论文部分内容阅读
作为中国惟一的热带滨海旅游城市，三亚天生丽质，决定了它要引人注意回头率要高，像个靓妹一样
很多市长都会对自己的城市做出各种各样的比喻，三亚市长陆志远对记者说，三亚发展的目标，用一句形象的话说，就是要把三亚打造成一个魅力四射“靓女”，在人海中能够一下子吸引你的目光，使人频频回头。
三亚有一个著名的景点叫“鹿回头”。传说的是天上有位仙女，迷恋三亚的美丽，化作梅花鹿下凡人间，最后还与当地一位小伙子结为夫妻，繁衍生息三亚人的优美故事。上世纪90年代初赵朴初老人游三亚后曾赋《诉衷情》一首：踏沙晨作亚龙游，鸿爪倘能留……不须逐鹿，山也回头，海也回头。
“回头”，一个简单的词汇，却是三亚执著追求的目标。陆志远说：作为专业化旅游城市，三亚要实现的第一个转变，就是让游客多回头，使“到此一游”的普通观光旅游向休闲度假旅游转变。
拟设“改革试验区”
《瞭望东方周刊》：海南已是中国最大的经济特区，听说三亚正在申办国际旅游特区，三亚的这个特区会特在哪里?
陆志远：首先更正一下习惯叫法，我们申办的不是旅游特区，而是国际化旅游经济试验区，全称叫“三亚国际旅游经济综合配套改革试验区”。一个国家和地区，只有不断地进行改革开放，才能更好地解决发展中的矛盾问题，实现经济社会更快更好地发展。经济社会发展到一定水平，各种矛盾交织在一起，单一性的改革难以解决综合性的问题，综合配套改革显得尤为重要。据我所知，目前全国已有20多个地方向中央提出要进行各种各样的综合配套改革试验。
三亚最大的特色就是旅游。如何把三亚旅游做强做大，需要对旅游产业体制进行综合配套改革，靠改革求发展，靠改革来解决问题，不断提升发展水平。这是三亚申办国际化旅游经济试验区的大背景。但这个试验区目前仍处在框架性的申报阶段，省里还在研究，还有待向国务院上报。
《瞭望东方周刊》：三亚国际化旅游经济试验区将主要试验哪些东西呢?有人说博彩和色情等等似乎是发展旅游的捷径，外界对这个试验区也有这方面的传闻
陆志远：博彩业、色情业不适合中国国情，是我国社会主义制度所不允许的，三亚发展也决不走此所谓捷径。三亚拥有世界一流的生态环境和世界一流的热带滨海旅游资源，被誉为“向世界出口阳光的城市”。我们有很多健康的项目，比如大众喜爱的潜水、高尔夫、温泉按摩等。外国人来三亚旅游度假，也希望享受健康的旅游项目，对多数游客来说，他们也不希望到处是乱七八糟的东西。只有追求健康和时尚，才是三亚发展旅游的长远之路，也是三亚申办国际化旅游经济试验区所要坚守的基本原则。
《瞭望东方周刊》：能否介绍一下三亚国际化旅游经济试验区主要在哪些方面进行探索?
陆志远：主要是五个方面。一是便捷入境。海南现在对20多个国家的五人以上团队实行免签证或落地签证，所以我们首先就是要在人员自由进出上提供更多方便，扩大免签或落地签国家的范围，把这一待遇也扩大到散客身上。二是便捷流通。我们希望在货币自由流通上有更大的方便。三是便捷通关。在游客的随身物品自由通关上提供更多便利。四是项目引进。希望国家能够提供政策让国外有特色的旅游项目更方便地在三亚落户。我们现在主题公园和品牌旅游项目太少，能够吸引外国人来玩十多天的东西太少，这是三亚最大的缺憾。五是体制接轨。我们希望在体制机制上能有与国际旅游相接轨的便捷的办法、政策和措施，比如在涉及外国人安全和法律等问题上，能更多地向巴厘岛、普吉岛和夏威夷等地方的通行做法靠拢。
《瞭望东方周刊》：在主题公园方面，你们有没有具体意向?
