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党员领导干部的民主生活会，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施，如何切实提高民主生活会质量，这是新形势下摆在各级领导班子面前的一个重要课题。结合近几年来参加基层两级党员领导干部民主生活会的实践，我调查分析了一些基层单位领导干部民主生活会的情况，感到提高领导干部民主生活会质量，需要抓住关键环节，认真解决好以下几个问题。
一、认真做好民主生活会的各项准备工作
会前准备是开好民主生活会的基础。首先确定好会议议题，民主生活会不同于一般的工作会、总结会，议题要体现思想性、政治性和原则性。一年一次的民主生活会，由局党委统一安排，统一会议议题。而基层党支部领导班子每季度一次的民主生活会议题，就要各单位自己确定议题，按时召开会议，目前，确定议题就是要以讲学习、讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，按照“三严”、“四自”的要求，紧紧抓住在提高服务质量、不断创造最佳经济效益活动中，领导班子思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题确定议题。要从实际出发，抓住重点，或是下级党组织及党内外群众对领导班子工作反映较大的问题，或是事关全面，带有倾向性、有苗头的问题确定议题。第二深入基层广泛征求基层党组织和党内外群众意见。会前，要主动委托纪检（支部纪检委员、政工干事）、组织部门广泛征求基层党组织和党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议，为了保证所征求的意见具有真实性、客观性，避免与会人员只唱赞歌不谈问题。让党内外群众讲真话，征求意见的方式方法要灵活多样。一是组织召开党内外群众座谈会，听取他们对领导班子及成员的意见和建议，主持会议人员要讲明来意阐明诚意，打消与会人员的思想顾虑，让他们本着关心领导班子、关心企业改革发展的目的，说“掏心窝”的话，讲实话。二是召集部分党内外群众采取问卷调查或无记名投票的方式征求意见，问卷调查内容要紧密围绕上级领导班子民主生活会的中心议题开展调查，易精不易繁琐。三是采取单独交心谈心的方式征求意见。个别同志在座谈会碍于情面，该讲的讲不出来。通过个别交谈，解除思想顾虑，可收到好的效果。通过上述方式方法征求的意见和建议要认真收集和整理，要“原汁原味”如实的向主要负责同志及班子成员反映，涉及班子成员的问题要根据反映意见，结合自己的思想和工作实际，写出全面发言提纲，准备会上逐条说明或答复。四是班子成员之间在会前要互相谈心，交换意见，沟通思想，特别是党组织主要负责同志要做到深人群众、深入实际；与班子成员平等相处、交心通气，全面了解情况，虚心征求意见，对班子成员及存在的问题做到心中有数，防止会上跑题走偏，词不达意。
二、紧扣主题，认真开展批评与自我批评
认真开展批评与自我批评，是开好民主生活会的关键。发言质量直接关系到民主生活会的效果。现在，民主生活会上发言只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象在一些基层领导班子中比较普遍。这些现象的存在，直接影响了民主生活会质量的提高，必须加以解决，首先，党政“一把手”要起表率作用和做好引导工作。要带头揭短亮丑自动对照检查，对自己的缺点、错误，不讳疾忌医，多作自我批评，正确引导批评，鼓励同志们对自己提出意见；对其他同志的不足之处，要讲在当面，大胆提出批评；对棘手的问题要态度明朗，意见具体；对班子存在的问题，不要“装糊涂”，视而不见，要正视问题，敢于揭露矛盾，主动承担责任；要掌握会议进展情况，及时纠正偏离主题，纠缠枝节等问题，冷场、言辞偏激等现象。其次，紧扣议题，对照检查，开展批评与自我批评。与会人员的发言要集中在议题上，与议题无关的话不讲，与议题无关的事不提，围绕议题开展批评与自我批评，在为什么会出问题上动脑筋，通过查摆问题，在主观上找原因，在思想上找根源。勇于解剖自己，敢于批评别人，领导班子成员都要有勇气坚持对的，反对错的，开展积极的思想斗争。第三，议定出确切、具体的改进措施。对于会上查摆的问题，能在会上解决的就及时解决，不能解决的，也要在取得共识的基础上，议定出改进的具体措施，会后继续解决。切忌以会议主持人的小结发言代替改进措施，或笼统几条，大而化之，无法落实。
