美国警察的暴力与柔情

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  最近,中国“雷洋案”闹得沸沸扬扬,网上网下的评论和质疑铺天盖地,人们已不再过分关注雷洋到底有没有涉嫌嫖娼,而把更多的焦点对准了北京市昌平区警方在执法程序中的合法性,中国警察的公信力再次被推上了舆论的风口浪尖。
  近日,笔者特意采访了一位美国警察朋友Ted Wang,Wang警官是休斯敦市警察局公共关系部主任,从警16年,有着丰富的执法经验,从他的介绍中,我们得以了解美国警察的执法程序,以及执法过程中的冷酷暴力与铁汉柔情,至少令我们窥一斑而知全豹。
  千万不要和美国警察较劲
  纽约警察打伤乱穿马路华裔老人、华裔妇女买iPhone遭警察电击、天津女商人美国边境遭美国国土安全部警察打伤……类似美国警察暴力执法事件,曾一度在海内外网络上炒得沸沸扬扬,美国警察的暴力执法问题也受到极大关注。那么美国警察果真无缘无故便出手伤人、残暴冷酷,动辄用武力甚至枪支来对待嫌犯吗?在美国,究竟在怎样的情况下,警察才会拔枪相向呢?
  “在美国,警察不到万不得已,不会拔枪,而是在对方极不配合的情况下,比如逃逸或试图使用致命武器,为了自身和民众安全,才会动用暴力或武器,这也是一个重要的战术优势。”Wang警官开门见山地说,“所以,在美国面对警察的盘问调查时,民众最明智的做法就是配合,千万不要和警察较劲,即便你自认为无辜,但好汉不吃眼前亏,冤屈可留待律师解决或法庭上见。”
  比如2005年,曾经轰动一时、引起中美两国密切关注的天津女商人赵某,在美国和加拿大边境的尼亚加拉大瀑布旅游时,未经允许进入了美国国土安全部设在美加边境上的办公室,并隔窗向内探望。当时美国警察刚刚抓捕到一名毒贩,警察看到赵某在窗外窥探,立即实施追捕,并叫她不要动,她却把手伸进包中,导致了警察当场对她进行武力制服。赵某随后对打人警察罗德斯提起了诉讼,索赔500万美元。可当时的判决结果却是,12名陪审团员一致认为,打人凶手罗德斯无罪。“在那种紧张时刻,我们很难弄明白,赵某把手伸进包里到底是想干什么。”几名证人在法庭上如此作证。虽然赵某解释当时是掏自己的护照,但根据美国相关法律,在此情况下的“手掏包”行为,无疑被认为在掏致命性武器,她没有被警察当场击毙,纯属侥幸。可见,因为语言不通,加上对美国法律认知的缺乏,有多少不该发生的悲剧就这样发生了。
  美国警察爱掏枪,这是众所周知的。因为美国允许私人合法持枪,这对美国警察来说,增加了极大的社会安全隐患,所以他们在执行公务时,首先要求民众将双手放在他可以看见的地方。Wang警官举了一个最简单的例子:司机因交通违规,在马路上被巡警逼停时,司机必须坐在车里,双手放在方向盘上,摇下车窗,等待警察前来询问。此时,司机千万不能把手放在裤兜或包里,或者打开车门走出来,甚至去开后备箱,如此举动极其危险,警察很可能认为你去取武器而当场击毙你,使得原本非常简单的一起交通违规事件,因民众的不配合而上升到刑事案件。不要以为美国警察此举纯粹小题大做,而是有法可循。美国最高法院有一项明确规定:如果一个嫌犯拒捕,警察可以合理地使用致命性武器来消除抵抗。而至于什么是“合理地使用致命性武器”,则由警察依据当时的实际状况做出判断。
  早在上世纪五十年代,美国联邦最高法院就确认了警察的“自由裁量权”,即警察可以自主决定他们在执行具体法律时,将采取何种程度的行为,以保证被捕人的个人权利和公众的安全利益。所以说,美国警察在执行公务时,有相当大的“自由发挥”的余地。
  如嫌犯拒不配合,咆哮、挣扎、逃逸、试图掏出或已经掏出武器,为了保护自身安全和以免伤及无辜,警察有权使用武力或武器将嫌犯制服。而被制服后的嫌犯,则很可能会面临“妨碍执法”、“藐视法律”或“袭警”等罪名的指控,从而受到更加严厉的法律制裁。如有不满或不服,可以上法庭,由法官来裁决。所以说,嫌犯的态度决定了警察对他的态度。拒捕,无疑会招来警察更强悍的以暴制暴,嫌犯挣扎越激烈,警察对他越暴力。
  然而如此一来,美国警察在执行公务时,难道就可以随心所欲、无法无天吗?
