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【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2014）10-0029-01
在人口计生工作进入稳定低生育水平，促进人的全面发展、统筹解决人口问题的新阶段，为促进人口与计生宣教工作推上一个新台阶，必须确立以人为本的科学发展观这一核心理念，确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务等新理念，与时俱进。如何协调人口规模正常发展与社会发展的相互协调就成为新时期基层计划生育工作的重点。而计划生育工作，尤其是基层的计划生育工作，宣传教育的作用是放在首位的。因此，面对新时期的社会发展实际，人口结构、居民文化素质以及各地农村的发展状况，如何结合各地基层的计划生育实际情况，甚至包括风俗习惯、风土人情来积极有效的探索计划生育宣传工作就成了新时期基层计划生育工作必须要面对的问题。
1 当前基层计划生育宣传教育工作上存在问题
第一宣传教育队伍素质需提高。开展基层计划生育宣传工作，需要的不仅仅是计划生育方面的相关专业知识，还需要有较强的人际沟通能力、坚忍不拔的毅力、较高的个人综合素养等。新时期，面对各地基层农村的实际情况，我们的计划生育宣传队伍需要招收宣传方面的具备应有的专业知识和相关经验的人才，而且对现有的人才要进行再教育和培训，塑造一批素质高、能力强、会服务的宣传教育干部队伍，有效推动新时期基层计划生育宣传工作的开展。
第二宣传教育思想认识需加强。对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。有些同志认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事至多也就是贴贴宣传画、挂挂宣传横幅而已缺少新意不能够吸引人，没能从根本上转变对宣传教育工作的认识。加之宣传教育工作缺乏能够直接量化的考核指标和考核方法，只重结果不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里落不到实际工作中的局面。
第三宣传教育经费投入需加大。宣传教育工作“投入难”是老大难问题。投入不足严重制约工作水平的提高，许多该办的事无力去办、想办的事无法去办。电教设备陈旧老化不能使用，仅是摆设宣传品往往是一张纸应付了事。由于经费投入不足乡镇计生工作人员待遇普遍偏低工作积极性很难调动起来。另外村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做、工作难度大、工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。
第四宣传教育形式内容需更新。采用更多贴近百姓生活的方式开展宣传：宣传教育有很多种方式，那么不是说什么样固定的方式就一定能够在基层计划生育宣传教育工作中取得多么好的效果，而是要让基层的群众能够接受，而且是喜闻乐见的各种方式最好。在新时期，随着各种媒体技术的不断发展，其实很多种方式我们都可以采用，如：网络平台、qq 交流群、手机短信平台、广播电视平台，以及结合计划生育工作开展的各种情景剧、大舞台、曲艺进村等都可以。借助这些百姓喜闻乐见、方便快捷的宣传教育方式，计划生育政策也就自然而然的深入了百姓心中，工作效率当然也会高。另外，开展活动需要积极的融入百姓的参与，让百姓们都参与到其中，一方面丰富了居民的业余文化生活，另一方面无形中也拉近了计划生育工作者与普通群众之间的关系。心近了，工作自然也就好开展了
2 加强和改进基层人口和计划生育宣传教育的几点建议
第一宣传观念“以人为本”。1、将宣传教育工作融入到所有人口与计划生育相关工作之中，争取政府的支持和协调，促使部门之间的宣传教育资源联合和整合。2、要与时俱进树立大宣传意识，努力使宣传工作植根于社会经济发展之中。把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。3、要关注基层计划生育工作开展的质量和效果：计生工作的宣传教育服务的面很大，涉及的范围很广。尤其随着市场经济的不断发展，基层人民群众的各种需求也在迅速的发生着改变，一方面他们想了解各种关于计划生育的国家政策，另一方面还想了解关于如何提高婴幼儿抚育质量、子女的教育、避孕节育、夫妻关系、婆媳关系等等各种各样的信息。也许在很多计划生育工作者眼里，这些琐碎的事跟计划生育也没什么关系，但是正是这些事做为突破口，才能更加有效的贴近他们的心，让他们感觉计划生育工作者是真正在关心着他们。
第二宣传内容与时俱进。1、宣传内容围绕人口计生中心工作的需要，创新围绕人口与经济社会发展的基本关系、人口与寻常百姓切身利益的影响力等诸多关联性强的新理念、新知识、新成果。2、是做到坚持以人为本、以人的全面发展为中心，凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息如科学文明进步的婚育观念、奖励扶助制度、生殖健康知识、预防性病和艾滋病知识、妇女儿童权利维护、社会公德和家庭美德等内容都应该作为重点内容加以宣传报道。3、是紧扣时代脉搏。宣传内容要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。
第三宣传经费纳入常态化。各级政府要进一步健全人口计生经费投入，正常增长机制。逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。
第四宣传队伍急需正规化。1、加强基层工作机构队伍建设，确保人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。2、充实计划生育技术服务。乡镇社区计划生育服务机构队伍配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。3、强化计划生育协会组织建设。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。4、提高人口计生干部待遇。选拔德才兼备的优秀人才充实到人口和计划生育队伍，配强领导班子。
