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2010年4月,中国房地产行业迎来前所未有的政策调控,着力点是打击投机,清理不合理需求。没有人怀疑此波政策的威力,但政策成效多大,仍有待观察
在一轮又一轮的房地产市场调控之后,政府的底牌似乎早已被猜透。自2009年下半年以来,已经出台了包括“国11条”在内的紧缩调控信号,市场置若罔闻。2010年4月中旬,日日有新政,各部门密切配合,业内称,这是一场“有预谋的精准打击”。
是周期性的调整,还是行业的拐点?是扬汤止沸,还是釜底抽薪?这次楼市调控政策能否成功挤破泡沫,达到如期效果软着陆,各界态度不一、表情不一。
新政频出
房贷新政出台之前,首先激起涟漪的是国家电力部门智能测定的“6540万套空置房”。
据国家电网统计,全国660座城市、大约6540万套房屋6个月的用电数字为零。这意味着这些房屋6个月以上无人居住,是空置的。如果以户均2.5人计算,可供1.635亿人居住,2008年比2007年城镇人口增加1288万人,按此城镇化速度,填满这批空置房屋,要12年。人们用这个数字来描述当前房地产投机之盛。
4月14日,国家统计局公布了2010年一季度房地产市场运行情况。数据显示,3月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%,其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%,新建商品住宅价格同比上涨15.9%。1～3月,全国完成房地产开发投资6594亿元,同比增长35.1%。随后,国家统计局又公布一季度GDP增长为11.9%。
几组数据一出炉,各界均把焦点定位在了“中国经济和房地产的增长是否‘过热’”上面。
就在这一天,“新国四条”亮相。4月14日,国务院常务会议推出差别化信贷新政,规定对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平。
随后,4月15日,国土资源部公布《2010年住房用地供应计划》(以下称《用地计划》),不仅保障性住房、棚户区改造、中小户型普通商品房的供地比例达到77%,远超中央70%的既定目标,而且供地总量也大幅增加到18万公顷,比2009年土地供应高出2倍不止。
4月16日,银监会表态跟进。银监会下发通知要求各商业银行严格执行新的房贷规定。张驰之间,放松“地根”,收紧“银根”。
4月17日,政策再升级。国务院对楼市再亮调控盾牌,出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,新增加内容有:商品住房价格过高、价格上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。这个被业界称为“新国十条”的楼市新政,有5大项共10条。从政府监管、金融政策、交易税费、土地交易、房源供应等多方面作了严格规定,被称为“有史以来力度最大的一次楼市调控”。
4月18日,媒体报道,重庆高档房特别消费税获中央批准。国家税务部门称,正在抓紧制定《住房消费税暂行条例》。
4月19日晚,一贯倾向强调“市场力量”的住房和城乡建设部连夜发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》。通知要求,未取得预售证的商品房,不得进行任何形式的预销售,取得预售证的项目,要在10日内—次性公开全部准售房源及每套房屋价格,明码标价对外销售。
实际上,又何止住建部,在这一轮调控中,国务院主管相关部委表现出来的积极程度前所未有。
4月20日,央行发布最新数据。数据显示,一季度房地产贷款继续增长,其中,个人购房贷款新增5227亿元,季末余额同比增长53.4%,比上年末上升10.3个百分点。除了个人房贷,央行数据还显示,一季度房地产开发贷款新增3207亿元,季末余额同比增长31.1%。这是央行罕见的就单个季度发布金融机构贷款投向报告。数据充分说明,一季度房价高涨背后,信贷资金推动因素明显。这也给正在进行的房地产调控指明了重点方向。
