会议产业:管理机构的缺位和错位

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  作为第三届中国北京国际文化创意产业博览会首个召开的论坛峰会,2008年12月16日,中国国际会议产业论坛,在北京大学百周年纪念讲堂召开。论坛上,与会专家学者们紧紧围绕奥运后和金融风暴这两个关键词,给中国国际会议产业出谋划策。
  
  会议产业亟待品牌破题
  
  会议产业是块大“蛋糕”,而这块“蛋糕”很多地方很多企业还没吃到,或者说还吃的不多。
  近年来,在中国举办的国际会议数量可观。据国际会议协会发布的数字:2006年,中国承办了153个大型国际会议,在世界排名第14位。APEC会议、中非论坛、财富论坛、达沃斯夏季论坛等多个高层次国际性会议先后在中国成功举办,为中国赢得了国际会议中心的良好声誉。但同时,我国会议产业由于发展时间不长,存在的诸多问题也不容忽视。
  业内专家指出,以2007年9月开始的达沃斯论坛夏季年会为标志,一些国际著名的会议组织开始大规模登陆中国,这将带来中国会议市场发展的新格局。我国会议产业下一轮增长旺季将来临,会议服务产业在3~5年内将催生出一批区域性或全国性的知名品牌。这对提高会议产业整体水平、拉动我国服务消费市场,有着积极的促进作用。
  过去,我国的会议产业一直是由经贸部门管理和经营,由于没有明确的直管部门,中国的会议产业长期处于“三不管地带”,没有一个部门可以全部审批,往往需要多个部门共同管理,这样就给会议产业制造了一些麻烦。中国国际科技会议中心会议总监武少源称,不管是欧美发达国家还是像南非和韩国等发展中国家,都有国家级的国际会议管理机构。我国没有,我国曾把国际会议放在国家旅游局市场开发司,到2000年国务院组成部门调整,旅游局已经没有主管国际会议的职能,到目前为止我国也还没有国家部门管理国际会议产业。
  中国国际科技会议中心会议总监武少源、国家会议中心总经理刘海莹等一些国内会展企业的代表也在论坛上发出了建立国家级会议管理机构的呼声。不光是会展企业代表,其他学者专家也纷纷以新加坡为例,指出建立国家级会议管理机构的必要性。
  
  北京会议产业尚未形成
  
  奥运会无疑是北京会议业的助推器。2008年奥运会,将给北京会议业带来什么?
  “2001年,我们将把北京国际展览业协会改称为北京国际会议展览业协会,并将会议和展览这两项统计数据分开。”北京国际会议展览业协会副秘书长张羚如是说。
  她认为,虽然许多城市申请举办国际性会议和论坛的热情十分高涨,但仅仅是出于提高城市知名度,以带给城市巨大经济效益为目的,根本没有考虑发展城市会议产业。另外,许多城市都成立了会展管理办公室,实质上只是针对展览会的管理,出台的优惠政策也只是对展览不对会议,地方会展协会也同样如此。与国际展览巨头纷纷开拓中国市场截然不同的是,至今为止,没有一家国际性的会议公司进入中国市场,中国还没有形成独具特色的会议产业。
  正因为如此,2007年11月10日,由文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署主办了首届中国国际会议产业论坛。作为论坛的主要策划人,张羚指出,一是考虑到奥运会将给北京会议业带来的巨大发展机遇,同时,也是向政府和业内人士介绍国际会议业的发展状况。
  刘海莹指出,奥运会不单将推动北京会议数量的爆炸式增长,同时还将要求北京提供与世界接轨的服务水准,这是面临的最大挑战。政府、国际协会、专业会议服务公司、专业组展公司、大型跨国公司因奥运会的举办而对北京有了更高的期望值,这种期望“逼迫”中国的协会、会议公司、会议中心和酒店等必须大幅提升管理水平和服务水准,掌握世界领先的服务理念和服务意识。
  刘海莹指出,从举办国际会议带来的竞争来看,北京最主要的竞争对手是首尔、新加坡、吉隆坡、曼谷、澳大利亚的悉尼、墨尔本和我国的香港地区。2008年,在争办2016年国际高血压大会中,首尔获得承办权,北京落选。虽然首尔的酒店价格昂贵,但仍能够脱颖而出,这与韩国政府的会议推广机构——首尔会议局有很大关系。在欧洲、北美以及亚太地区的许多城市都设有“会议局”这一专门机构,但北京和上海都没有类似的机构。因此,成立北京会议局是当务之急,由会议局或类似的推广机构联合媒体、航空公司、会议公司和酒店,利用奥运概念,组织专业人士,向国际市场说明北京承办国际会议的优势,介绍北京作为会议目的地的良好条件,相信这种宣传一定能取得事半功倍的效果。
  
  专家呼吁税收倾斜
  
  税收方面,在我国旅游、展览业享受差额缴纳营业税的优惠税收政策,惟独对会议行业实行全额上缴营业税;申办资金方面,国际上一些会议多为政府负担,而我国则实行谁筹办谁负担的方针,而申办资金属于风险投资,申办一旦失败,血本无归,即使申办成功,也会面临筹备周期等不稳定因素;场馆方面,直到1990年亚运会的举办,我国才拥有真正的国际会议中心,但还本付息整整10年,2008年奥运会国际会议中心,10年之内每年需还本付息2.89亿元,这些又增加了会议成本。
  虽然中国国际会议产业受着种种政策限制、环境约束,不会借奥运东风一蹴而就、迅速崛起,但同样,也不会受全球金融风暴的影响而停滞不前。ICCA副主席Lars Christensen表示,由于国际会议一般提前2-4年就已确定,一些科技会议甚至提前6-8年就已经预定,因此危机对于会议的如期召开没有太大影响,但是对会议的规模、参加的人数可能会造成影响,特别是政府支持的会议、企业会议、科技会议这些细分市场对经济危机的敏感度会稍高,而经济危机对于整个产业的影响或将持续3年。
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