三、认真搞好落实整改工作
民主生活会的目的是解决问题，促进工作。因此，制定切实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要环节。对会上检查出来的主要问题，要认真研究，制定相应的整改措施，并且要做到定事、定人、定时间，明确责任，狠抓落实。党政“一把手”要亲自一项一项抓落实。特别是群众普遍关心的问题，应该答复的要作出答复，该马上办的要见诸行动，整改措施要用适当方式向群众公布，实行厂务公开以增强约束和监督的力度，促进整改，使群众真正看到整改的效果。会上的发言记录、主要领导发言提纲和会后综合总结报告，要及时上报上级党委、纪委和有关部门。
四、切实加强对基层民主生活会的指导和检查
检查和指导下级领导班子民主生活会，是上级党组织的重要职责，也是提高基层领导班子民主生活会质量的有效措施。上级党组织领导班子成员要定期参加下级党组织的民主生活，各级纪律检查机关、组织部门要认真履行职责，对民圭生活会制度的执行情况和质量进行督促检查，把民主生活会质量的好坏作为考核领导班子和主要领导干部政绩的重要依据。指导上要有针对性，切实帮助解决实际问题。会前要摸清班子思想作风建设的现状，了解会议准备情况，帮助下级领导班子确定好主要议题。会中如发现不正常现象和偏离议题的情况，及时帮助引导，使与会人员正确进行思想斗争，尤其注意，不能把民主生活会开成汇报、总结会；不轻易当裁判，依靠下级领导班子自身力量解决问题；对会议作出适当评价，既肯定会议的成效，同时也要指出存在问题。会后一方面把会议情况综合分析向党组织汇报，一方面，要督促检查整改措施的落实，做到善始善终，确实起到帮助和促进作用。
（作者单位：中国石化中原石油勘探局工程建设总公司）
一、认真做好民主生活会的各项准备工作
会前准备是开好民主生活会的基础。首先确定好会议议题，民主生活会不同于一般的工作会、总结会，议题要体现思想性、政治性和原则性。一年一次的民主生活会，由局党委统一安排，统一会议议题。而基层党支部领导班子每季度一次的民主生活会议题，就要各单位自己确定议题，按时召开会议，目前，确定议题就是要以讲学习、讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，按照“三严”、“四自”的要求，紧紧抓住在提高服务质量、不断创造最佳经济效益活动中，领导班子思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题确定议题。要从实际出发，抓住重点，或是下级党组织及党内外群众对领导班子工作反映较大的问题，或是事关全面，带有倾向性、有苗头的问题确定议题。第二深入基层广泛征求基层党组织和党内外群众意见。会前，要主动委托纪检（支部纪检委员、政工干事）、组织部门广泛征求基层党组织和党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议，为了保证所征求的意见具有真实性、客观性，避免与会人员只唱赞歌不谈问题。让党内外群众讲真话，征求意见的方式方法要灵活多样。一是组织召开党内外群众座谈会，听取他们对领导班子及成员的意见和建议，主持会议人员要讲明来意阐明诚意，打消与会人员的思想顾虑，让他们本着关心领导班子、关心企业改革发展的目的，说“掏心窝”的话，讲实话。二是召集部分党内外群众采取问卷调查或无记名投票的方式征求意见，问卷调查内容要紧密围绕上级领导班子民主生活会的中心议题开展调查，易精不易繁琐。