在同一天的4月20日,银监会也召开2010年第二次经济金融形势分析通报(电视电话)会议,银监会主席刘明康在会上着重强调,加强土地储备贷款管理,严控房地产开发贷款风险,实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策,严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
还是在这一天,国家审计署发布2010年第六号审计公告,披露11个省区各级政府土地专项资金管理不规范,并仍然存在违规征地、以租代征土地、违规协议出让工业和经营性用地等违规问题,矛头直指地方政府。
新政收效不一
新政下,房地产商、炒房客、中介机构、银行、购房者各方表情不同。
逐利的资本,嗅觉永远最敏锐。受房贷新政影响,4月中旬,A股市场反应激烈,房地产股大幅下挫,万科、保利、招商等龙头股遭遇抛售,并拖累两市大盘下行。据数据统计,地产股自4月以来,15个交易日中市值已经蒸发2667亿元。
开发商则按兵不动。一位不愿意透露姓名的上市公司房地产开发商在接受《中国新闻周刊》采访时,向记者表达了此番调控新政“过于严厉”的看法。该人士告诉记者,在他和其他开发商的交流中,大部分开发商由于2009年通过销售和各种渠道回笼了大量现金,短期之内“不差钱”,加上近期市场上多数一线城市可售房源较少,所以短期之内房价还将持续坚挺。
同时,他也表示:“调整也是我们希望看到的,毕竟我们需要的是一个可以持续发展的房地产行业,而不是捞一票就跑。”
炒房客急抛房。“新政是对投资性和投机性不合理住房需求的精准打击。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广接受《中国新闻周刊》采访时如此表示。
一知名中介经理也向《中国新闻周刊》透露,最近,一名浙江炒房客一次性抛出北京北三环某项目的20余套房源,“总价近1.3亿元,折合平均单价为近4万/平方米,是这几年来公司接手的最大单。”据该人士分析,在新政压力下,投资炒房客虽然竞相抛房,但依然不亏,赚得钵满盆满。
而手里有几套房的小炒房客,也急于把房子先照了照片挂到中介去出售。高女士在北京有四套住房,她告诉《中国新闻周刊》记者:“现在对房价走势看不准,先挂出去,能卖就卖了。”据她介绍,她在朝阳区双井附近的房子几年前买的时候是每平米6000多,现在已经涨到每平米两万多。
银监会又出新规,各银行迅速跟进。房贷新政出台以来,一直为各界关注的二套房和三套房界定标准有了明确的说法。4月21日,银监会监管一部主任杨家才向媒体公开表示:所谓一套房贷、二套房贷,首先购房单位是家庭而不是个人。家庭由三种人组成,本人、配偶、未成年子女。另外,房贷新政的二套房认定将“以房为限,而不是以贷为限”,一个家庭只要购买了一套房,不管是否从银行贷款,还是贷款已还清,只要再买房就叫第二套房。
这与此前执行的二套房以贷款记录判定的标准发生了根本性的变化。据记者了解,工行、农行、建行、中行方面均已开始实行房贷新政,全面执行差别化住房信贷政策。
中国建设银行双井支行一位杨姓经理告诉《中国新闻周刊》:“现在建行的二套房贷首付和利率定价全部按照新规执行,对北京地区暂停发放三套(含)以上的房贷。”他也表示,从国务院通知的措辞来看,此次调控的决心和力度空前,加之目前房地产市场确实存在泡沫,因此各家银行相当重视。“与以往不同的是,在二套房首付五成的执行环节,部分银行并没有像以往那样拖拖拉拉,而是迅速作出反应。当前能不做的房贷业务基本都已中止。”
“最重要的是银行要严格执行新政规定,把钱管好。”银河证券首席分析师左小蕾接受《中国新闻周刊》记者采访时说。她认为,对于抑制投机性住房需求的政策要一直延续,银行不能鼓励投资客的投机行为,不能给他们的投机行为提供资金来源。
暴跌将从二手房开始。“现在都要出来摆地摊了”,链家地产一位地产中介销售人员向记者抱怨。
中天置地朝阳区分店一位马经理告诉《中国新闻周刊》,据内部数据,4月中上旬北京商品房开盘均价为21058元/平米,相比3月份商品房均价22885元/平方米下跌了8.7%,北京二手房市场房源新增达到了6000套,相比之前市场平均水平上涨了50%。
“二手房源暴涨了,买房的大多转向观望了。”新政出台后,这是马经理最直接的感受。此外,转变最大的还有,在此前的一年多时间里,北京二手房市场90%的违约行为都是因为房主认为售价过低而违约,而且经常坐地涨价。最近,陆续出现房东主动上门降价,个别降价幅度高达10%,而买房者却宁可支付几万元的违约金,而转向观望。
