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上盖物业开发是解决城市轨道交通可持续发展的可行之路。轨道交通上盖物业开发是经济因素、技术因素和政策因素三者的结合。本文从政策科学研究角度出发，指出政策层面的因素是轨道交通上盖物业开发的关键因素。并结合实践，归纳轨道交通上盖物业开发在宏观决策、规划、国土、融资等方面涉及的相关政策，并给出政策建议。