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高考信号突发事件是指高考实施过程中，因突然发生的考试信号播放提前、推迟、停止等，造成或可能造成考试秩序混乱、考试无法进行、考试成绩失真、考试公信力受损的紧急事件。能否及时有效地处理信号突发事件，不仅反映出教育考试机构应对突发事件的能力和水平，而且更事关千千万万个家庭的切身利益。一旦处理不当，势必影响高考的安全和信誉，损害国家教育统一考试的权威性、公正性和严肃性，危及社会和谐与稳定。下面结合几起高考信号突发事件，谈谈高考中信号突发事件的应对机制及防范。
一、信号突发事件回放
按照2013年江苏英语考试实施程序，应该是14：50播放语音提示“现在启封试卷袋，请监考员清点试卷”和“现在播放英语听力试听带”，但信号员迟播了约1分钟，虽然没有影响考生听力试听和试卷分发，但曾一度引起监考教师的混乱。因为考点要求监考员必须严格按广播信号进行操作，但是应启封试卷袋却没有指令发出，监考员感到是不是考场电波钟有问题？证实没有问题能否开启试卷袋？
值得拷问的是，堂堂高考为何会出现信号提前或推迟的低级错误呢？这不仅是信号员的失误，也与招考部门及考点考试组织不严密、不细致有一定关系。如何有效的避免信号提前或推迟的乌龙灼伤高考公信力，伤害考生利益，应引起教育考试机构和高考考点的深层反思。
二、信号突发事件应对机制与防范
对于高考信号突发事件的应对和防范，应从以下几个方面进行思考和组织实施。
（一）要根据信号风险预测制订有效的应急预案。信号应急预案是指面对突发事件时的应急管理、指挥计划等。目的是要有效应对考试过程中可能出现的各种信号突发事件，维护考生的正当权益，确保高考工作沿着安全、有序、公平的轨道运行。通过分析发现有的应急预案内容空泛，操作流程存在疑问。这里只是简单地提供了信号突发事件的应急处置方法或注意事项，只注重了对考试过程中的应急响应采取的相关措施，并没有明确具体人员及具体操作流程和细节。因此，应急预案的制订应做好三方面工作：一是做好应急预案编制前的风险分析和评估。要根据考点环境和硬件设施情况对考试过程中可能发生的突发事件及其情况进行预测和分析，如可能面临风险的种类、发生的概率、风险级别、频率以及危害程度等，以加强突发事件的风险控制。同时，要请教育考试上级机构进行风险评估和检测，补充自我风险检测中被遗忘或未预测到的风险。在此基础上确定应急工作的重点。二是做好应急资源及应急能力评估。应急资源包括应急人员、应急设施（备）等；应急能力包括体制和机制运行状况与人员的技术、经验和接受的培训情况及其相关人员素养等。编制预案时，应依据考点的实际，从可操作层面选择最现实、最有效的各种应急策略。三是选拔经验丰富的教育系统行政人员和基层考务人员，明确分工，针对可能突发的各种意外准备详实、有效、可操作的应急预案。如某考点高考期间广播系统出现局部故障后，实施如下预案：（1）更换广播系统主机，原主机备用。（2）教室广播都采用双喇叭，即使一只出现问题，另一只照常工。（3）准备两套电脑播放设备，必备一套DVD播放设备。考试时若一套有故障，及时启用备用播放设备。（4）目前主控机房有四台功放机，考试时只需使用三台，还有一台功放机作为备用。若其中一台临时出现故障，则及时启用备用设备。
（二）开展应急预案的演练。调查发现，多数考点因对突发事件预案演练不足导致经验欠缺，结果一旦事发，响应速度慢、效率低，影响预案的执行效力。所以，预案不能只停留在纸上，要进行模拟演练，如“外语听力播报中突然遭遇断电”演练等。通过演练中暴露的问题对预案进行修改和完善。要通过各种模拟风险状态下的演练，摸索出具体的、切实可行的操作流程和细节，确保一旦发生突发事件，能够快速到位、规范行动、有效处置。
（三）对播音组增设信号播放监督员、时钟校对员等，实行多级联动。江苏省《考务工作细则》中《播音组工作人员职责》规定：“播放外语听力磁带时，外语教师和播音组工作人员须在播音室里进行监听，出现问题及时处理。”由此可以看出，在高考过程中，非常重要的开始和终止的时间，基本由一名信号员负责，显然存有隐患。调查结果显示，广元中学考点考务工作程序操作规范，时钟系内部机械故障而导致走时不准，非人力所为，系偶发事故。所以，为避免信号播放错误，作为高考工作的重点岗位的播音组应充实人员，实行多级联动，信号组成员要以考点副主任为组长，由广播员、考试实施程序核对员、信号播放员、时钟校对员等组成，互相沟通互相监督。每一次信号发送前，要同时核准时间，以保证信号发送时间的绝对精准。
（四）加大外语听力考试监听力度。可分两组进行：第一组人员在播音室，由3名人员（英语教师2名、播放听力设备的技术人员1名），负责播音室监听。第二组人员由若干名英语教师组成，分布在每个楼层进行监听。如发现听力磁带无或不清晰，播出声音有异常或有考生提出疑议，监听教师应在第一时间将情况反馈给播音室，播音室内的监听小组会同考点主任针对问题进行甄别，及时作出判断和处理。
（五）建立高考信号突发事件善后恢复机制。信号突发事件大多都是人为因素直接造成，应依据相关法规追究相关人员的责任。与此同时，应对信号突发事件的发生原因、经过、处理方式和处理结果进行认真总结，查找其中存在的问题。并结合考试机构的实际，加强和完善相关的规章制度，以杜绝此类突发事件的再发生。