“在这次调整中遭受冲击最大的,就是二手中介公司。”北京联达四方投资管理有限公司总经理杨少峰对《中国新闻周刊》分析说。他认为,由于二手房房东多为小业主,许多都是早期购入房屋,当时购入价可能仅为当下房价1/3乃至1/4,现在卖出他们获利巨大,因而二手房降价空间远超一手房。“2010年房价的暴跌将率先由二手房开始,进而影响一手市场。”杨少峰说。
近郊新开楼盘领涨变领跌。除了二手房市场,不久前疯涨的通州新开盘楼市也变得“冷清”。4月23日,新政出台不到十天,记者以购房者身份来到通州新开盘的K2清水湾、K2海棠湾两个项目售楼处时,售楼员均声称,开盘价有大幅优惠,全款付清最多每平米可下降3000元。在其他新开盘售楼处,也均可见“2万抵12万”“立减10万”等标语频频出现,曾经人头攒动的售楼处内,目前只有很少的客户在闲坐。
两会前后,北京通州区域的楼盘价格普遍从原来18000元/平方米～20000元/平方米上涨了3000元～5000元/平方米,其中本次降价的k2海棠湾正是领涨主力楼盘之一,该项目从开盘到现在,价格从8000多一路涨到25000元/平方米,涨幅高达300%。
而据北京中原三级市场研究部统计,在目前北京开盘的18个项目中,有16个项目明确表示有优惠,最多的通州项目每平方米的价格下调了近3000元,其中有超过七成的项目表示全款客户可以享受9.8折优惠,而贷款客户也能享受9.9折优惠。此外,另有多个楼盘推后开盘。
重拳力度有多大
没有人怀疑此波政策的威力,但政策成效多大仍有待观察。
“十号文件内容非常多,很多细节都还没出来,一个十号文件足够达到调控目标了。”中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容在接受《中国新闻周刊》采访时很有信心。他对记者表示,这轮房贷新政只要严格执行下去,对打击房屋囤积、房屋投机和遏制高房价会起到立竿见影的效果。
但是,国家行政学院决策咨询部研究员王小广则对《中国新闻周刊》表示:“此次房贷调控的利率杠杆作用很弱小。”他认为,最有效的办法应从税收角度进行调控,“应该有一个长效机制,像出台物业税。”
从新政中要求加紧制定“引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策”的表态来看,释放出一个有力的信号:若市场状况没有明显改观,不排除出台更为严厉的税收、信贷等政策的可能。
“在没有看到执行效果的情况下,我们就讨论未来会如何,是否会出台新政策,没有必要。”银河证券首席分析师左小蕾对《中国新闻周刊》说,她看重的是这次新政的执行力度。
也有人担心问题出在地方政府。此次房贷新政要求建立考核问责制,明确稳定房价和住房保障工作实行省级政府负总责、城市政府抓落实的工作责任制。
“此次中央调控楼市的决心和力度给地方政府很大的压力。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成在接受《中国新闻周刊》记者采访时说。中央政府把房地产当做民生问题,希望房价能够让大部分老百姓承受得起;而某些地方政府则是把房地产当做经济问题,土地出让金和税收是地方政府最关心的问题,正是这种中央和地方利益的不一致,导致许多很有针对性的调控政策到了地方却无法执行。“如今地方限购三套和三套以上住房细则难出,这说明几个一线城市之间在相互观望,没有地方愿意第一个透露细则制定的信息。后出政策,则可以有个参照系,从而可将细则制定得松一些以有利于地方楼市。”尹伯成说。
而一位不愿透露姓名的房地产企业负责人也向《中国新闻周刊》表示了他的担忧,他担心执行政策过程中会出现各种规避措施。他简单向记者举了三种规避方式;一是已经有开发商表示的替购房者垫付一成首付;二是“中国不缺身份证”;三是银行客户经理与房产中介私下“合作”,以“假离婚”等各种形式,将二套甚至多套房客户包装成首套房客户。
就此,国土资源部法律中心顾问、首席经济学家杨重光对《中国新闻周刊》说:“相关机构缺乏与房地产相关的基本数据,比如在北京居住十年以上的人有多少,他们的住房情况等数据的统计,房屋普查也没有结果。没有真实、全面的数据怎么去判断、怎么去制定科学的政策?”