  “当然不是。美国是个多元化国家,美国警察需要遵守的法律也很多,一不小心,就会被投诉成‘滥用暴力或种族歧视’。为了避免被投诉和上法庭后有据可证,我们在执行公务时,也是万分小心,并且会在第一时间写下详细的工作报告。”Wang警官说,“比如,有一次,我在逮捕一个嫌犯时,他拒绝配合,自己在挣扎时不小心摔了一跤,擦破了手肘。以防对方告我暴力执法,我必须在报告中非常详细地描述当时发生的情形,我必须这样写:当时,我准备给嫌犯上手铐,我用左手抓住嫌犯的左手别到身后,右手伸到前面准备抓住嫌犯的右手时,嫌犯突然用左手将我用力推开准备逃逸,但他自己用力过猛失去平衡,摔倒在水泥地上。注意!一定要写清楚是‘摔倒在水泥地上’,而不能笼统地写‘摔倒在地上’,因为地面可以是草地、地毯等,而水泥地才是导致对方擦破手肘的关键点。以后万一对方告我暴力执法导致他受伤,这将会是法官和陪审团判定事实的依据。”
  “如果警察和对方提供的证词有差距怎么办呢?”
  “那就要根据伤势和罪行来判断谁的可信度更高。如果对方只是向警局投诉,那么就由警察内部调查部门来处理。如果警察被提起公诉,那就由法官和陪审团来判断。”
  在美国,美国联邦法和各州法对警察使用致命性武器或开枪的要求,都有不同的严格限制。如果警察使用致命性武器被证明在当时的情况下是不必要的,也可能要负法律责任。比如著名的“梁彼得案”。梁彼得是一位在纽约供职的华裔警察。2014年11月,梁彼得与同事在巡逻一栋公寓时,在黑暗中意外扣动了手枪扳机,子弹经墙壁反弹后击中一名黑人男子,致其死亡。2016年2月11日,此案宣判,陪审团裁定梁彼得过失杀人、渎职等5项罪名成立,最高将面临15年监禁。此案刚发生时,纽约警局局长布拉顿的用词是意外走火;但宣判裁决的结果是“疏忽误杀”。在法庭上,法官表示该罪名成立。对此,陪审团成员认为,梁彼得的最大错误是“把手指放在了扳机上”,违反了警方规定。   “在面对不配合调查的嫌犯时,我们可以掏出手枪指着对方的脑袋,但扣动扳机的手指绝不能放在扳机上,这是警察培训中的关键一条。”Wang警官强调。梁彼得疏忽的恰恰是这一条。
  判决后,梁彼得不服上诉,全美华人也开始了声势浩大的“挺梁”示威游行。2016年4月19日,“梁彼得案”终于峰回路转,他最终被美国高等法院判以五年缓刑及800小时的社区服务,由原先的“二级误杀罪”重罪减为最低级别的刑事疏忽杀人。
  据有关资料显示,美国每年约有三四百起警察开枪导致民众死亡的事件,其中98%为男性。也就是说,男性比较容易冲动拒捕,从而导致严重后果。在美国,警察在执行公务时,民众千万不能用肢体接触警察,这会让警察产生紧张情绪,导致他的过激反应。在美国,警察开枪打死嫌疑人,无论是何原因,首先要停职接受内部调查。每个警察局、每个部门的停职时间也不一样。美国警察犯错,处罚也会相当严厉。Wang警官有位在凶案组的警察同事,因没有在规定的时间内做完及时的调查报告,导致案子不能及时结案,最后经过内部调查组调查后,给予了撤职的处罚。美国警察在工作时间喝酒,发现后会被开除,并且还要接受刑事公诉,可能还会坐牢。
