使自身营运的班车产生最大的经济效益，经常把自身营运车辆安排在客流量大的高峰时间段发班，人为造成不平等竞争。还有部分经营客运的业主，为了追求眼前的利益，忽视安全观念，出现超速、超员、疲劳驾驶等现象，使得交通事故频发。
（四）行业从业者整体素质偏低，行业服务质量不高
随着人们生活质量的提升，乘客对乘车环境和服务要求不断提高。但从当前公路客运行业的总体状况来看，很多客运站都存在脏乱差等现象。部分驾驶员与乘务员缺乏专业培训，敬业意识和服务意识淡薄，加上行业监督缺失，还出现驾驶员或乘务员与旅客发生矛盾等现象，严重影响了行业的良好形象。
二、推进公路客运行业发展的对策
（一）加快公铁联运方式的形成，促进公铁客运行业的竞合
公路和铁路都属于运输方式的一种，它们在客运行业都起到了非常重要的作用，它们之间有着密切的关系。在交通客运中它们各自发挥着自己的独特优势。因此，公路客运行业主管部门要正确的认识公、铁之间的竞争关系，要在竞争中积极主动寻求两者之间的合作机遇。实现公路运营客车与火车站对接，最终达到公、铁客运互利互赢的目的。
（二）加快产业链整合，促进集约化水平提升
从当前客运行业市场的现状来看，由于运力与运量不匹配现象而导致的市场不正当竞争行为普遍存在，造成了很多运力资源的浪费。因此，行业主管部门要加快推进公路客运企业的整合，明确公路客运行业的定位，逐渐形成联营、联运的产业链形式。实现资源的合理优化配置，促进公路客运企业规模化、集约化体系形成。
（三）不断优化行业结构，加快行业体制改革
从公路客运行业中公路运力的实际情况出发，适时调整行业发展模式，优化运力结构，根据客流量的变化规律及乘客的需求对运营车辆进行科学规划，提高运力资源的利用率。打破传统体制，加快行业体制改革，放开市场主体准入制度，推动地区公路客运行业的快速发展。
（四）统一规范管理体制，提高行业服务质量
公路客运行业主管部门要统一管理制度，制定严格统一的行业考核标准，采取客运准入、退出机制，实现优胜劣汰，鼓励支持服务水平高的市场主体经营更多的参与客运。以此促进客运企业服务意识的提升，客运行业的服务水平的提高，推进公路客运行业健康发展。
（五）建立完善的信息联络平台，强化行业监管
公路客运行业管理部门要充分利用现有的科学技术，建立完善的信息服务平台，以便乘客准确全面的了解各个班车的详细情况。同时，还有安排专人负责管理，并对信息平台进行实时更新，满足旅客不同需要。建设完善的信息服务平台也有助于公路客运行业管理部门准确地掌握全区客运的相关数据和加强行业的监督管理。
参考文献：
[1]王兆成.中长期铁路网规划研究[M].北京：中国铁道出版社，2004，95-98
[2]唐科.高速铁路快速背景下的髙速公路客运应对策略研究-以成渝高速公路客运为例[D].成都：西南交通大学，2008
作者简介：李爱华（1965-），女，汉，湖北黄冈人，现就职于咸宁市温泉汽车客运中心，从事交通运输经济的研究。
关键词：高铁；公路客运；问题
为了满足人们出行的需要，缓解运输供需矛盾，自2004年起，国家决定大力发展高速铁路技术和高速铁路建设，以及城际轨道交通设施建设。根据2008年11月通过的《中长期铁路网规划（2008年修订）》中提出到2020年建立起连接所有省会城市及50万以上人口城市的“四纵四横”高速铁路网络，极大地促进了我国高速铁路和轻轨的快速发展，使得我国逐步迈入了“高铁与轻轨时代”。随着这一时代的到来，对交通格局产生了新一轮的影响，给公路客运行业带来了前所未有的冲击和挑战。为了更好的适应时代要求，促进公路客运行业持续健康发展，加快探寻行业发展过程中存在的问题，了解自身存在的不足，扬长避短已成为当前公路客运行业亟需解决的课题。
一、高铁与轻轨时代公路客运行业存在的问题
（一）运营机制不灵活，集约化程度不高
截止2013年11月底，我国公路旅客运输量达3417218万人，旅客周转量达179687613万人/公里，旅客运输量占全社会客运总量的92.7%。全国从事公路旅客运营的主体有169400多户，其中个体经营者占60%；公路营运汽车总量达900多万辆，个体车辆占30%。由于受经营管理体制的影响，资本市场发育不足，国有资本缺乏有效的流动。在加上我国已经形成的以行政区域为界限封闭式的经营模式，跨区域的班车对开模式等，很大程上都阻碍了规模化、网络化、统一化的公路客运体系的形成。
