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20世纪80代初,交通问题已经成为制约上海经济社会发展和改革开放的主要矛盾之一,并引起了各级领导高度关注。根据原上海市常务副市长阮崇武在80年代提出了关于中山环路建造高架道路的指示精神,市规划局作了专题研究和规划,1988年初,又对中山北路段作了预可研究。1990年的12月,上海市建委原则批准了内环线高架道路规划方案。