  “你有权保持沉默,你所说的一切将会成为你的呈堂证供。”在欧美的警匪片中,我们通常会看到警察在审讯嫌疑犯之前,都会给予类似口头警告,这就是著名的米兰达警告(Miranda Warning)。但在中国,“米兰达警告”至今尚未普及。
  有经验的美国警察在执法时,也会首先对嫌犯进行心理攻坚战,将有可能发生的暴力场面化解于无形。Wang警官举例说明,“比如我在抓捕毒贩时,首先会告诉他,我今天抓你,只是因为你涉嫌贩毒,如果你不配合,很可能会被加上袭警罪和妨碍公务罪,你自己看着办吧!毒贩们一般都是老油条,他们听到警告,也会掂量轻重,一般都会配合接受逮捕。”因为在美国,如果毒贩随身带着毒品和枪,那么就会受到联邦罪起诉,联邦罪不会获得假释,判多少年就要服刑多少年,少一天都不行。如果仅仅是贩毒罪,相对比较轻一些,而且州罪可以假释,所以深谙法律的毒贩们身上都不会带枪,最多带刀子或棍子等等,而刀棍一般伤不了警察,用不着掏枪,辣椒水和警棍就能使他们乖乖就范。
  看来,警察不仅要有勇,还要有谋。
  “老虎警察”也温柔
  曾经听过一个顺口溜:美国警察似老虎,香港警察似保姆。其实美国警察也有极其温柔的一面。前几天,笔者在休斯顿的一位女友,在微信朋友圈晒出一组图片,是她七八岁的儿子坐在警车里与警察叔叔相谈甚欢的情景。她还煽情地配文:带儿子吃晚饭时,在餐厅偶遇警察叔叔,人家本来还在用餐,儿子主动跑去Say hi,和警察叔叔套近乎,结果警察叔叔放下美食直接带儿子参观警车,还邀请儿子坐进车里,并打开警灯和警笛,给儿子讲解警车内的各种设施,令第一次坐警车的儿子兴奋不已,当即表示长大后要当警察。美国警察的温柔可见一斑。
  还有一次,笔者的一位女友从商场开车出来时,被一名警察追车逼停,警察来到她的车前,提醒她贴在车前玻璃上的年检标志已过期。女友立即解释,说已经办过了,但是放在家里没有贴上。女友第一次碰到美国警察,还是个白人,有些好奇,趁着警察在查看她的驾照和保险单时,拿出手机偷偷拍了一张警察的照片。那名警察发觉了,大方地笑说:你不仅可以拍照,还可以录像哦!搞得女友受宠若惊。大概是鉴于女友的友好配合,警察只给了她一个“回家第一时间贴上年检”的警告,便宣告放行。
  虽然对拒捕者表现得冷酷残暴,但美国警察对待动物、妇孺和老人,往往表现得极为耐心。至于在执勤时帮迷路的孩子找到家人、在社区活动中充当临时保姆照看民众的孩子、为民众寻找失踪的宠物、给车加油、爬树救猫、护送鸭子过马路……美国警察事无巨细,都会做得很好。Wang警官在以前当巡警时,类似“学雷锋”事件,每月都会做好几起。去年,纽约的警察们就因为救了一只在曼哈顿乱窜的小母狼而名声大噪。
  美国警察爱管闲事也是出名的。如果看到有人在高速路上步行,那一定会上前问你是否需要帮助,必要时,警察还会载你一程。遇到迷路的老人或孩子,用警车送回家更是当仁不让。至于12岁以下的孩子独自在家、小孩被置于车中父母却不在车内,若被警察发现,绝对会不由分说,将父母找到,铐起带走接受调查。特别是在保护孩子和动物上,警察们简直“柔情似水”。
