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是美国改变了世界，还是世界塑造了美国？在2012年离去、2013年到来之际，这个问题又被提了出来。
2012年末，一则美联社和美国全国广播公司同时披露的消息乍一看让世界吃了一惊：美国非洲司令部计划2013年在非洲部署一个作战旅中的3500人，他们将分成多个小分队驻扎在35个非洲国家。
细看美联社的相关报道，这3500人均来自美军第一步兵师第二旅，他们将奔赴利比亚、阿尔及利亚、尼日尔等国打击与“基地”有联系的组织，还将向肯尼亚、乌干达等在索马里打击青年党武装分子的国家提供帮助，届时这个旅配备的少量无人机也可能派上用场。尽管这一部署以执行反恐培训任务而非军事作战为主要目的，“不得在未经美国国防部长明确批准的情况下开展军事行动”，但这仍将是美国的陆军旅首次执行此类任务，让国际舆论为之哗然。有媒体就认为，这事实上意味着美国在非洲军事部署已进入实质性阶段。
实际上，近年来美国“重返非洲”的脚步并没有停止过，只不过，相对于在亚太高调重返的“重脚印”，美国的“非洲脚印”是一种低调的“轻脚印”。
所谓“轻脚印（Light footprint）政策”，是美国非洲司令部司令卡特·哈姆在美国国会上提出的。当然，一向自信的美国如此低调行事，是因为在非洲有过一番血的教训：1993年10月，参与联合国在索马里维和行动的18名美军士兵在摩加迪沙被打死，索马里武装人员拖着美国大兵尸体游街的画面深深刺激了美国民众。从那时起，美国对于在非洲的军事存在就变得“轻手轻脚”，犹如“鸭子划水底下用劲”，外界了解得并不多。
撩开这层“轻脚印”迷雾的是去年6月14日《华盛顿邮报》的一则报道。报道称，据美军一位前高级将领透露，从2007年以来，根据一个代号为“溪沙”的机密计划，美军已在非洲建起了十多个空军基地，形成一张情报网。这些基地大多很不起眼，建在非洲国家的军事基地甚至民用机场内，比如说在西非的中心就建在布基纳法索首都瓦加杜古国际机场，美军间谍机从这里起飞，向北飞行能抵达马里、毛里塔尼亚，甚至撒哈拉地区。在中非的枢纽是乌干达，美军还计划在南苏丹建造一个新基地。在东非，美军飞机可以从埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚和印度洋上的塞舌尔的空军基地起飞。
“溪沙”计划揭开的还只是美国在非洲存在的冰山一角。2012年1月，美国宣布在埃塞俄比亚和塞舌尔建立无人机基地。同年2月，美国非洲特种部队司令布莱恩·洛西对媒体宣布，美国已在乌干达、刚果（金）、南苏丹和中非等国建立基地，美军作为“顾问”协助有关国家打击乌干达反政府武装“圣灵解放军”。6月底，非洲司令部在喀麦隆与30多个非洲国家举行了大规模联合通信演习。7月，美国宣布正在肯尼亚建设曼达湾海军基地，其中修建机场便要耗资1000万美元，美国海军工程兵营正在修建机场跑道。11月，美国海军又在非洲东海岸与吉布提、毛里求斯、坦桑尼亚、莫桑比克等非洲六国举行代号“短剑快车”的联合军演，据说类似这种旨在“打击海上犯罪”的军演2013年还要在西非、几内亚湾和地中海举行。据媒体报道，仅2012年，美国就在非洲开展了十多项军事行动。美军已与20多个非洲国家签署了战时使用其机场、港口的军事协议，并在非洲多国设立了无人机基地。
在《纽约时报》看来，“轻脚印”已经让美国在非洲获得了新的立足点，而这一切都是在“反恐”、“打击海上犯罪”等名义下进行的。不过，非洲舆论却对美军再次在非洲大陆活跃起来普遍表示担忧。南非《每日标新报》认为，大部分极端组织只有本地诉求，没有全球目标，对美国利益不构成直接威胁，美国是“醉翁之意不在酒”，借反恐之名加大对非洲的影响。乌干达总统穆塞韦尼更是明确表示，反对美国军队直接打击“圣灵解放军”。
事实上，宣布作战旅小分队分赴非洲各国前，美国已经作了铺垫：《陆军时报》去年7月提到，“非洲司令部正计划2013年在非洲额外增加一个作战旅”，“2014年再增加两个旅”。或许是“3500人部署到非洲35个国家”这第一步就有点用力过猛，不像是“轻脚印政策”的风格，以致引起全球舆论关注。伊朗新闻电视台网站就直截了当地说：“美国正考虑协助非洲‘反恐’，正如它在伊拉克和阿富汗所做的那样，我们知道接下来会发生什么：被‘误炸’的村庄、大量平民的死亡、无人机暗杀行动等。‘人道主义’只不过是美国在非洲扩张霸权的借口！”
