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近年来，由于我国高校普遍扩招，高校基础设施建设不断扩张，而政府资金投入不足，从统计数字看，从1998年高校扩招以来，国家财政向高效拨款的比例维持在3％～4％左右，但高校每年扩招比例大概在以30％～40％，财政拨款远远不能满足高校基础设施建设的需求。因此，高校向银行取得贷款成为一种现实需要。鉴于高校事业单位的性质，不能将已有的校舍等作为抵押物取得贷款，在实践中以“教育事业收费权”质押担保方式获得银行贷款成为一种新型抵押贷款方式。