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被百姓视为“母亲河”的温瑞塘河已在治理列表中存在将近10年的时间,近年来,温州市人大常委会对该河整治工作的监督一直没有松懈,他们在给“母亲河”去污还清的进程中留下了坚实的脚印。
百姓愿望 还我“江南水乡”
温瑞塘河位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原,是温州市境内十分重要的河道水系,分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市管辖。
温瑞塘河水系,与温州市人民群众生产生活息息相关。千百年来,这条塘河孕育了温州独特的塘河文化,是温州山水城市特征的重要标志。温瑞塘河纵横交错的水系河道,对温州市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观及生态环境保护,特别是温瑞平原的经济和社会发展起着十分重要的作用,被温州人民称为“母亲河”。
家住塘河源头岷岗村的退休教师徐老伯回忆起儿时的塘河,眼里泛起泪光:“曾经沿阶而下,温瑞塘河河水清澈见底,水草、小鱼悠然自得,纱布做个小网兜,就可以在河里捞起小虾米喂金鱼。母亲用河水洗衣、淘米,父亲在河里游泳、摸鱼。”
然而进入20世纪80年代以后,随着温州经济的迅猛发展,水体污染、河床淤积等问题使塘河水环境逐步恶化。据温州市环保局发布的数据,2000年温瑞塘河水质满足IV类水要求的河段长度仅占15.0%,V类及劣于V类河段占85.0%,许多河段水体发黑、发臭,失去了应有的作用,水体污染越来越突出。
随着城市经济的发展,城市用地需求的增长与河道的保护产生了严重的矛盾。长期以来,城市建设以及工业园区、房地产开发等填占河道现象十分普遍。一位住在杨府山下的村民说:“天一热,水就发黑发臭,味道十分难闻,一整天,我们连窗户都不敢开。鱼虾也死绝了。被污染后的塘河水,连洗马桶都嫌脏。”
温瑞塘河日趋严峻的水环境状况,引起了社会的广泛关注,沿河百姓要求治理温瑞塘河的呼声十分强烈。从1998年开始,市政府把治理温瑞塘河作为一项重要工作来落实,提出“大力治水疏河,再现江南水乡风采”,实现“河水变清、河道变宽、河岸变美、河床变深”的目标。
温州市历届人大常委会一直关注温瑞塘河综合整治和保护管理工作,市九届人大常委会曾作出《关于加快温瑞塘河综合整治的决定》。2008年2月,在省十一届人大一次会议期间,瞿韶军等31名省人大代表联名向大会提交关于要求对温州温瑞塘河水系综合整治和保护管理进行立法的议案,建议省人大常委会尽快为温州人民的“母亲河”进行立法保护。
“看着‘母亲河’被严重污染,我心如刀绞,抢救‘母亲河’已是迫在眉睫的事情。”瞿韶军说,“谁排放,谁出钱!治理污染严重的温瑞塘河,既要用经济制裁手段,也要通过立法手段。水系分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市管辖,所以必须通过立法来理顺行政关系。”
目前,温州市人大常委会正牵头进行塘河立法的前期准备工作。
忧心忡忡 百名代表视察塘河整治
作为省政府“811”环境保护新三年行动计划的具体内容,温州市委、市政府2008年“五个一”民生工程的重要内容,温瑞塘河整治是涉及生态、经济、社会等各个方面的复杂系统工程。从2008年2月开始,市人大常委会深入调查研究,通过听汇报、实地考察、征求代表意见等方式,听取社会各界对温瑞塘河综合整治的意见和建议,掌握了许多第一手资料。
4月2日,市十一届人大三次会议召开前夕,市人大常委会组织在温的五级人大代表100余人,就温瑞塘河水系污染整治工作开展会前视察。在集中听取温瑞塘河综合整治工作情况的汇报后,代表们分4组赴鹿城、龙湾、瓯海、瑞安等地,实地视察重点区域水污染情况。
全国人大代表、市人大常委会副主任陈笑华等人大代表乘船经瓯海梧田、瑞安塘下等塘河流域,至瑞安东门码头。代表们伴水而行、认真察看。浓浓的黑烟在河岸上空弥漫,河埠头变成垃圾场;塘河两岸,两三米就有一个排污管犹如炮眼一样,生活污水和工业污水在整日流淌……此时此刻,代表们仿佛能听到“母亲河”的阵阵哭泣。所到之处,眼见违章建筑随意侵占河道、水环境又黑又臭等污染状况,代表们不禁拧紧了眉头。行至部分滨河景观段,杨柳依依、桃花吐艳的水乡美景,又让大家在盎然春意中感受到了河道景观建设的初步成效,代表们的脸上微露笑意。视察中,代表们纷纷开出了“护河”药方。
