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竹山县地处鄂西北山区，气候、土壤与环境条件非常适合种植茶叶。测定结果显示，该县茶叶茶多酚含量34.22%，氨基酸含量4.2%（其中茶氨酸含量高达3.26%），茶多糖含量4.2%，香气相对总量最高达65.88%。较高的氨基酸含量和香气相对总量，使该县茶叶口感舒适独特，天然花香浓郁。在历届茶叶品比大赛中，该县茶叶多次荣获大奖，尤其是“圣水毛尖”曾多次荣获中国农业博览会金奖、“中茶杯”一等奖、“鄂茶杯”金奖。“圣水绿茶”已获得国家农业部地理标志认证。
近年来，该县咬定“茶叶富民”战略目标，持之以恒地推进茶叶产业发展，截止目前，全县茶园总面积已达18.5万亩，基地遍布全县15个乡镇、120个村，茶农近三万户。全县有省级农业产业化龙头企业1家（湖北圣水茶叶公司），市级农业产业化龙头企业4家，小微型茶叶加工企业近百家，机械加工设备近千台、套，固定资产八千余万元。加工的茶叶产品涵盖绿茶、红茶、黑茶、乌龙茶等多个茶类，年产干茶5256吨，产值近六亿元。目前，该县已被授予“中国高香型生态绿茶之乡”“全国重点产茶大县”，综合实力在湖北省茶叶主产县市中名列第七位。
从纵向看、与自身比，近年来竹山县茶叶产业发展较快，成效显著。但从横向看、与发达地区比，该县茶叶明显存在“八多八少”现象。即：建园时重视的人多，建成后坚持督促抓好管理的人少;茶园建的多，最终成为高产高效茶园的少;春季高档芽茶采摘利用的多，夏、秋季鲜叶采摘利用的少;加工绿茶的多，加工红茶、黑茶、乌龙茶等其他茶种的少;低水平的小型茶叶加工作坊多，标准化、现代化的茶叶加工车间少;单纯追求自身效益的弱小茶企多，实力强、责任心强、示范带动能力强的茶叶企业少;注册的茶叶品牌多，知名度高的茶叶品牌少;依靠本地销售茶叶的多，将茶叶销售到外地的企业少。
一、随着茶叶投产面积的扩大，市场趋于饱和，竞争更加激烈。国家出台严格控制公款购买茶叶政策后，该县茶叶产业发展形势更加严峻，面临的问题也更加突出。
1. 高产高效的标准化茶园所占比重较小
由于地块选择不当，建园投入少、标准低，茶籽播种量过大，病虫草害防治不到位等原因，目前该县茶园建设总面积虽然达到18.5万亩，但真正投产的只有14万亩左右。在投产茶园中真正高产高效的标准化茶园，面积只有5万亩左右，约占投产茶园面积的35%，有近三分之一的茶园基本没有发挥效益，全县能够机械化采摘的茶园面积不超过5000亩。
2. 生产成本高，市场竞争力弱
由于山区劳动力大量外出打工，务农劳动力较少，目前该县农村请工每日价格高达百元左右。由于可机采茶园面积很小，茶叶绝大部分依靠手工采摘，芽茶则全部依靠手工采摘，每千克仅采摘工价就高达百元左右，不仅成本高、效率低，而且春茶上市高峰期，很多茶场都忙于四处争抢采摘工，一些小茶场则面临“一工难求”的尴尬局面，既浪费了部分鲜叶，又直接拉高了茶叶生产成本，导致该县茶叶在与外地产品的市场竞争中处于十分不利的位置。
3. 加工产品比较单一，原料利用率偏低
近年来茶叶深加工发展势头迅猛，有的地方不仅开发出绿茶、红茶、黑茶等多个茶类，甚至还开发出茶叶提取物、茶饮料、茶食品等，将产业链拉得很长，既满足了当前市场多元化需求，又大大提高了鲜叶利用率和产品附加值。但该县长期以来在茶叶加工上研发不够，绝大部分茶叶都加工成了绿茶。在绿茶中，又以采摘春秋芽茶加工高档绿茶的居多，占到该县茶叶总产值的60%以上。国家严格控制公款购买茶叶后，高档芽茶的价格、销量出现同步下滑，给茶企带来很大压力。而大量的普茶由于采摘成本高，产品价格低，企业加工利润不高，浪费的比较多，夏茶更是基本没有利用。近年来，该县在红茶、乌龙茶、工艺茶砖研发与生产上虽然已经起步，但加工的数量还非常小，茶叶深度开发的潜力还没有得到充分发挥。