三是采取单独交心谈心的方式征求意见。个别同志在座谈会碍于情面，该讲的讲不出来。通过个别交谈，解除思想顾虑，可收到好的效果。通过上述方式方法征求的意见和建议要认真收集和整理，要“原汁原味”如实的向主要负责同志及班子成员反映，涉及班子成员的问题要根据反映意见，结合自己的思想和工作实际，写出全面发言提纲，准备会上逐条说明或答复。四是班子成员之间在会前要互相谈心，交换意见，沟通思想，特别是党组织主要负责同志要做到深人群众、深入实际；与班子成员平等相处、交心通气，全面了解情况，虚心征求意见，对班子成员及存在的问题做到心中有数，防止会上跑题走偏，词不达意。
二、紧扣主题，认真开展批评与自我批评
认真开展批评与自我批评，是开好民主生活会的关键。发言质量直接关系到民主生活会的效果。现在，民主生活会上发言只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象在一些基层领导班子中比较普遍。这些现象的存在，直接影响了民主生活会质量的提高，必须加以解决，首先，党政“一把手”要起表率作用和做好引导工作。要带头揭短亮丑自动对照检查，对自己的缺点、错误，不讳疾忌医，多作自我批评，正确引导批评，鼓励同志们对自己提出意见；对其他同志的不足之处，要讲在当面，大胆提出批评；对棘手的问题要态度明朗，意见具体；对班子存在的问题，不要“装糊涂”，视而不见，要正视问题，敢于揭露矛盾，主动承担责任；要掌握会议进展情况，及时纠正偏离主题，纠缠枝节等问题，冷场、言辞偏激等现象。其次，紧扣议题，对照检查，开展批评与自我批评。与会人员的发言要集中在议题上，与议题无关的话不讲，与议题无关的事不提，围绕议题开展批评与自我批评，在为什么会出问题上动脑筋，通过查摆问题，在主观上找原因，在思想上找根源。勇于解剖自己，敢于批评别人，领导班子成员都要有勇气坚持对的，反对错的，开展积极的思想斗争。第三，议定出确切、具体的改进措施。对于会上查摆的问题，能在会上解决的就及时解决，不能解决的，也要在取得共识的基础上，议定出改进的具体措施，会后继续解决。切忌以会议主持人的小结发言代替改进措施，或笼统几条，大而化之，无法落实。
三、认真搞好落实整改工作
民主生活会的目的是解决问题，促进工作。因此，制定切实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要环节。对会上检查出来的主要问题，要认真研究，制定相应的整改措施，并且要做到定事、定人、定时间，明确责任，狠抓落实。党政“一把手”要亲自一项一项抓落实。特别是群众普遍关心的问题，应该答复的要作出答复，该马上办的要见诸行动，整改措施要用适当方式向群众公布，实行厂务公开以增强约束和监督的力度，促进整改，使群众真正看到整改的效果。会上的发言记录、主要领导发言提纲和会后综合总结报告，要及时上报上级党委、纪委和有关部门。
四、切实加强对基层民主生活会的指导和检查
检查和指导下级领导班子民主生活会，是上级党组织的重要职责，也是提高基层领导班子民主生活会质量的有效措施。上级党组织领导班子成员要定期参加下级党组织的民主生活，各级纪律检查机关、组织部门要认真履行职责，对民圭生活会制度的执行情况和质量进行督促检查，把民主生活会质量的好坏作为考核领导班子和主要领导干部政绩的重要依据。指导上要有针对性，切实帮助解决实际问题。会前要摸清班子思想作风建设的现状，了解会议准备情况，帮助下级领导班子确定好主要议题。会中如发现不正常现象和偏离议题的情况，及时帮助引导，使与会人员正确进行思想斗争，尤其注意，不能把民主生活会开成汇报、总结会；不轻易当裁判，依靠下级领导班子自身力量解决问题；对会议作出适当评价，既肯定会议的成效，同时也要指出存在问题。会后一方面把会议情况综合分析向党组织汇报，一方面，要督促检查整改措施的落实，做到善始善终，确实起到帮助和促进作用。
（作者单位：中国石化中原石油勘探局工程建设总公司）