陆志远：三亚发展的思路和经验，就是我们提出的“文化铺垫、活动支撑、品牌牵引、媒体放大、项目推进、市场运作”的方略。主题公园的选择要基于自身的环境特色和资源特色，三亚应当优先选择发展热带大海洋主题公园，以及能够吸引全球目光的大型节庆赛事活动。比如我们现在正在策划包括国际电影节、国际音乐节等活动。这是我们的优势，也是我们发展的法宝。
三亚要有“回头率”
《瞭望东方周刊》：三亚这些年可谓精彩缤呈，好戏连台，知名度攀升极快。有人说三亚举办世界小姐总决赛、电影节、世界先生大赛、大力士比赛等，都是在发展“注意力”经济。你认为“注意力经济”是一种什么样的经济?这种靠搞活动来吸引注意力的发展模式能不能持久?
陆志远：对于“注意力”经济，我认为是一种长期的可持续的经济。三亚的性质决定了它要引人注意，回头率要高。在三亚25平方公里的城市建成区上，我们已拥有包括14家五星级酒店、46家四星级酒店在内的157家星级和准星级酒店，星级酒店的人均密度居全国各城市首位，就数量而言，在国内城市中除了北京上海恐怕算是最多的。因此，人气对三亚至关重要，人多了，我们五星级宾馆才会有人住，4A级景区才会有人游，出租车才会有人坐，茶叶蛋才能卖得出去，三亚的经济才能发展。
通过大力发展“注意力”经济，三亚作为旅游首选目的地的吸引力日益增强。今年第一季度，星级酒店接待游客比上年同期增长了将近40％，GDP增幅达到12％，财政收入增长367％。去年这个时候，三亚凤凰国际机场每天进来7000多人，现在每天保持在一万人以上，这在历史上是没有过的。从这些数字就能看出“注意力”经济对三亚有至关重要的作用。只有不断吸引世人的目光，持续地吸引人来，才能实现三亚的发展。因为三亚不像北京、上海这样的大城市，只靠“注意力”是不行的，还必须要发展高科技等优势和支柱产业。对于三亚这个只有1919平方公里、50万人口的小城市来说，它的支柱就是旅游，“注意力”显得极为重要。
年初三亚已举行了一个推介会，向国内外全面介绍了今年要举办的18个大型活动的情况。现在很多别的城市是招商引资、招商引智，我们是同时招商引资、招商引活动。如果三亚每个月有面向国际的大型活动，每半个月有面向全国的中型活动，就能吸引国内外众多游客接踵而至，那么三亚肯定会旺得不得了。
“注意力”也带动了三亚会展产业迅速发展。去年三亚共接待了4000多个会议团，小到公司年会，大到国际联席会议。为了进一步壮大三亚的“软实力”，我们最近开始向全世界征集三亚城市“名片”，结果将于明年揭晓。这也是“注意力”经济的一部分。
《瞭望东方周刊》：海棠湾新城区是毒南目前最大的推进项目之一，预计整个项目投资超过1000亿元，目前其起步区已经通过国际招标进行概念设计，你去年也和包括李嘉诚父子在内的“三巨头”签署了合作的意向。能否介绍一下海棠湾开发的最新进展?据说 三亚已经在和香港马会接触商谈合作事宜，这是不是意味着新开发的毒棠湾将会出现赛马等项目?
陆志远：海棠湾开发概念性总体规划已经完成，目前正在编制控制性详细规划。海棠湾开发的意向性协议已经签署，现在考虑的是开发模式、项目选择、建设周期等具体内容，预计在今年内签署正式的开发建设合同。有报道说我们已经和香港马会协商，准备引进跑马，这纯属传闻。
《瞭望东方周刊》：据传海棠湾将出现一座类似迪拜“帆船酒店”的七星级超豪华酒店，是这样吗?