4. 缺乏示范带动力强的茶叶企业
一个企业可以带动一个产业。近年来，该县着力培植了湖北圣水、星梦茶业等一批在县内有一定影响力的茶叶企业，这些企业在推进茶园流转、搞好引导示范、带动茶农管理、提高种茶效益、促进一方茶叶产业发展上发挥了明显作用。但由于这些企业自身实力非常有限，对产业的示范和拉动能力还不够强。不少小型茶叶加工企业则只顾眼前利益，对农户茶园管理投入、指导较少，鲜叶收购季节四处争抢原料，扰乱市场价格，影响了茶叶产业的健康发展。
5. 茶叶品牌杂乱，优质资源没有得到有效整合
口感舒适，味香浓郁，内在品质优良，是竹山茶叶与众不同之处，也是竹山茶叶的最大优势。但目前该县茶叶尚处“群雄并起”时期，众多茶企山头林立，各自为政，品牌众多，各树一帜，加工手法各异、质量参差不齐，虽有优质资源，却未得到有效整合。分散用力导致茶叶在本地销售时虽觉得一些牌子响当当，但在外地销售时全县却没有一个叫得响的品牌，优质资源没有转化为优势资源，产品虽好但在市场上缺乏影响力与竞争力。
6. 市场开拓不够，产品外销比重很低
长期以来，该县茶叶都以本地市场销售为主。近年来，随着该县及周边地区茶叶种植面积扩大，产量提高，产品数量激增，市场趋于饱和，仅在本地拼抢市场已无法生存，必须开拓外部市场，拓展发展空间。但目前该县除湖北圣水、星梦茶业两家企业在开拓外地茶叶市场上有一定建树外，其他企业在外销售的茶叶数量很少，全县茶叶外销比重不到40%。
7. 专业人才匮乏，茶农素质偏低
目前该县学习、研究茶叶种植与加工、营销的专业人才较少，尤其是能够站在科技前沿，紧跟现代茶叶产业发展步伐的高层次、复合型专业人才更少。同时，茶农的经济实力、管理能力和科技文化素质普遍偏低，茶园流转缓慢、规模形成难，导致茶叶高质量建园、标准化管理、专业化经营的面积较小，严重制约了茶叶产业的发展。
二、针对以上问题，结合未来茶叶产业发展趋势，建议竹山县在今后的茶叶产业建设上，紧紧围绕“科技、市场、效率、效益”四大要素，努力在转型中化解难题，实现突破性发展。 1. 在建园上改追求“数量”为提高“质量”，坚持建设高标准茶园
一要选择在最适宜地区、最适宜地块相对集中连片建园。二要科学规划、严把建园标准，确保茶园新建一块、成器一块，努力使新茶园产量提高、品质提升、采摘提速、成本下降、效益大增。三要适当控制每年建园规模，提高建设质量。要压缩播种茶园在整个新建茶园中的比重，重点发展性状一致、投产快、产量高、品质好且能机采的高效无性系茶园。要强化责任意识，抓好建园各个技术环节，确保无性系茶苗移栽成活率在80%以上，力争实现一栽全苗，三年投产，四年高效。
2. 在茶园管理上改“经验”管理为“标准化”管理，全力扩大机采茶园面积
要扭转过去“重建轻管”做法，将茶园管理放在更加突出位置，加大茶园管理的政府投入支持力度，对现有茶园实施标准化管理改造。要通过政府引导、群众参与，进一步加大投入、完善设施、推进流转、强化管理，使新建茶园迅速成园，已建的低产、低效茶园变为高产、高效茶园。对立地条件好的茶园，要争取按照机械化采摘标准进行修剪改造，使其适宜机械化采摘，努力破解山区采茶工严重不足、工价过高难题。对基础太差的茶园酌情放弃，争取通过“扶优去劣”实现“以少胜多”。
3. 在茶叶生产加工上改“乱兵上阵”为“一以贯之”，全面落实标准化生产
要聘请有关专家，组织技术力量，围绕市场与企业对原料需求，制定从基地规划、品种选择、种植方式、管理措施，一直到制茶、加工、包装全过程的量化技术标准，同时抓好茶农与茶叶加工、管理人员的技术培训，使标准深入人心，并在茶叶生产加工各个环节得到全面落实，增强对产品质量的控制能力，确保销售到市场上的产品质量可控、优质稳定，逐步赢得消费者的认可与信赖，进而彰显竹山茶叶品牌，扩大市场影响力，提高产品市场占有率。