参考文献：
[1]向立文，昌珍霞，刘琴. 国家教育考试突发事件应急预案研究[J]. 高等函授学报（哲学社会科学版）， 2012（11）
[2]施邦晖，柴永生.论国家教育考试突发事件的技术控制策略[J].中国考试，2011（3）
一、信号突发事件回放
按照2013年江苏英语考试实施程序，应该是14：50播放语音提示“现在启封试卷袋，请监考员清点试卷”和“现在播放英语听力试听带”，但信号员迟播了约1分钟，虽然没有影响考生听力试听和试卷分发，但曾一度引起监考教师的混乱。因为考点要求监考员必须严格按广播信号进行操作，但是应启封试卷袋却没有指令发出，监考员感到是不是考场电波钟有问题？证实没有问题能否开启试卷袋？
值得拷问的是，堂堂高考为何会出现信号提前或推迟的低级错误呢？这不仅是信号员的失误，也与招考部门及考点考试组织不严密、不细致有一定关系。如何有效的避免信号提前或推迟的乌龙灼伤高考公信力，伤害考生利益，应引起教育考试机构和高考考点的深层反思。
二、信号突发事件应对机制与防范
对于高考信号突发事件的应对和防范，应从以下几个方面进行思考和组织实施。
（一）要根据信号风险预测制订有效的应急预案。信号应急预案是指面对突发事件时的应急管理、指挥计划等。目的是要有效应对考试过程中可能出现的各种信号突发事件，维护考生的正当权益，确保高考工作沿着安全、有序、公平的轨道运行。通过分析发现有的应急预案内容空泛，操作流程存在疑问。这里只是简单地提供了信号突发事件的应急处置方法或注意事项，只注重了对考试过程中的应急响应采取的相关措施，并没有明确具体人员及具体操作流程和细节。因此，应急预案的制订应做好三方面工作：一是做好应急预案编制前的风险分析和评估。要根据考点环境和硬件设施情况对考试过程中可能发生的突发事件及其情况进行预测和分析，如可能面临风险的种类、发生的概率、风险级别、频率以及危害程度等，以加强突发事件的风险控制。同时，要请教育考试上级机构进行风险评估和检测，补充自我风险检测中被遗忘或未预测到的风险。在此基础上确定应急工作的重点。二是做好应急资源及应急能力评估。应急资源包括应急人员、应急设施（备）等；应急能力包括体制和机制运行状况与人员的技术、经验和接受的培训情况及其相关人员素养等。编制预案时，应依据考点的实际，从可操作层面选择最现实、最有效的各种应急策略。三是选拔经验丰富的教育系统行政人员和基层考务人员，明确分工，针对可能突发的各种意外准备详实、有效、可操作的应急预案。如某考点高考期间广播系统出现局部故障后，实施如下预案：（1）更换广播系统主机，原主机备用。（2）教室广播都采用双喇叭，即使一只出现问题，另一只照常工。（3）准备两套电脑播放设备，必备一套DVD播放设备。考试时若一套有故障，及时启用备用播放设备。（4）目前主控机房有四台功放机，考试时只需使用三台，还有一台功放机作为备用。若其中一台临时出现故障，则及时启用备用设备。
（二）开展应急预案的演练。调查发现，多数考点因对突发事件预案演练不足导致经验欠缺，结果一旦事发，响应速度慢、效率低，影响预案的执行效力。所以，预案不能只停留在纸上，要进行模拟演练，如“外语听力播报中突然遭遇断电”演练等。通过演练中暴露的问题对预案进行修改和完善。要通过各种模拟风险状态下的演练，摸索出具体的、切实可行的操作流程和细节，确保一旦发生突发事件，能够快速到位、规范行动、有效处置。
（三）对播音组增设信号播放监督员、时钟校对员等，实行多级联动。江苏省《考务工作细则》中《播音组工作人员职责》规定：“播放外语听力磁带时，外语教师和播音组工作人员须在播音室里进行监听，出现问题及时处理。”由此可以看出，在高考过程中，非常重要的开始和终止的时间，基本由一名信号员负责，显然存有隐患。调查结果显示，广元中学考点考务工作程序操作规范，时钟系内部机械故障而导致走时不准，非人力所为，系偶发事故。所以，为避免信号播放错误，作为高考工作的重点岗位的播音组应充实人员，实行多级联动，信号组成员要以考点副主任为组长，由广播员、考试实施程序核对员、信号播放员、时钟校对员等组成，互相沟通互相监督。每一次信号发送前，要同时核准时间，以保证信号发送时间的绝对精准。
（四）加大外语听力考试监听力度。可分两组进行：第一组人员在播音室，由3名人员（英语教师2名、播放听力设备的技术人员1名），负责播音室监听。第二组人员由若干名英语教师组成，分布在每个楼层进行监听。如发现听力磁带无或不清晰，播出声音有异常或有考生提出疑议，监听教师应在第一时间将情况反馈给播音室，播音室内的监听小组会同考点主任针对问题进行甄别，及时作出判断和处理。
（五）建立高考信号突发事件善后恢复机制。信号突发事件大多都是人为因素直接造成，应依据相关法规追究相关人员的责任。与此同时，应对信号突发事件的发生原因、经过、处理方式和处理结果进行认真总结，查找其中存在的问题。并结合考试机构的实际，加强和完善相关的规章制度，以杜绝此类突发事件的再发生。
参考文献：
[1]向立文，昌珍霞，刘琴. 国家教育考试突发事件应急预案研究[J]. 高等函授学报（哲学社会科学版）， 2012（11）
[2]施邦晖，柴永生.论国家教育考试突发事件的技术控制策略[J].中国考试，2011（3）