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧,则更愿意把住房问题看作是一个政治问题。他对《中国新闻周刊》说:“政府对于房子的政策本来应该有两个:房地产政策和住房保障政策,但现在的问题是中国似乎只有房地产政策。”所以他认为,“这次房贷新政如果还是调控房地产,那就没戏。”
“从长远来说,还是要配套进行金融、税收、土地制度的改革和住房保障制度的改革。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受《中国新闻周刊》记者采访时说。他认为,要让中低端的居民有房子住,让财富阶层有更多的投资出路。★
(实习生田春艳对此文亦有贡献)
在一轮又一轮的房地产市场调控之后,政府的底牌似乎早已被猜透。自2009年下半年以来,已经出台了包括“国11条”在内的紧缩调控信号,市场置若罔闻。2010年4月中旬,日日有新政,各部门密切配合,业内称,这是一场“有预谋的精准打击”。
是周期性的调整,还是行业的拐点?是扬汤止沸,还是釜底抽薪?这次楼市调控政策能否成功挤破泡沫,达到如期效果软着陆,各界态度不一、表情不一。
新政频出
房贷新政出台之前,首先激起涟漪的是国家电力部门智能测定的“6540万套空置房”。
据国家电网统计,全国660座城市、大约6540万套房屋6个月的用电数字为零。这意味着这些房屋6个月以上无人居住,是空置的。如果以户均2.5人计算,可供1.635亿人居住,2008年比2007年城镇人口增加1288万人,按此城镇化速度,填满这批空置房屋,要12年。人们用这个数字来描述当前房地产投机之盛。
4月14日,国家统计局公布了2010年一季度房地产市场运行情况。数据显示,3月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%,其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%,新建商品住宅价格同比上涨15.9%。1～3月,全国完成房地产开发投资6594亿元,同比增长35.1%。随后,国家统计局又公布一季度GDP增长为11.9%。
几组数据一出炉,各界均把焦点定位在了“中国经济和房地产的增长是否‘过热’”上面。
就在这一天,“新国四条”亮相。4月14日,国务院常务会议推出差别化信贷新政,规定对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平。
随后,4月15日,国土资源部公布《2010年住房用地供应计划》(以下称《用地计划》),不仅保障性住房、棚户区改造、中小户型普通商品房的供地比例达到77%,远超中央70%的既定目标,而且供地总量也大幅增加到18万公顷,比2009年土地供应高出2倍不止。
4月16日,银监会表态跟进。银监会下发通知要求各商业银行严格执行新的房贷规定。张驰之间,放松“地根”,收紧“银根”。
4月17日,政策再升级。国务院对楼市再亮调控盾牌,出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,新增加内容有:商品住房价格过高、价格上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。这个被业界称为“新国十条”的楼市新政,有5大项共10条。从政府监管、金融政策、交易税费、土地交易、房源供应等多方面作了严格规定,被称为“有史以来力度最大的一次楼市调控”。
4月18日,媒体报道,重庆高档房特别消费税获中央批准。国家税务部门称,正在抓紧制定《住房消费税暂行条例》。
4月19日晚,一贯倾向强调“市场力量”的住房和城乡建设部连夜发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》。通知要求,未取得预售证的商品房,不得进行任何形式的预销售,取得预售证的项目,要在10日内—次性公开全部准售房源及每套房屋价格,明码标价对外销售。
实际上,又何止住建部,在这一轮调控中,国务院主管相关部委表现出来的积极程度前所未有。
4月20日,央行发布最新数据。数据显示,一季度房地产贷款继续增长,其中,个人购房贷款新增5227亿元,季末余额同比增长53.4%,比上年末上升10.3个百分点。除了个人房贷,央行数据还显示,一季度房地产开发贷款新增3207亿元,季末余额同比增长31.1%。这是央行罕见的就单个季度发布金融机构贷款投向报告。数据充分说明,一季度房价高涨背后,信贷资金推动因素明显。这也给正在进行的房地产调控指明了重点方向。