2012年末，一则美联社和美国全国广播公司同时披露的消息乍一看让世界吃了一惊：美国非洲司令部计划2013年在非洲部署一个作战旅中的3500人，他们将分成多个小分队驻扎在35个非洲国家。
细看美联社的相关报道，这3500人均来自美军第一步兵师第二旅，他们将奔赴利比亚、阿尔及利亚、尼日尔等国打击与“基地”有联系的组织，还将向肯尼亚、乌干达等在索马里打击青年党武装分子的国家提供帮助，届时这个旅配备的少量无人机也可能派上用场。尽管这一部署以执行反恐培训任务而非军事作战为主要目的，“不得在未经美国国防部长明确批准的情况下开展军事行动”，但这仍将是美国的陆军旅首次执行此类任务，让国际舆论为之哗然。有媒体就认为，这事实上意味着美国在非洲军事部署已进入实质性阶段。
实际上，近年来美国“重返非洲”的脚步并没有停止过，只不过，相对于在亚太高调重返的“重脚印”，美国的“非洲脚印”是一种低调的“轻脚印”。
所谓“轻脚印（Light footprint）政策”，是美国非洲司令部司令卡特·哈姆在美国国会上提出的。当然，一向自信的美国如此低调行事，是因为在非洲有过一番血的教训：1993年10月，参与联合国在索马里维和行动的18名美军士兵在摩加迪沙被打死，索马里武装人员拖着美国大兵尸体游街的画面深深刺激了美国民众。从那时起，美国对于在非洲的军事存在就变得“轻手轻脚”，犹如“鸭子划水底下用劲”，外界了解得并不多。
撩开这层“轻脚印”迷雾的是去年6月14日《华盛顿邮报》的一则报道。报道称，据美军一位前高级将领透露，从2007年以来，根据一个代号为“溪沙”的机密计划，美军已在非洲建起了十多个空军基地，形成一张情报网。这些基地大多很不起眼，建在非洲国家的军事基地甚至民用机场内，比如说在西非的中心就建在布基纳法索首都瓦加杜古国际机场，美军间谍机从这里起飞，向北飞行能抵达马里、毛里塔尼亚，甚至撒哈拉地区。在中非的枢纽是乌干达，美军还计划在南苏丹建造一个新基地。在东非，美军飞机可以从埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚和印度洋上的塞舌尔的空军基地起飞。
“溪沙”计划揭开的还只是美国在非洲存在的冰山一角。2012年1月，美国宣布在埃塞俄比亚和塞舌尔建立无人机基地。同年2月，美国非洲特种部队司令布莱恩·洛西对媒体宣布，美国已在乌干达、刚果（金）、南苏丹和中非等国建立基地，美军作为“顾问”协助有关国家打击乌干达反政府武装“圣灵解放军”。6月底，非洲司令部在喀麦隆与30多个非洲国家举行了大规模联合通信演习。7月，美国宣布正在肯尼亚建设曼达湾海军基地，其中修建机场便要耗资1000万美元，美国海军工程兵营正在修建机场跑道。11月，美国海军又在非洲东海岸与吉布提、毛里求斯、坦桑尼亚、莫桑比克等非洲六国举行代号“短剑快车”的联合军演，据说类似这种旨在“打击海上犯罪”的军演2013年还要在西非、几内亚湾和地中海举行。据媒体报道，仅2012年，美国就在非洲开展了十多项军事行动。美军已与20多个非洲国家签署了战时使用其机场、港口的军事协议，并在非洲多国设立了无人机基地。
在《纽约时报》看来，“轻脚印”已经让美国在非洲获得了新的立足点，而这一切都是在“反恐”、“打击海上犯罪”等名义下进行的。不过，非洲舆论却对美军再次在非洲大陆活跃起来普遍表示担忧。南非《每日标新报》认为，大部分极端组织只有本地诉求，没有全球目标，对美国利益不构成直接威胁，美国是“醉翁之意不在酒”，借反恐之名加大对非洲的影响。乌干达总统穆塞韦尼更是明确表示，反对美国军队直接打击“圣灵解放军”。
事实上，宣布作战旅小分队分赴非洲各国前，美国已经作了铺垫：《陆军时报》去年7月提到，“非洲司令部正计划2013年在非洲额外增加一个作战旅”，“2014年再增加两个旅”。或许是“3500人部署到非洲35个国家”这第一步就有点用力过猛，不像是“轻脚印政策”的风格，以致引起全球舆论关注。伊朗新闻电视台网站就直截了当地说：“美国正考虑协助非洲‘反恐’，正如它在伊拉克和阿富汗所做的那样，我们知道接下来会发生什么：被‘误炸’的村庄、大量平民的死亡、无人机暗杀行动等。‘人道主义’只不过是美国在非洲扩张霸权的借口！”