计划生育，是我国的一项基本国策，长期不能动摇。因此，我们的计划生育宣传教育工作还需要进一步的丰富和探索，更大可能地发挥其在经济发展和社会进步中应有的作用！
在人口计生工作进入稳定低生育水平，促进人的全面发展、统筹解决人口问题的新阶段，为促进人口与计生宣教工作推上一个新台阶，必须确立以人为本的科学发展观这一核心理念，确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务等新理念，与时俱进。如何协调人口规模正常发展与社会发展的相互协调就成为新时期基层计划生育工作的重点。而计划生育工作，尤其是基层的计划生育工作，宣传教育的作用是放在首位的。因此，面对新时期的社会发展实际，人口结构、居民文化素质以及各地农村的发展状况，如何结合各地基层的计划生育实际情况，甚至包括风俗习惯、风土人情来积极有效的探索计划生育宣传工作就成了新时期基层计划生育工作必须要面对的问题。
1 当前基层计划生育宣传教育工作上存在问题
第一宣传教育队伍素质需提高。开展基层计划生育宣传工作，需要的不仅仅是计划生育方面的相关专业知识，还需要有较强的人际沟通能力、坚忍不拔的毅力、较高的个人综合素养等。新时期，面对各地基层农村的实际情况，我们的计划生育宣传队伍需要招收宣传方面的具备应有的专业知识和相关经验的人才，而且对现有的人才要进行再教育和培训，塑造一批素质高、能力强、会服务的宣传教育干部队伍，有效推动新时期基层计划生育宣传工作的开展。
第二宣传教育思想认识需加强。对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。有些同志认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事至多也就是贴贴宣传画、挂挂宣传横幅而已缺少新意不能够吸引人，没能从根本上转变对宣传教育工作的认识。加之宣传教育工作缺乏能够直接量化的考核指标和考核方法，只重结果不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里落不到实际工作中的局面。
第三宣传教育经费投入需加大。宣传教育工作“投入难”是老大难问题。投入不足严重制约工作水平的提高，许多该办的事无力去办、想办的事无法去办。电教设备陈旧老化不能使用，仅是摆设宣传品往往是一张纸应付了事。由于经费投入不足乡镇计生工作人员待遇普遍偏低工作积极性很难调动起来。另外村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做、工作难度大、工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。
第四宣传教育形式内容需更新。采用更多贴近百姓生活的方式开展宣传：宣传教育有很多种方式，那么不是说什么样固定的方式就一定能够在基层计划生育宣传教育工作中取得多么好的效果，而是要让基层的群众能够接受，而且是喜闻乐见的各种方式最好。在新时期，随着各种媒体技术的不断发展，其实很多种方式我们都可以采用，如：网络平台、qq 交流群、手机短信平台、广播电视平台，以及结合计划生育工作开展的各种情景剧、大舞台、曲艺进村等都可以。借助这些百姓喜闻乐见、方便快捷的宣传教育方式，计划生育政策也就自然而然的深入了百姓心中，工作效率当然也会高。另外，开展活动需要积极的融入百姓的参与，让百姓们都参与到其中，一方面丰富了居民的业余文化生活，另一方面无形中也拉近了计划生育工作者与普通群众之间的关系。心近了，工作自然也就好开展了
2 加强和改进基层人口和计划生育宣传教育的几点建议
第一宣传观念“以人为本”。1、将宣传教育工作融入到所有人口与计划生育相关工作之中，争取政府的支持和协调，促使部门之间的宣传教育资源联合和整合。2、要与时俱进树立大宣传意识，努力使宣传工作植根于社会经济发展之中。把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。3、要关注基层计划生育工作开展的质量和效果：计生工作的宣传教育服务的面很大，涉及的范围很广。尤其随着市场经济的不断发展，基层人民群众的各种需求也在迅速的发生着改变，一方面他们想了解各种关于计划生育的国家政策，另一方面还想了解关于如何提高婴幼儿抚育质量、子女的教育、避孕节育、夫妻关系、婆媳关系等等各种各样的信息。也许在很多计划生育工作者眼里，这些琐碎的事跟计划生育也没什么关系，但是正是这些事做为突破口，才能更加有效的贴近他们的心，让他们感觉计划生育工作者是真正在关心着他们。
第二宣传内容与时俱进。1、宣传内容围绕人口计生中心工作的需要，创新围绕人口与经济社会发展的基本关系、人口与寻常百姓切身利益的影响力等诸多关联性强的新理念、新知识、新成果。2、是做到坚持以人为本、以人的全面发展为中心，凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息如科学文明进步的婚育观念、奖励扶助制度、生殖健康知识、预防性病和艾滋病知识、妇女儿童权利维护、社会公德和家庭美德等内容都应该作为重点内容加以宣传报道。3、是紧扣时代脉搏。宣传内容要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。
第三宣传经费纳入常态化。各级政府要进一步健全人口计生经费投入，正常增长机制。逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。
第四宣传队伍急需正规化。1、加强基层工作机构队伍建设，确保人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。2、充实计划生育技术服务。乡镇社区计划生育服务机构队伍配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。3、强化计划生育协会组织建设。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。4、提高人口计生干部待遇。选拔德才兼备的优秀人才充实到人口和计划生育队伍，配强领导班子。
计划生育，是我国的一项基本国策，长期不能动摇。因此，我们的计划生育宣传教育工作还需要进一步的丰富和探索，更大可能地发挥其在经济发展和社会进步中应有的作用！