陆志远：海棠湾是三亚高标准、高晶位打造国际性休闲度假的高端区域，我们已经开始在未来的海棠湾开发中，把这个顶级酒店的概念提到日程上来。迪拜周边是沙漠环境，他们靠智慧和金钱打造了一个人类的奇迹。现在几个投资海棠湾的财团也都在考虑这个事情。当然我们政府主要是提出标准，具体工作还是由投资方来做。
高端要高起来
《瞭望东方周刊》：你曾提出应该将三亚打造成“用美丽塑造形象，用叶尚彰显力量，用健康承载雄心，用浪漫装点生活”的和谐三亚。为什么在和谐的要素中，你特别强调美丽、时尚、健康和浪漫?
陆志远：国家、省部级领导，外国元首，各界要员，以及广大游客，到三亚后给我们说的最多的一句话就是：三亚太美了!三亚这个环境一定要保护好。这对我们来说是一个很大的震撼和鞭策。三亚发展定位是建设国际性热带滨海旅游城市。这是上世纪90年代初开始提出，历届省委、省政府和市委、市政府都非常支持的一个定位，三亚就是按照这个发展方略一路走过来的。现在的三亚已经不仅仅是50万三亚人民的三亚，也不仅仅是800万海南人民的三亚，而是13亿中国人民的三亚，是热爱中国、爱好和平的世界人民的三亚。这样的发展定位，决定了三亚的经济结构和发展模式与其他城市相比，必然要有很大的不同之处。
“美丽、时尚、健康、浪漫”是三亚在实践中摸索，并结合三亚发展的战略，目标和定位提出来的，是省委省政府的要求，也是全国人民对三亚的期望。要做到这一点，对三亚来说，就是要充分发挥它灿烂阳光、清新空气、湛蓝天空、白色沙滩和绿色森林的综合作用，充分挖掘自然景观独特的魅力。
《瞭望东方周刊》：你刚才说三亚也是世界的三亚，那么和国际同类城市比较，三亚靠什么赢得国际人士的认可?
陆志远：这就要求我们一定要走一条国际化战略的道路。三亚已编制完成一套国际化旅游启动方案，力争在人员素质、旅游环境、服务水准等方方面面能尽快与国际接轨。我们强调把自然景观要素和人文活动高度融合，把资源优势和国际需求充分结合起来，把三亚旅游的不可替代性、不可复制性发挥得漓漓尽致。
这几年来三亚旅游度假的游客，最多的是俄罗斯、韩国和日本人。他们那里的冬天寒冷，而三亚鸟语花香、四季如春，所以他们特别喜欢在灿烂的阳光下挥杆打高尔夫。我们现在就是通过各方面的工作，让国际游客来后觉得不陌生，有宾至如归的感觉。三亚现在每年有数百万到访游客，并且国际游客所占比重不断呈上升趋势，今年以来，到访的国际游客已经比去年同期增长了56％，发展的速度非常快。
《瞭望东方周刊》：在扩大知名度同时，你会不会担心游客太多对生态环境和旅游的可持续发展造成威胁?
陆志远：三亚生态环境的承载能力是有限的，为了在降低对环境威胁的情况下创造更多的价值，三亚选择了高端发展路线，对于旅游设施和项目，原则上禁止一般性项目，控制高档项目，发展顶级项目。现在我们致力于做的工作是使三亚旅游发展实现三个方面的转变，一是从一般的观光旅游到度假旅游转变，二是从数量型到质量型转变，三是从低端向高端转变。
《瞭望东方周刊》：这样会不会造成一般的国内游客来不起三亚?也就是说，三亚会不会变成一个富人的天堂，而不是全体社会公众的三亚?