（二）公路客运行业运力和运量不协调，导致运输资源浪费问题
从目前我国的交通运输管理来看，交通管理部门对行业主体的准入标准不统一，结果导致公路客运运力与运量不匹配。当前存在的主要问题突出表现为：一是部分地区班车路线出现“热线过热，冷线过冷”的现象，导致一些“热线”路段，运力严重过剩，甚至还产生了不正当竞争现象。而“冷线”路段，则出现相反情况，运力严重不足，个别地区还出现停运情况，给当地居民带来严重不便。二是部分由大中型客运企业垄断的路线运力不足，小微型客运主体又不能进来，最终也影响了客运需求的满足。因此，由于运力资源不能得到合理的优化配置，使得运量与需求不能达到良性统一，结果造成运输资源的浪费。
（三）客运管理不规范，客运行业市场秩序紊乱
在公路客运行业市场中一直都存在一些不规范的行为，由于运输主管部门治理范围的有限性，一定程度上影响了客运行业的正常发展。例如，某些大型公路专业运输企业既经营客运线路，又经营客运站业务。为了使自身营运的班车产生最大的经济效益，经常把自身营运车辆安排在客流量大的高峰时间段发班，人为造成不平等竞争。还有部分经营客运的业主，为了追求眼前的利益，忽视安全观念，出现超速、超员、疲劳驾驶等现象，使得交通事故频发。
（四）行业从业者整体素质偏低，行业服务质量不高
随着人们生活质量的提升，乘客对乘车环境和服务要求不断提高。但从当前公路客运行业的总体状况来看，很多客运站都存在脏乱差等现象。部分驾驶员与乘务员缺乏专业培训，敬业意识和服务意识淡薄，加上行业监督缺失，还出现驾驶员或乘务员与旅客发生矛盾等现象，严重影响了行业的良好形象。
二、推进公路客运行业发展的对策
（一）加快公铁联运方式的形成，促进公铁客运行业的竞合
公路和铁路都属于运输方式的一种，它们在客运行业都起到了非常重要的作用，它们之间有着密切的关系。在交通客运中它们各自发挥着自己的独特优势。因此，公路客运行业主管部门要正确的认识公、铁之间的竞争关系，要在竞争中积极主动寻求两者之间的合作机遇。实现公路运营客车与火车站对接，最终达到公、铁客运互利互赢的目的。
（二）加快产业链整合，促进集约化水平提升
从当前客运行业市场的现状来看，由于运力与运量不匹配现象而导致的市场不正当竞争行为普遍存在，造成了很多运力资源的浪费。因此，行业主管部门要加快推进公路客运企业的整合，明确公路客运行业的定位，逐渐形成联营、联运的产业链形式。实现资源的合理优化配置，促进公路客运企业规模化、集约化体系形成。
（三）不断优化行业结构，加快行业体制改革
从公路客运行业中公路运力的实际情况出发，适时调整行业发展模式，优化运力结构，根据客流量的变化规律及乘客的需求对运营车辆进行科学规划，提高运力资源的利用率。打破传统体制，加快行业体制改革，放开市场主体准入制度，推动地区公路客运行业的快速发展。
（四）统一规范管理体制，提高行业服务质量
公路客运行业主管部门要统一管理制度，制定严格统一的行业考核标准，采取客运准入、退出机制，实现优胜劣汰，鼓励支持服务水平高的市场主体经营更多的参与客运。以此促进客运企业服务意识的提升，客运行业的服务水平的提高，推进公路客运行业健康发展。
（五）建立完善的信息联络平台，强化行业监管
公路客运行业管理部门要充分利用现有的科学技术，建立完善的信息服务平台，以便乘客准确全面的了解各个班车的详细情况。同时，还有安排专人负责管理，并对信息平台进行实时更新，满足旅客不同需要。建设完善的信息服务平台也有助于公路客运行业管理部门准确地掌握全区客运的相关数据和加强行业的监督管理。
参考文献：
[1]王兆成.中长期铁路网规划研究[M].北京：中国铁道出版社，2004，95-98
[2]唐科.高速铁路快速背景下的髙速公路客运应对策略研究-以成渝高速公路客运为例[D].成都：西南交通大学，2008
作者简介：李爱华（1965-），女，汉，湖北黄冈人，现就职于咸宁市温泉汽车客运中心，从事交通运输经济的研究。