对于我国新闻出版业处在一个什么样的阶段，我们有两个判断:一是处在传统出版与数字出版相互交织，传统出版逐渐式微、数字出版迅速壮大的阶段，另一个是原有出版格局正在被解构，新的出版格局尚未构建起来的阶段。综合起来说，新闻出版业正处在调整与寻求突破的阶段。
　　
　　主要特征
　　
　　1. 传统出版业增长乏力
　　从十五期间的发展看，传统出版业，包括图书、报纸、期刊以及音像制品，增长缓慢甚至负增长。
　　2001年全国共出版新版图书91416种，重版、重印图书63110种，总印数63.1亿册(张)，定价总金额466.82亿元。2005年全国共出版图书222473种，其中新版图书128578种，重版、重印图书93895种，总印数64.66亿册(张)，定价总金额632.28亿元。5年间图书品种增长12万多种，但是图书总印数仅增长1.5亿册。
　　从图书销售来看，更不乐观，2001年全行业纯销售69.25亿册、408.49亿元，2005年全国新华书店系统、出版社自办发行单位纯销售63.36亿（册张份盒）、493.22亿元，5年间图书销售册数减少近6亿册，当然金额增长了85亿元。
　　期刊5年间总印数减少了1.4亿册，报纸音像制品增长速度也很缓慢。
　　
　　2. 出版资源流动加剧
　　一是出版资源，包括人力资源、内容资源、资本等向北京、上海等文化中心转移，向名社名刊转移，向大型新闻、出版集团转移，表现为许多地方的出版单位在北京上海等建立各种形式的分支机构，地方出版单位的从业人员向北京、上海等地的出版单位流动等;二是传统出版单位的内容资源向数字出版单位转移，表现为出版单位的电子书、期刊电子版的权力向数字技术企业转移;三是外国资本、外国的出版品牌向国内流动，表现为许多外国公司在国内投资、建立办事机构、直接从事版权转让、合作办刊等。
　　第一个转移，是出版产业发展的一种必然结果，符合不均衡发展的一般规律，是产业集中化必然要求。对于这种转移，管理机关应当鼓励、支持;第二种转移，是传统出版单位对于新技术反映的冷漠、迟缓的结果，是对内容资源复合利用的认识缺乏的结果，对于这种转移，我们很担忧。传统出版单位一旦放弃对新技术的使用，仅仅定位为内容提供商，其前景是及其危险的。出版单位如果没有数字出版的平台或通道，将会受制于技术提供商。政府管理机关应当大力推动传统出版单位的数字化转向，抓紧数字出版平台的建设。第三种转移，既要看到积极的作用，也要高度注意其对民族产业与文化的影响。
　　
　　面临的主要矛盾和问题
　　
　　主要矛盾:一是建设社会主义和谐社会、和谐文化，建设社会主义新农村以及建设创新型国家等，对新闻出版业的发展与服务都提出了更高的要求，而目前新闻出版业的改革与发展不能适应这些要求的矛盾。二是科技的迅猛发展，特别是数字技术和网络技术的快速发展，与传统新闻出版业对这些新技术反应和使用迟缓，传统出版技术含量仍然较低、现代化水平较低的矛盾。
　　面临的主要问题:1.出版市场秩序混乱、市场环境恶劣:一是侵权盗版、违规出版对合法出版、守法经营的冲击。根据我们的调查，国民音像制品的盗版购买率83%，一般图书21%，教辅材料9.5%，软件10%。根据互联网实验室的调查，盗版软件的市场占有率26%。二是恶性竞争，主要表现为出版社在书稿资源的竞争上、书店之间零售折扣上、报刊社在发行赠品上、进出口企业在对外贸易的价格上。三是出版、印刷、发行等企业之间的拖欠账款上，一些教育单位拖欠书店的书款，书店长期挤占出版社的书款，出版社拖欠印刷厂的印刷费，导致出版社、印刷厂资金链断裂，生产能力受到影响。2.图书库存持续增长。2001年全行业年末库存35.54亿册、297.58亿元，2005年全国新华书店系统、出版社自办发行单位年末库存42.48亿（册张份盒）、482.92亿元。5年间库存册数增长近7亿册，金额增长185亿元。3.教材出版发行改革对出版业的巨大影响。教材招投标不仅压低了出版业的利润，而且也强化了地方的垄断和保护。
　　
　　对策
　　
　　面对复杂而紧迫的形势，面对众多的问题，出路在那里？我想主要有二个方面:一是加快改革的步伐。出版改革已经进行了近30年，取得了瞩目的成就，但是改革的使命没有完成，还有漫长而艰巨的道路。国家“十一五”时期文化发展规划纲要对于文化体制改革作出了明确的规划，出版体制改革有了明确的路线图，必须按照中央的总体部署，加快改革步伐，通过体制机制改革，解决新闻出版业在发展中出现的诸多问题。改革的进程拖得时间越长，我们所要付出的成本越高，所积累的问题越多，困难就越大。二是加快科学技术在新闻出版的运用，提高行业的数字化水平，通过技术进步完成新闻出版行业的战略转型。对新技术的采用，不是战术的问题，而是战略问题，启动得越早，使用得越广泛，在未来发展中就越主动。