陆志远：我想，这个问题需要从全国旅游资源分布和旅游度假需求的角度来考虑，全国有不同的功能和区域划分。三亚实在是太小了，只有1919平方公里。这么好的资源，要有更大力度的保护，着力发展更高端的旅游市场。分流的一般游客完全可以到其他地方，这从整体旅游布局来说也是合理的，和代表更大多数人的利益是不矛盾的。三亚是中国惟一的热带滨海城市，能拿出手与其他国家和地区的滨海城市竞争的，是三亚得天独厚的生态环境和稀缺资源，所以我们一定要坚持走高端发展之路。
很多市长都会对自己的城市做出各种各样的比喻，三亚市长陆志远对记者说，三亚发展的目标，用一句形象的话说，就是要把三亚打造成一个魅力四射“靓女”，在人海中能够一下子吸引你的目光，使人频频回头。
三亚有一个著名的景点叫“鹿回头”。传说的是天上有位仙女，迷恋三亚的美丽，化作梅花鹿下凡人间，最后还与当地一位小伙子结为夫妻，繁衍生息三亚人的优美故事。上世纪90年代初赵朴初老人游三亚后曾赋《诉衷情》一首：踏沙晨作亚龙游，鸿爪倘能留……不须逐鹿，山也回头，海也回头。
“回头”，一个简单的词汇，却是三亚执著追求的目标。陆志远说：作为专业化旅游城市，三亚要实现的第一个转变，就是让游客多回头，使“到此一游”的普通观光旅游向休闲度假旅游转变。
拟设“改革试验区”
《瞭望东方周刊》：海南已是中国最大的经济特区，听说三亚正在申办国际旅游特区，三亚的这个特区会特在哪里?
陆志远：首先更正一下习惯叫法，我们申办的不是旅游特区，而是国际化旅游经济试验区，全称叫“三亚国际旅游经济综合配套改革试验区”。一个国家和地区，只有不断地进行改革开放，才能更好地解决发展中的矛盾问题，实现经济社会更快更好地发展。经济社会发展到一定水平，各种矛盾交织在一起，单一性的改革难以解决综合性的问题，综合配套改革显得尤为重要。据我所知，目前全国已有20多个地方向中央提出要进行各种各样的综合配套改革试验。
三亚最大的特色就是旅游。如何把三亚旅游做强做大，需要对旅游产业体制进行综合配套改革，靠改革求发展，靠改革来解决问题，不断提升发展水平。这是三亚申办国际化旅游经济试验区的大背景。但这个试验区目前仍处在框架性的申报阶段，省里还在研究，还有待向国务院上报。
《瞭望东方周刊》：三亚国际化旅游经济试验区将主要试验哪些东西呢?有人说博彩和色情等等似乎是发展旅游的捷径，外界对这个试验区也有这方面的传闻
陆志远：博彩业、色情业不适合中国国情，是我国社会主义制度所不允许的，三亚发展也决不走此所谓捷径。三亚拥有世界一流的生态环境和世界一流的热带滨海旅游资源，被誉为“向世界出口阳光的城市”。我们有很多健康的项目，比如大众喜爱的潜水、高尔夫、温泉按摩等。外国人来三亚旅游度假，也希望享受健康的旅游项目，对多数游客来说，他们也不希望到处是乱七八糟的东西。只有追求健康和时尚，才是三亚发展旅游的长远之路，也是三亚申办国际化旅游经济试验区所要坚守的基本原则。
《瞭望东方周刊》：能否介绍一下三亚国际化旅游经济试验区主要在哪些方面进行探索?
陆志远：主要是五个方面。一是便捷入境。海南现在对20多个国家的五人以上团队实行免签证或落地签证，所以我们首先就是要在人员自由进出上提供更多方便，扩大免签或落地签国家的范围，把这一待遇也扩大到散客身上。二是便捷流通。我们希望在货币自由流通上有更大的方便。三是便捷通关。在游客的随身物品自由通关上提供更多便利。四是项目引进。希望国家能够提供政策让国外有特色的旅游项目更方便地在三亚落户。我们现在主题公园和品牌旅游项目太少，能够吸引外国人来玩十多天的东西太少，这是三亚最大的缺憾。五是体制接轨。我们希望在体制机制上能有与国际旅游相接轨的便捷的办法、政策和措施，比如在涉及外国人安全和法律等问题上，能更多地向巴厘岛、普吉岛和夏威夷等地方的通行做法靠拢。
《瞭望东方周刊》：在主题公园方面，你们有没有具体意向?