在同一天的4月20日,银监会也召开2010年第二次经济金融形势分析通报(电视电话)会议,银监会主席刘明康在会上着重强调,加强土地储备贷款管理,严控房地产开发贷款风险,实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策,严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
还是在这一天,国家审计署发布2010年第六号审计公告,披露11个省区各级政府土地专项资金管理不规范,并仍然存在违规征地、以租代征土地、违规协议出让工业和经营性用地等违规问题,矛头直指地方政府。
新政收效不一
新政下,房地产商、炒房客、中介机构、银行、购房者各方表情不同。
逐利的资本,嗅觉永远最敏锐。受房贷新政影响,4月中旬,A股市场反应激烈,房地产股大幅下挫,万科、保利、招商等龙头股遭遇抛售,并拖累两市大盘下行。据数据统计,地产股自4月以来,15个交易日中市值已经蒸发2667亿元。
开发商则按兵不动。一位不愿意透露姓名的上市公司房地产开发商在接受《中国新闻周刊》采访时,向记者表达了此番调控新政“过于严厉”的看法。该人士告诉记者,在他和其他开发商的交流中,大部分开发商由于2009年通过销售和各种渠道回笼了大量现金,短期之内“不差钱”,加上近期市场上多数一线城市可售房源较少,所以短期之内房价还将持续坚挺。
同时,他也表示:“调整也是我们希望看到的,毕竟我们需要的是一个可以持续发展的房地产行业,而不是捞一票就跑。”
炒房客急抛房。“新政是对投资性和投机性不合理住房需求的精准打击。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广接受《中国新闻周刊》采访时如此表示。
一知名中介经理也向《中国新闻周刊》透露,最近,一名浙江炒房客一次性抛出北京北三环某项目的20余套房源,“总价近1.3亿元,折合平均单价为近4万/平方米,是这几年来公司接手的最大单。”据该人士分析,在新政压力下,投资炒房客虽然竞相抛房,但依然不亏,赚得钵满盆满。
而手里有几套房的小炒房客,也急于把房子先照了照片挂到中介去出售。高女士在北京有四套住房,她告诉《中国新闻周刊》记者:“现在对房价走势看不准,先挂出去,能卖就卖了。”据她介绍,她在朝阳区双井附近的房子几年前买的时候是每平米6000多,现在已经涨到每平米两万多。
银监会又出新规,各银行迅速跟进。房贷新政出台以来,一直为各界关注的二套房和三套房界定标准有了明确的说法。4月21日,银监会监管一部主任杨家才向媒体公开表示:所谓一套房贷、二套房贷,首先购房单位是家庭而不是个人。家庭由三种人组成,本人、配偶、未成年子女。另外,房贷新政的二套房认定将“以房为限,而不是以贷为限”,一个家庭只要购买了一套房,不管是否从银行贷款,还是贷款已还清,只要再买房就叫第二套房。
这与此前执行的二套房以贷款记录判定的标准发生了根本性的变化。据记者了解,工行、农行、建行、中行方面均已开始实行房贷新政,全面执行差别化住房信贷政策。
中国建设银行双井支行一位杨姓经理告诉《中国新闻周刊》:“现在建行的二套房贷首付和利率定价全部按照新规执行,对北京地区暂停发放三套(含)以上的房贷。”他也表示,从国务院通知的措辞来看,此次调控的决心和力度空前,加之目前房地产市场确实存在泡沫,因此各家银行相当重视。“与以往不同的是,在二套房首付五成的执行环节,部分银行并没有像以往那样拖拖拉拉,而是迅速作出反应。当前能不做的房贷业务基本都已中止。”
“最重要的是银行要严格执行新政规定,把钱管好。”银河证券首席分析师左小蕾接受《中国新闻周刊》记者采访时说。她认为,对于抑制投机性住房需求的政策要一直延续,银行不能鼓励投资客的投机行为,不能给他们的投机行为提供资金来源。
暴跌将从二手房开始。“现在都要出来摆地摊了”,链家地产一位地产中介销售人员向记者抱怨。
中天置地朝阳区分店一位马经理告诉《中国新闻周刊》,据内部数据,4月中上旬北京商品房开盘均价为21058元/平米,相比3月份商品房均价22885元/平方米下跌了8.7%,北京二手房市场房源新增达到了6000套,相比之前市场平均水平上涨了50%。
“二手房源暴涨了,买房的大多转向观望了。”新政出台后,这是马经理最直接的感受。此外,转变最大的还有,在此前的一年多时间里,北京二手房市场90%的违约行为都是因为房主认为售价过低而违约,而且经常坐地涨价。最近,陆续出现房东主动上门降价,个别降价幅度高达10%,而买房者却宁可支付几万元的违约金,而转向观望。
“在这次调整中遭受冲击最大的,就是二手中介公司。”北京联达四方投资管理有限公司总经理杨少峰对《中国新闻周刊》分析说。他认为,由于二手房房东多为小业主,许多都是早期购入房屋,当时购入价可能仅为当下房价1/3乃至1/4,现在卖出他们获利巨大,因而二手房降价空间远超一手房。“2010年房价的暴跌将率先由二手房开始,进而影响一手市场。”杨少峰说。