  虽然美国警察在面对违规者时,大都是铁面无私,但也有大发慈悲的时候。有一次,笔者的儿子在高速上超速了,被警察逼停。警察要去了儿子的驾照和保险单,跑回警车里通过电脑检查了一番,回来对儿子说:“你驾龄超过十年,没有一次违规,是个好驾驶员,明天又是你生日,今天就放你一马,下不为例啊!”说完挥手放行了。这事让儿子得意很久,说以后警察局募捐时,一定要捐款。
  在美国,和警察打交道最多的应该是司机。很多人以为,警察给了司机罚单,司机若不服,当场拒签或拒收罚单便可逃掉处罚,其实不然。回到警局后,警察会写一个书面情况说明拿去公正(警察局有专门负责公正的部门),罚单随之生效,接着就等法庭给你寄传票了,你就等着上法庭和警察对簿公堂吧。在这个环节,很多人以为警察是原告。笔者也是通过Wang警官的介绍才知道,此时,在法庭上的警察只是个官方证人,原告方是政府相关部门。
  无论哪个国家,警民关系一直是个难题。近年来,美国的警民关系也在努力改善中。比如,休斯顿警局每年都会举办警民联欢会,有游戏、歌舞、抽奖等活动。警察局长也会放下架子,十分亲民地和民众一起吃喝玩乐、微笑合影。对民众来说,能和几百名荷枪实弹的警察坐在一起吃喝玩乐,那场面倒也新鲜有趣,真正做到了警民一家亲。
  每个月,休斯顿警察局都会组织警员不定期地深入社区、街头、学校以及老年公寓等场所与民众座谈,或者开针对性的安全讲座。如枪支安全讲座、自然灾害讲座、遇到持枪杀人狂如何自救等,必要时,美国警察们还需要经常在各种活动中“摆摊”,为民众讲解安全知识、预防犯罪宣传资料和赠送小礼品等,和民众互动,拉近警民关系。
  2016年5月初的一场特大暴雨袭击了休斯顿,导致了一些民宅被淹、车辆被浸,财产损失严重。Wang警官便带着他的同事,进入社区和一些企业,派发警民联系卡和安全须知,播放逃生视频,为民众讲解如何规避自然灾害的风险,如何将财产损失和人身伤害降低到最低限度等。
  美国警察在业余时间,几乎都会为社区做服务。Wang警官多年来一直坚持到休斯顿青少年服务中心服务,每周两次,在和孩子们的游戏或玩乐中,为孩子们疏导心理,加强正面教育,起到警察和老师的双重作用。
  由于休斯顿近年来华人新移民逐步增加,在整个大休斯顿地区,华人已有二十万之多。于是,休斯顿警察局也相应地增设了中文警民互动网页,上面有“如果被警察叫停或扣留,该怎么办”、“因为违反交通规则被叫停时该怎么办”、“如何投诉警员”、“如何表扬警员”等详细内容。在“如何投诉”一栏里,有详细的投诉受理中心、监察长办公室、大休斯顿拉美裔美国公民联盟委员会、全国有色人种协进会休斯顿分会的地址、电话。当然,也可以直接要求和被投诉警员的上司面谈,可以向任何警察局的任何领导投诉(每周7天,每周24小时)。
  不要以为当上警察可以一劳永逸,美国所有在职警察每年都要回警察学校进修,每年必须修40个学分,每堂课8个学分,共5堂课。培训合格则继续履行现职,否则会被转岗甚至被淘汰。据统计,联邦调查局淘汰率为3%-5%,纽约警察局淘汰率为7%。
  其实无论中国、美国或世界上任何一个国家,警察永远只是一种职业,而非一种特权。水可载舟亦可覆舟,任何一方的倾斜,都会导致社会的不平衡。唯有和谐共处,才能安稳和平。
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