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城市单车是公共自行车和共享单车的总称。近十年来，国内建成的公共自行车系统都或多或少存在服务低端和管理不力的情况，发展缺乏可持续性。随着共享单车的风靡，政府和企业的资金、管理、合作等问题更加凸显。城市单车不是简单的租赁产品，其本质是提供城市交通服务的准公共产品。为推动两种城市单车的相互融合和可持续发展，本文运用公共服务的多元主体供给理论，构建政府、企业和社会组织分工与合作的多中心供给模式。