陆志远：三亚发展的思路和经验，就是我们提出的“文化铺垫、活动支撑、品牌牵引、媒体放大、项目推进、市场运作”的方略。主题公园的选择要基于自身的环境特色和资源特色，三亚应当优先选择发展热带大海洋主题公园，以及能够吸引全球目光的大型节庆赛事活动。比如我们现在正在策划包括国际电影节、国际音乐节等活动。这是我们的优势，也是我们发展的法宝。
三亚要有“回头率”
《瞭望东方周刊》：三亚这些年可谓精彩缤呈，好戏连台，知名度攀升极快。有人说三亚举办世界小姐总决赛、电影节、世界先生大赛、大力士比赛等，都是在发展“注意力”经济。你认为“注意力经济”是一种什么样的经济?这种靠搞活动来吸引注意力的发展模式能不能持久?
陆志远：对于“注意力”经济，我认为是一种长期的可持续的经济。三亚的性质决定了它要引人注意，回头率要高。在三亚25平方公里的城市建成区上，我们已拥有包括14家五星级酒店、46家四星级酒店在内的157家星级和准星级酒店，星级酒店的人均密度居全国各城市首位，就数量而言，在国内城市中除了北京上海恐怕算是最多的。因此，人气对三亚至关重要，人多了，我们五星级宾馆才会有人住，4A级景区才会有人游，出租车才会有人坐，茶叶蛋才能卖得出去，三亚的经济才能发展。
通过大力发展“注意力”经济，三亚作为旅游首选目的地的吸引力日益增强。今年第一季度，星级酒店接待游客比上年同期增长了将近40％，GDP增幅达到12％，财政收入增长367％。去年这个时候，三亚凤凰国际机场每天进来7000多人，现在每天保持在一万人以上，这在历史上是没有过的。从这些数字就能看出“注意力”经济对三亚有至关重要的作用。只有不断吸引世人的目光，持续地吸引人来，才能实现三亚的发展。因为三亚不像北京、上海这样的大城市，只靠“注意力”是不行的，还必须要发展高科技等优势和支柱产业。对于三亚这个只有1919平方公里、50万人口的小城市来说，它的支柱就是旅游，“注意力”显得极为重要。
年初三亚已举行了一个推介会，向国内外全面介绍了今年要举办的18个大型活动的情况。现在很多别的城市是招商引资、招商引智，我们是同时招商引资、招商引活动。如果三亚每个月有面向国际的大型活动，每半个月有面向全国的中型活动，就能吸引国内外众多游客接踵而至，那么三亚肯定会旺得不得了。
“注意力”也带动了三亚会展产业迅速发展。去年三亚共接待了4000多个会议团，小到公司年会，大到国际联席会议。为了进一步壮大三亚的“软实力”，我们最近开始向全世界征集三亚城市“名片”，结果将于明年揭晓。这也是“注意力”经济的一部分。
《瞭望东方周刊》：海棠湾新城区是毒南目前最大的推进项目之一，预计整个项目投资超过1000亿元，目前其起步区已经通过国际招标进行概念设计，你去年也和包括李嘉诚父子在内的“三巨头”签署了合作的意向。能否介绍一下海棠湾开发的最新进展?据说 三亚已经在和香港马会接触商谈合作事宜，这是不是意味着新开发的毒棠湾将会出现赛马等项目?
陆志远：海棠湾开发概念性总体规划已经完成，目前正在编制控制性详细规划。海棠湾开发的意向性协议已经签署，现在考虑的是开发模式、项目选择、建设周期等具体内容，预计在今年内签署正式的开发建设合同。有报道说我们已经和香港马会协商，准备引进跑马，这纯属传闻。
《瞭望东方周刊》：据传海棠湾将出现一座类似迪拜“帆船酒店”的七星级超豪华酒店，是这样吗?
