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分析了中国环境监测发展现状及存在的主要问题,并以目标和问题为导向,分别从法律体系、管理体制、运行机制和现有职能等方面深入剖析现存问题的原因。在认真梳理和分析现有职能的基础上,提出职能转移以充分发挥市场和社会力量的作用,职能下放以充分调动中央和地方两个积极性,职能整合以尽量减少各部门间职能交叉与分散,职能加强以推进本职工作履行到位的具体建议。