4. 在茶叶品牌建设上改“百花齐放”为“天下归一”，努力实现合作共赢
要加快茶园流转步伐，促进适度规模经营，努力改变当前茶叶经营规模过小，生产组织化、专业化、机械化程度太低的局面。要灵活地运用各种政策，采取切实可行的办法，通过项目、资金支持，促进企业与品牌间的有序整合，逐步把全县茶叶品牌整合到“圣水”旗下，建立“宜统则统、宜分则分、统分结合、利益共享”的产业发展模式。其根本目的是，使现有的茶叶基地、设施、人才、资金和品牌等实现科学配置、合理共享、高效利用，进一步壮大企业实力，促进企业实现由低水平的“家族式”管理向高水平的“现代化”管理迈进，增强企业对建园、采摘、收购、加工实施全程标准化控制能力，进而实现对产品质量与产品质量安全的“精准”控制，降低生产经营成本，增强市场竞争能力。
5. 在扶持对象上改“天女散花”为“锦上添花”，全力支持优质企业做大做强
要更新观念，树立扶持优质茶叶企业就是扶持广大茶农、扶持整个产业发展理念，一方面继续支持本地有潜力、有责任心的茶叶企业逐步发展壮大，增强企业自身盈利能力与开拓外部市场、带动产业发展能力;另一方面放宽眼界，主动出击，积极引进市场影响力强、认可度高的大型茶叶企业，或者熟悉市场、占有市场的茶叶销售企业，通过联营、重组、兼并、托管等方式，支持企业对现有茶叶产业改造提档升级，围绕市场抓好茶叶深加工与新产品开发。在扶持茶叶企业上要改变过去平均主义、利益均沾的做法，引入竞争机制，坚持扶优扶强、区别对待，使有限的资金发挥出最大的效益。
6. 在支持产业发展上改“摇摆不定”为“坚定不移”，加大政府对茶叶产业支持力度
茶叶产业是竹山县经过多年实践认定的优势产业，目前面临的困难与问题可以在转型发展中得到解决。因此一定要克服摇摆不定、知难而退思想，提高认识、坚定发展信心，进一步加大对产业发展的支持力度，确保将政策倾斜到位、资金落实到位、措施推进到位，保证产业发展的连续性。要整合项目资金，设立茶叶发展专项基金，在高标准基地建设、幼龄茶园管理、低老茶园改造、标准化车间建设、茶园流转与企业整合、三品一标认证、科技人才引进与培养、新产品开发、茶农实用技术培训与素质提升和突出贡献人员奖励等方面给予扶持，促进茶叶产业持续、健康发展。
（作者联系地址：湖北省竹山县农业局
近年来，该县咬定“茶叶富民”战略目标，持之以恒地推进茶叶产业发展，截止目前，全县茶园总面积已达18.5万亩，基地遍布全县15个乡镇、120个村，茶农近三万户。全县有省级农业产业化龙头企业1家（湖北圣水茶叶公司），市级农业产业化龙头企业4家，小微型茶叶加工企业近百家，机械加工设备近千台、套，固定资产八千余万元。加工的茶叶产品涵盖绿茶、红茶、黑茶、乌龙茶等多个茶类，年产干茶5256吨，产值近六亿元。目前，该县已被授予“中国高香型生态绿茶之乡”“全国重点产茶大县”，综合实力在湖北省茶叶主产县市中名列第七位。
从纵向看、与自身比，近年来竹山县茶叶产业发展较快，成效显著。但从横向看、与发达地区比，该县茶叶明显存在“八多八少”现象。即：建园时重视的人多，建成后坚持督促抓好管理的人少;茶园建的多，最终成为高产高效茶园的少;春季高档芽茶采摘利用的多，夏、秋季鲜叶采摘利用的少;加工绿茶的多，加工红茶、黑茶、乌龙茶等其他茶种的少;低水平的小型茶叶加工作坊多，标准化、现代化的茶叶加工车间少;单纯追求自身效益的弱小茶企多，实力强、责任心强、示范带动能力强的茶叶企业少;注册的茶叶品牌多，知名度高的茶叶品牌少;依靠本地销售茶叶的多，将茶叶销售到外地的企业少。
一、随着茶叶投产面积的扩大，市场趋于饱和，竞争更加激烈。国家出台严格控制公款购买茶叶政策后，该县茶叶产业发展形势更加严峻，面临的问题也更加突出。
1. 高产高效的标准化茶园所占比重较小