省人大代表周德文感慨地说,全市人民对温瑞塘河的治理一直很关注,这几年历届政府也投入大量的人力、物力、财力进行治理,取得了一定的成效,但还不尽如人意,老百姓还有更多的期望。他认为,依法治河,是温瑞塘河治理的一大利器。有关部门要严格执行水利、环保、城市管理等方面的法律法规,加大执法力度,以法治促管理。
他说:“我觉得目前治理的效果之所以打折扣,就是因为市民和温瑞塘河周边企业治污意识不强,治理到今天还是有很多单位把工业污水、生活污水排到河里。应该增加保护温瑞塘河的宣传力度,这样才能取得好的效果。”
市人大代表麻贤生说,政府有关部门要以背水一战的决心和真抓实干的精神,把责任落实到位、到点、到人。瑞安市莘塍镇人大代表张茂盛说:“塘河两边的违章建筑、厂房还是大量存在,要让塘河水真正清澈起来,我们必须做到标本兼治。违章的该查要查,只有大家都重视了,塘河的环境才能根本改变。”
作出决议 塘河初现新姿
2008年4月28日,温州市十一届人大常委会第九次会议审议通过关于《全面推进温瑞塘河综合整治的议案》。议案提出,要依照市委“科学治河、依法治河、全面治河”的要求,加强法制建设,力促温瑞塘河保护地方立法。
5月,温州市十一届人民代表大会第三次会议期间,主席团经过审查,一致同意将市人大常委会提出的《关于全面推进温瑞塘河综合整治的议案》列入大会议程。
经过认真审议,代表们表决通过了《关于全面推进温瑞塘河综合整治的决议》。决议强调,温瑞塘河沿线各级政府要切实增强使命感和责任感,按照“依法治河、科学治河、全民治河”的要求,全面推进温瑞塘河综合整治,努力把温瑞塘河建设成为“水清、岸绿、流畅、景美”的生态之河、人文之河、宜居之河。
市人大的决议推进了温瑞塘河整治的進程。2008年,温瑞塘河整治将实施156个项目,总投资8.7亿元,截至10月底,塘河沿线已实施工作目标任务99个,累计完成投资5.2亿元,工程建设进展顺利。自全力开展垃圾清理和清脏拆违行动以来,全市已清运塘河沿线垃圾约87.7万吨,清理河道障碍物7万余立方米,拆除各类违章建筑约72万平方米,塘河沿岸垃圾清理和集中消纳阶段性目标已基本完成。
目前,塘河沿线的整治工程中,黑臭河道治理完成投资1808万元,屿田河、上庄河、石坦河、三廊桥河、江前河水质改善工程、蝉河示范工程、九山外河、山根河、蒲州横河、勤奋河水质改善工程正在实施。污水收集与处理系统工程完成投资3.26亿元,其中东片污水管网建成主干管10公里、截污管142公里;三垟湿地南仙路建成污水干管535米、沉井8座。
在加快塘河治理工程建设的同时,各地加强涉河项目审批管理。鹿城区严格把关,拒绝批准生产、生活污水排放不达标的企业,以免产生新污染源;龙湾区加快污水收集管网建设,并对辖区135条道路实行市场化保洁,每年安排5000万元用于环境卫生整治和环卫基础设施建设。
记者来到市区江滨街道的黄垟浃河,发现原先成片的违章棚屋不见了,堆积如山的建筑垃圾也无影无踪了。如今的黄垟浃河两岸的边边角角都种上了花草树木,长出新芽的杨柳随风摇曳,俨然成了一处处小花园。
“种上这些植物,都弄成绿化带了,谁会忍心扔垃圾呢。”家住市区垟儿路的老陈说,原先这条家门口的河道里到处漂浮着塑料袋、破衣服等垃圾,河岸两边违章棚屋东一处、西一处,还到处堆放着建筑垃圾。现在他一有空就会约上老朋友到河边坐坐。
同样,市区划龙桥河边上的鱼鳞浃半岛,原先也到处是违章棚屋,垃圾满地,如今违章建筑拆除,垃圾清理后,也种上了榕树、杨柳、夹竹桃等,已呈现郁郁葱葱的景象。
8月29日,温州市十一届人大常委会第十一次会议听取并审议了市政府关于温瑞塘河整治情况的报告及市人大常委会调查组所作的调查情况的汇报。温州市委书记、市人大常委会主任邵占维在会上强调,要以义无反顾的决心,进一步落实责任,加大整治力度,完善长效工作机制,营造治河良好氛围,全力打好温瑞塘河综合整治攻坚战。
还“母亲河”一江清水,让人水相亲更和谐,温州市人大常委会将继续跟踪监督温瑞塘河的整治工作。我们期待,不久的将来,温瑞塘河能重现当年的“盈盈碧水相连,楼阁隔河相望”的美景。