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从1992年开始,江苏以“南北挂钩”为轴心,采取省级机关、高校院所、部省属企业、苏南县(市、区)与苏北经济薄弱县(市、区)“五方挂钩”的帮扶组织形式,并以“一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个富村结对、一个主导产业带动”的“五个一”为抓手,将“五方挂钩”帮扶落到实处。