陆志远：海棠湾是三亚高标准、高晶位打造国际性休闲度假的高端区域，我们已经开始在未来的海棠湾开发中，把这个顶级酒店的概念提到日程上来。迪拜周边是沙漠环境，他们靠智慧和金钱打造了一个人类的奇迹。现在几个投资海棠湾的财团也都在考虑这个事情。当然我们政府主要是提出标准，具体工作还是由投资方来做。
高端要高起来
《瞭望东方周刊》：你曾提出应该将三亚打造成“用美丽塑造形象，用叶尚彰显力量，用健康承载雄心，用浪漫装点生活”的和谐三亚。为什么在和谐的要素中，你特别强调美丽、时尚、健康和浪漫?
陆志远：国家、省部级领导，外国元首，各界要员，以及广大游客，到三亚后给我们说的最多的一句话就是：三亚太美了!三亚这个环境一定要保护好。这对我们来说是一个很大的震撼和鞭策。三亚发展定位是建设国际性热带滨海旅游城市。这是上世纪90年代初开始提出，历届省委、省政府和市委、市政府都非常支持的一个定位，三亚就是按照这个发展方略一路走过来的。现在的三亚已经不仅仅是50万三亚人民的三亚，也不仅仅是800万海南人民的三亚，而是13亿中国人民的三亚，是热爱中国、爱好和平的世界人民的三亚。这样的发展定位，决定了三亚的经济结构和发展模式与其他城市相比，必然要有很大的不同之处。
“美丽、时尚、健康、浪漫”是三亚在实践中摸索，并结合三亚发展的战略，目标和定位提出来的，是省委省政府的要求，也是全国人民对三亚的期望。要做到这一点，对三亚来说，就是要充分发挥它灿烂阳光、清新空气、湛蓝天空、白色沙滩和绿色森林的综合作用，充分挖掘自然景观独特的魅力。
《瞭望东方周刊》：你刚才说三亚也是世界的三亚，那么和国际同类城市比较，三亚靠什么赢得国际人士的认可?
陆志远：这就要求我们一定要走一条国际化战略的道路。三亚已编制完成一套国际化旅游启动方案，力争在人员素质、旅游环境、服务水准等方方面面能尽快与国际接轨。我们强调把自然景观要素和人文活动高度融合，把资源优势和国际需求充分结合起来，把三亚旅游的不可替代性、不可复制性发挥得漓漓尽致。
这几年来三亚旅游度假的游客，最多的是俄罗斯、韩国和日本人。他们那里的冬天寒冷，而三亚鸟语花香、四季如春，所以他们特别喜欢在灿烂的阳光下挥杆打高尔夫。我们现在就是通过各方面的工作，让国际游客来后觉得不陌生，有宾至如归的感觉。三亚现在每年有数百万到访游客，并且国际游客所占比重不断呈上升趋势，今年以来，到访的国际游客已经比去年同期增长了56％，发展的速度非常快。
《瞭望东方周刊》：在扩大知名度同时，你会不会担心游客太多对生态环境和旅游的可持续发展造成威胁?
陆志远：三亚生态环境的承载能力是有限的，为了在降低对环境威胁的情况下创造更多的价值，三亚选择了高端发展路线，对于旅游设施和项目，原则上禁止一般性项目，控制高档项目，发展顶级项目。现在我们致力于做的工作是使三亚旅游发展实现三个方面的转变，一是从一般的观光旅游到度假旅游转变，二是从数量型到质量型转变，三是从低端向高端转变。
《瞭望东方周刊》：这样会不会造成一般的国内游客来不起三亚?也就是说，三亚会不会变成一个富人的天堂，而不是全体社会公众的三亚?
陆志远：我想，这个问题需要从全国旅游资源分布和旅游度假需求的角度来考虑，全国有不同的功能和区域划分。三亚实在是太小了，只有1919平方公里。这么好的资源，要有更大力度的保护，着力发展更高端的旅游市场。分流的一般游客完全可以到其他地方，这从整体旅游布局来说也是合理的，和代表更大多数人的利益是不矛盾的。三亚是中国惟一的热带滨海城市，能拿出手与其他国家和地区的滨海城市竞争的，是三亚得天独厚的生态环境和稀缺资源，所以我们一定要坚持走高端发展之路。