摘要：改革开放以来，特别是确立建立社会主义市场经济以来，党和国家原来控制的经济资源不断地向社会转移，形成了多元的利益格局。文化资源已逐渐大众化、市场化和多元化，受意识形态的影响逐渐减弱，文化控制的能力减弱。
　　关键词：社会主义制度；市场经济；文化；发展
　　一、在国有企业改革的过程中，许多原来由国家控制的企业逐渐向社会转移，国家控制的经济资源在不断减少
　　我们知道，在市场经济的发展过程中，一些国有企业由于自身的一些弊端难以适应市场的激烈竞争，许多国有企业面临困境，国家也不可能再背着这一沉重包袱前进。因此，国家在进行国有企业改革的过程中，着眼于搞好整个国有经济，抓大放小，对国有企业进行战略性改组，主要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。而且随着我国加入WTO之后，许多原来国家不放开的诸如金融、邮电等国家垄断的行业，也由于世贸组织的规则和我国政府的承诺不断地向外国企业开放。同时我国政府也一再强调在对外开放的过程中也同时甚至提前向民间资本开放。由此看出，我们党和国家控制的经济资源和经济领域将不断减少，国家只能通过税收的方式加强中央和地方政府的财政，即通过间接的方式控制经济资源，而不是直接通过国有企业的形式控制经济资源。
　　二、非国有经济，尤其是外资企业与私营经济得到快速发展，社会自治能力增强
　　改革开放以来，中国国民经济总量中来自非国有经济的份额逐步上升。随着这些非公有经济的发展，必然形成一些富有阶层，并逐渐成为中国的中产阶层的主力军。随着这些阶层的不断壮大，这些阶层的利益诉求越来越强烈，要求政治参与的热情也越来越高。随着非公有经济的不断发展，人民群众手中掌握的经济资源也在不断增多，自我调控和自我发展的实力增强，逐渐从单位人转变为社会人。人们不再完全依靠国家而能自立。随着人们群众的富裕程度的提高和富裕面的扩大，人们群众的政治要求也将不断提高，而且随着文化素质的提高，政治参与水平也将提高。这就需要我国建立行之有效的公民政治参与机制，来协调各方利益，通过相互协商达成一致。
　　三、文化资源随着文化领域的开放与发展以及利益多元格局的形成，已逐渐大众化、市场化和多元化，文化控制的能力减弱
　　在计划经济时代，党和国家通过学校和新闻媒体等政治社会化手段来宣传灌输党的意识形态，宣传和贯彻党的方针政策。与此同时，党和国家严格控制出版发行行业和制定了一整套事前审查和事后追查责任的机制。因此在宣传领域社会主义意识形态和党和方针政策占据了所有的阵地，与主流意识不一致的言论和思想很难找到宣传的阵地。在改革开放后，西方的各种思潮随着改革开放的大门不断涌进来。人们在各种思想面前，必然会进行比较和思考，从而出现思想的多元化。社会主义意识形态只能占据主导地位，而不能一统天下。而且还有一些人淡化意识形态，不管什么制度，只要能富国强民就是好制度。与此同时，由于市场机制的作用和利益机制的驱动，新闻媒介和出版行业也注重经济利益的获得。他们在完成规定的宣传任务之外，更多地注重吸引读者，扩大自己的发行量和业务，于是其内容更趋向于大众化和市场化。而更为重要的是，一些新社会阶层的崛起，他们要有自己表达利益的场所，进而影响国家的政策。知识分子也随着社会趋于多元化的出现，思想也趋于多元化。公民的基本权利在改革开放以来得到了较快的发展，人们的言论自由得到了较好的保障。可以说，我国思想界已呈多元化趋势，各种思想都在抢占宣传阵地。我们党利用自己手中已有的文化资源以及对文化资源的控制在目前仍然能保证社会主义意识形态的主流地位，但我们也不能不看到随着我国出版行业的改革以及网络的出现，其他非主流思想的宣传阵地将不断扩大。这样，今后党的理论、方针、政策就不能像以往那样通过会议和宣传来达到统一全国人民的思想，这就需要有效的协调机制来使多元思想在社会中相互妥协来达成一致。改革和完善社会主义民主制度，实现公民对国家政治生活的参与机制的创新
　　四、改革和完善党的领导方式的执政方式，实现执政党掌握国家政权的执政机制的创新
　　党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定的程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和自章程开展工作，更好地成为党联系人民群众的桥梁和纽带。
　　五、改革和完善决策机制和深化行政管理体制改革，实现政治决策和政策实施机制创新
　　各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善咨询制度，实行决策的论证制和责任制。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。在这些机制改革和创新中，我们认为核心是要使这些机制能有效地防止个人独断、政策偏向一些群体而侵犯了另一些群体的基本利益（也即防止一些人的富裕是建立在大多数人贫困的基础上的政策出台）、部门利益膨胀以及“上有政策，下有对策”的部门保护主义和地方保护主义。
　　六、坚持和健全民主集中制，实现党内的民主政治生活的运行机制创新
　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制人手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。在市、县进行党的代表大会常任制的试点基础上扩大党的代表大会常任制的范围。积极构建党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。