由于地块选择不当，建园投入少、标准低，茶籽播种量过大，病虫草害防治不到位等原因，目前该县茶园建设总面积虽然达到18.5万亩，但真正投产的只有14万亩左右。在投产茶园中真正高产高效的标准化茶园，面积只有5万亩左右，约占投产茶园面积的35%，有近三分之一的茶园基本没有发挥效益，全县能够机械化采摘的茶园面积不超过5000亩。
2. 生产成本高，市场竞争力弱
由于山区劳动力大量外出打工，务农劳动力较少，目前该县农村请工每日价格高达百元左右。由于可机采茶园面积很小，茶叶绝大部分依靠手工采摘，芽茶则全部依靠手工采摘，每千克仅采摘工价就高达百元左右，不仅成本高、效率低，而且春茶上市高峰期，很多茶场都忙于四处争抢采摘工，一些小茶场则面临“一工难求”的尴尬局面，既浪费了部分鲜叶，又直接拉高了茶叶生产成本，导致该县茶叶在与外地产品的市场竞争中处于十分不利的位置。
3. 加工产品比较单一，原料利用率偏低
近年来茶叶深加工发展势头迅猛，有的地方不仅开发出绿茶、红茶、黑茶等多个茶类，甚至还开发出茶叶提取物、茶饮料、茶食品等，将产业链拉得很长，既满足了当前市场多元化需求，又大大提高了鲜叶利用率和产品附加值。但该县长期以来在茶叶加工上研发不够，绝大部分茶叶都加工成了绿茶。在绿茶中，又以采摘春秋芽茶加工高档绿茶的居多，占到该县茶叶总产值的60%以上。国家严格控制公款购买茶叶后，高档芽茶的价格、销量出现同步下滑，给茶企带来很大压力。而大量的普茶由于采摘成本高，产品价格低，企业加工利润不高，浪费的比较多，夏茶更是基本没有利用。近年来，该县在红茶、乌龙茶、工艺茶砖研发与生产上虽然已经起步，但加工的数量还非常小，茶叶深度开发的潜力还没有得到充分发挥。
4. 缺乏示范带动力强的茶叶企业
一个企业可以带动一个产业。近年来，该县着力培植了湖北圣水、星梦茶业等一批在县内有一定影响力的茶叶企业，这些企业在推进茶园流转、搞好引导示范、带动茶农管理、提高种茶效益、促进一方茶叶产业发展上发挥了明显作用。但由于这些企业自身实力非常有限，对产业的示范和拉动能力还不够强。不少小型茶叶加工企业则只顾眼前利益，对农户茶园管理投入、指导较少，鲜叶收购季节四处争抢原料，扰乱市场价格，影响了茶叶产业的健康发展。
5. 茶叶品牌杂乱，优质资源没有得到有效整合
口感舒适，味香浓郁，内在品质优良，是竹山茶叶与众不同之处，也是竹山茶叶的最大优势。但目前该县茶叶尚处“群雄并起”时期，众多茶企山头林立，各自为政，品牌众多，各树一帜，加工手法各异、质量参差不齐，虽有优质资源，却未得到有效整合。分散用力导致茶叶在本地销售时虽觉得一些牌子响当当，但在外地销售时全县却没有一个叫得响的品牌，优质资源没有转化为优势资源，产品虽好但在市场上缺乏影响力与竞争力。
6. 市场开拓不够，产品外销比重很低
长期以来，该县茶叶都以本地市场销售为主。近年来，随着该县及周边地区茶叶种植面积扩大，产量提高，产品数量激增，市场趋于饱和，仅在本地拼抢市场已无法生存，必须开拓外部市场，拓展发展空间。但目前该县除湖北圣水、星梦茶业两家企业在开拓外地茶叶市场上有一定建树外，其他企业在外销售的茶叶数量很少，全县茶叶外销比重不到40%。
7. 专业人才匮乏，茶农素质偏低
目前该县学习、研究茶叶种植与加工、营销的专业人才较少，尤其是能够站在科技前沿，紧跟现代茶叶产业发展步伐的高层次、复合型专业人才更少。同时，茶农的经济实力、管理能力和科技文化素质普遍偏低，茶园流转缓慢、规模形成难，导致茶叶高质量建园、标准化管理、专业化经营的面积较小，严重制约了茶叶产业的发展。
二、针对以上问题，结合未来茶叶产业发展趋势，建议竹山县在今后的茶叶产业建设上，紧紧围绕“科技、市场、效率、效益”四大要素，努力在转型中化解难题，实现突破性发展。 1. 在建园上改追求“数量”为提高“质量”，坚持建设高标准茶园