近郊新开楼盘领涨变领跌。除了二手房市场,不久前疯涨的通州新开盘楼市也变得“冷清”。4月23日,新政出台不到十天,记者以购房者身份来到通州新开盘的K2清水湾、K2海棠湾两个项目售楼处时,售楼员均声称,开盘价有大幅优惠,全款付清最多每平米可下降3000元。在其他新开盘售楼处,也均可见“2万抵12万”“立减10万”等标语频频出现,曾经人头攒动的售楼处内,目前只有很少的客户在闲坐。
两会前后,北京通州区域的楼盘价格普遍从原来18000元/平方米～20000元/平方米上涨了3000元～5000元/平方米,其中本次降价的k2海棠湾正是领涨主力楼盘之一,该项目从开盘到现在,价格从8000多一路涨到25000元/平方米,涨幅高达300%。
而据北京中原三级市场研究部统计,在目前北京开盘的18个项目中,有16个项目明确表示有优惠,最多的通州项目每平方米的价格下调了近3000元,其中有超过七成的项目表示全款客户可以享受9.8折优惠,而贷款客户也能享受9.9折优惠。此外,另有多个楼盘推后开盘。
重拳力度有多大
没有人怀疑此波政策的威力,但政策成效多大仍有待观察。
“十号文件内容非常多,很多细节都还没出来,一个十号文件足够达到调控目标了。”中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容在接受《中国新闻周刊》采访时很有信心。他对记者表示,这轮房贷新政只要严格执行下去,对打击房屋囤积、房屋投机和遏制高房价会起到立竿见影的效果。
但是,国家行政学院决策咨询部研究员王小广则对《中国新闻周刊》表示:“此次房贷调控的利率杠杆作用很弱小。”他认为,最有效的办法应从税收角度进行调控,“应该有一个长效机制,像出台物业税。”
从新政中要求加紧制定“引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策”的表态来看,释放出一个有力的信号:若市场状况没有明显改观,不排除出台更为严厉的税收、信贷等政策的可能。
“在没有看到执行效果的情况下,我们就讨论未来会如何,是否会出台新政策,没有必要。”银河证券首席分析师左小蕾对《中国新闻周刊》说,她看重的是这次新政的执行力度。
也有人担心问题出在地方政府。此次房贷新政要求建立考核问责制,明确稳定房价和住房保障工作实行省级政府负总责、城市政府抓落实的工作责任制。
“此次中央调控楼市的决心和力度给地方政府很大的压力。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成在接受《中国新闻周刊》记者采访时说。中央政府把房地产当做民生问题,希望房价能够让大部分老百姓承受得起;而某些地方政府则是把房地产当做经济问题,土地出让金和税收是地方政府最关心的问题,正是这种中央和地方利益的不一致,导致许多很有针对性的调控政策到了地方却无法执行。“如今地方限购三套和三套以上住房细则难出,这说明几个一线城市之间在相互观望,没有地方愿意第一个透露细则制定的信息。后出政策,则可以有个参照系,从而可将细则制定得松一些以有利于地方楼市。”尹伯成说。
而一位不愿透露姓名的房地产企业负责人也向《中国新闻周刊》表示了他的担忧,他担心执行政策过程中会出现各种规避措施。他简单向记者举了三种规避方式;一是已经有开发商表示的替购房者垫付一成首付;二是“中国不缺身份证”;三是银行客户经理与房产中介私下“合作”,以“假离婚”等各种形式,将二套甚至多套房客户包装成首套房客户。
就此,国土资源部法律中心顾问、首席经济学家杨重光对《中国新闻周刊》说:“相关机构缺乏与房地产相关的基本数据,比如在北京居住十年以上的人有多少,他们的住房情况等数据的统计,房屋普查也没有结果。没有真实、全面的数据怎么去判断、怎么去制定科学的政策?”
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧,则更愿意把住房问题看作是一个政治问题。他对《中国新闻周刊》说:“政府对于房子的政策本来应该有两个:房地产政策和住房保障政策,但现在的问题是中国似乎只有房地产政策。”所以他认为,“这次房贷新政如果还是调控房地产,那就没戏。”
“从长远来说,还是要配套进行金融、税收、土地制度的改革和住房保障制度的改革。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受《中国新闻周刊》记者采访时说。他认为,要让中低端的居民有房子住,让财富阶层有更多的投资出路。★
(实习生田春艳对此文亦有贡献)