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近年来,我国大力调整农村产业结构,发展林业、改善生态环境日益受到重视,全国各地造林面积增长迅速。第八次全国森林资源清查结果显示:全国森林面积2.08亿 hm^2,森林覆盖率21.63%,森林蓄积151.37亿m^3。人工林面积0.69亿hm^2,蓄积24.83亿m^3。人工林面积继续居世界首位。2012年国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》指出,要坚持因地制宜,确保林下经济发展符合实际;坚持政策扶持,确保农民得到实惠;坚持机制创新,确保林地综合生产效益得到持续提高。