一要选择在最适宜地区、最适宜地块相对集中连片建园。二要科学规划、严把建园标准，确保茶园新建一块、成器一块，努力使新茶园产量提高、品质提升、采摘提速、成本下降、效益大增。三要适当控制每年建园规模，提高建设质量。要压缩播种茶园在整个新建茶园中的比重，重点发展性状一致、投产快、产量高、品质好且能机采的高效无性系茶园。要强化责任意识，抓好建园各个技术环节，确保无性系茶苗移栽成活率在80%以上，力争实现一栽全苗，三年投产，四年高效。
2. 在茶园管理上改“经验”管理为“标准化”管理，全力扩大机采茶园面积
要扭转过去“重建轻管”做法，将茶园管理放在更加突出位置，加大茶园管理的政府投入支持力度，对现有茶园实施标准化管理改造。要通过政府引导、群众参与，进一步加大投入、完善设施、推进流转、强化管理，使新建茶园迅速成园，已建的低产、低效茶园变为高产、高效茶园。对立地条件好的茶园，要争取按照机械化采摘标准进行修剪改造，使其适宜机械化采摘，努力破解山区采茶工严重不足、工价过高难题。对基础太差的茶园酌情放弃，争取通过“扶优去劣”实现“以少胜多”。
3. 在茶叶生产加工上改“乱兵上阵”为“一以贯之”，全面落实标准化生产
要聘请有关专家，组织技术力量，围绕市场与企业对原料需求，制定从基地规划、品种选择、种植方式、管理措施，一直到制茶、加工、包装全过程的量化技术标准，同时抓好茶农与茶叶加工、管理人员的技术培训，使标准深入人心，并在茶叶生产加工各个环节得到全面落实，增强对产品质量的控制能力，确保销售到市场上的产品质量可控、优质稳定，逐步赢得消费者的认可与信赖，进而彰显竹山茶叶品牌，扩大市场影响力，提高产品市场占有率。
4. 在茶叶品牌建设上改“百花齐放”为“天下归一”，努力实现合作共赢
要加快茶园流转步伐，促进适度规模经营，努力改变当前茶叶经营规模过小，生产组织化、专业化、机械化程度太低的局面。要灵活地运用各种政策，采取切实可行的办法，通过项目、资金支持，促进企业与品牌间的有序整合，逐步把全县茶叶品牌整合到“圣水”旗下，建立“宜统则统、宜分则分、统分结合、利益共享”的产业发展模式。其根本目的是，使现有的茶叶基地、设施、人才、资金和品牌等实现科学配置、合理共享、高效利用，进一步壮大企业实力，促进企业实现由低水平的“家族式”管理向高水平的“现代化”管理迈进，增强企业对建园、采摘、收购、加工实施全程标准化控制能力，进而实现对产品质量与产品质量安全的“精准”控制，降低生产经营成本，增强市场竞争能力。
5. 在扶持对象上改“天女散花”为“锦上添花”，全力支持优质企业做大做强
要更新观念，树立扶持优质茶叶企业就是扶持广大茶农、扶持整个产业发展理念，一方面继续支持本地有潜力、有责任心的茶叶企业逐步发展壮大，增强企业自身盈利能力与开拓外部市场、带动产业发展能力;另一方面放宽眼界，主动出击，积极引进市场影响力强、认可度高的大型茶叶企业，或者熟悉市场、占有市场的茶叶销售企业，通过联营、重组、兼并、托管等方式，支持企业对现有茶叶产业改造提档升级，围绕市场抓好茶叶深加工与新产品开发。在扶持茶叶企业上要改变过去平均主义、利益均沾的做法，引入竞争机制，坚持扶优扶强、区别对待，使有限的资金发挥出最大的效益。
6. 在支持产业发展上改“摇摆不定”为“坚定不移”，加大政府对茶叶产业支持力度
茶叶产业是竹山县经过多年实践认定的优势产业，目前面临的困难与问题可以在转型发展中得到解决。因此一定要克服摇摆不定、知难而退思想，提高认识、坚定发展信心，进一步加大对产业发展的支持力度，确保将政策倾斜到位、资金落实到位、措施推进到位，保证产业发展的连续性。要整合项目资金，设立茶叶发展专项基金，在高标准基地建设、幼龄茶园管理、低老茶园改造、标准化车间建设、茶园流转与企业整合、三品一标认证、科技人才引进与培养、新产品开发、茶农实用技术培训与素质提升和突出贡献人员奖励等方面给予扶持，促进茶叶产业持续、健康发展。
（作者联系地址：湖北省竹山县农业局