随着改革开放、社会转轨变形的深入发展，从计划经济向社会主义市场经济的不断过渡，社会变革的复杂多变性与人们的思想素质的局限性，将有一个复杂的演变过程。经济大潮的涌动和中西文化的交流碰撞，无疑给加快发展注入活力，带来机遇，但同时也使人们求利观念和“寻租”行为张扬。物质利益的趋动，加之教育监督上的滞后，致使一部分社会成员是非观念颠倒，价值观念模糊，甚至有少数人沉迷于拜金主义、享乐主义的“时尚”难以自拔。从当前资金监管中反映出的问题看，主要表现和原因有以下几个方面：
　　一、对经营部门管理失控，“灯下黑”现象严重
　　近年来，我们从媒体不断曝光的案例可以看到，查处的违法违纪人员中企业经营部门人员、经营部门主管占违法违纪人员一半以上。他们的所作所为就在主要领导的眼皮底下，虽有耳闻，但监督管理软弱，形成了严重的“灯下黑”现象。其主要原因：一是这些经营部门人员，都是企业经营者身边的“红人”、“能人”，掌管着一方经济、业务大权，在经营上有一套，是骨干，怕对他们管严了会产生反感，影响经营活动，继而影响到全年利润指标的完成，虽然知道一些部门的作法不妥，也多睁一只眼，闭一只眼，认为小过无大碍。不愿管。二是企业经营部门业务骨干与企业领导接触多，关系密切，他们人际关系广，“手头”也灵活，有的还与企业领导称兄道弟，经常往来，对他们管严了，怕影响关系，拔萝卜带泥，连累自己。不敢管。三是一些企业领导工作路数不清，单位没有规章，制度不全。
　　二、对财务监管手段不严，“家长制”危害严重
　　从这两年在资金监管上发生的问题来看：有的单位盲目投资，资金流失，资不抵债；有的搞体外循环，违规放贷，鸡飞蛋打；有的欺上瞒下为个体私营企业担保，使企业陷入困境，自己也身陷囹圄；有的应收帐款长期得不到清欠，或被业务人员占用，大量资产变成死帐呆帐；有的私设“小金库”，违规违纪，私拿私分；有的财务上不规范，有多少钱不太清楚，多少货在外面没有一本帐；有的把职工住房公积金挪用为个人投资，血本无归；有的厂方返利不入帐，把大量国有资产转移到自己的公司名下，为自己留后路。究其原因：一是企业主要领导滥用权力。对企业的重大决策事项，企业主要领导不能按照有关规定，集体研究讨论决定，而是喜欢个人说了算，一支笔就可以决定企业的巨额资金支出；一句话就可以决定干部职工的进出升降；一趟“考察”就能使企业减少几十万的利润。二是企业资金运作不规范。一些公司企业在资金运作上缺乏必要的监督制约权力，又没有完善的运作程序和方式，规章制度很不健全，有的甚至根本就没有对资金监管方面的制度。有的虽然有一些制度，但从总体上看，这些监督制度不仅存在着落实不到位的问题，而且存在着相对滞后和不配套的问题，原则性规范多，可操作性细则少；规范对象泛指多，对主要领导要求少。三是监管职能部门作用发挥不强。企业的财务、审计、纪检监察等职能部门职能发挥不够充分，有的财务人员在企业资金运作方面，明知故犯，对违纪违规，听之任之；有的审计部门形同虚设，对主要领导的问题视而不见；有的纪检监察部门的监督往往对事不对人，体现在面上的象征意义多，有的针对性、实质性的事前监督少，只做事后诸葛亮。各监督职能部门还缺乏明确的协调配合规则，各自为政，难以形成有效地监督合力。
　　三、对法规制度执行不力，“挖墙角”问题严重
　　近年来，违规违纪案件呈上升趋势，有的不依法经营，虚开增值税发票；有的不顾中央和上级三令五申，违规开办自己的公司，把单位的客户和好的经营品种让给自家开的公司做，赢了是自己，亏了再给单位，甚至有的高价进低价出，损公肥私。主要原因：一些经营者不学法不懂法，甚至有的明知故犯，为个人和小集团利益，不惜违法违规经营；不顾中央和上级规定顶风违纪办违规“公司”，牟取私利，坑害国家和集体。加上管理的混乱，决策失误，使国有资产变成了唐僧肉，都想从中捞一块。即：决策失误少一块。企业内部管理混乱相当程度体现在财物管理的混乱，有的单位财务上不规范，有多少钱，多少帐不太清楚；物资管理混乱，多少东西在外面没有一本帐；“一支笔”胡乱签，报销、担保不讲法，看关系。国有资产流失不言而喻。一些经营者利用手中掌握的权力任人唯亲，拉帮结派，谋取私利，大肆进行权钱交易，贪污受贿，恶意经营，把大量国有资产变成了“家产”，想吃就吃，想拿就拿，千方百计地吃里扒外“挖墙脚”，完全蜕变成一个极端利己主义者。
　　四、查处不及时到位，“老好人”思想严重
　　近几年来，一些单位问题长年得不到解决，群众来信来访检举不断，一些职能部门也去调查、审计、了解情况，结果年年审，年年查，就是没有结果，使问题越积越多。有的拖着不办；有的不愿真办；还有的发现问题自己了断。直到把小洞捅大，小错变成了大错，大错变成了犯罪，既损害了国家，又坑害了干部。这些单位的领导表面看上去是讲哥们义气，关心下属，但实际上是坑害朋友，养恶成患，做了一个落井下石的“好人”。
　　查处不力的主要原因：首先是企业单位领导干部不支持。经营部门的干部多是企业主官选中的人才，平时关系密切，怕查出问题给单位抹黑，影响评先、兑现和自己的政绩，私心在作怪；哥们义气在作怪。结果该下大力气查的问题，他不安排人去查，拖着不办；该让内行人去查的事，他安排外行人去查，看到要查出问题苗头了，他就把人抽走，中止调查，直至把问题拖“黄”。其次是职能部门原则性不强。有的职能部门看领导眼色行事，见风使舵，明知不对，少说为佳，不讲原则，一团和气，发生了问题，再来查处。把监督工作中的预防在先丢掉，只去事后查处，使一些党员干部变成了罪人，单位也蒙受了更大的损失。
　　加强经济监管，要着力抓好四个重点：一是要以资金为重点，继续抓好对重大投资决策，大额资金的流向，基建工程财务管理，银行贷款担保等环节的监管。二是以资产为重点，切实加强对企业清产核资，国有资产评估转让工作的监管，防止国有资产流失。三是以经营部门为重点，加大应收帐款和帐外收入的专项清理力度，把专项清理与查处案件，打击经济犯罪结合起来，与完善制度加强管理结合起来，切实提高企业对经营部门的监督管理能力。四是以落实廉政规定为重点，加强对企业领导干部的监督。尤其要针对企业一把手监督难的问题，在进一步完善企业内部监督的基础上，强化主管部门对一把手的监督责任，把对一把手的考核、任免、监督有效结合起来。为把这几项重点工作落到实处，要从以下几个方面入手， 　　第一，从建立和落实责任制入手抓。首先，一把手要亲自抓。加强经济监管是企业党风廉政建设责任制的重要内容。各级要以宣传教育为基础，落实责任为载体，监督检查为手段，考核追究为保障，着力抓好“一把手”负总责，“领导抓、抓领导”的责任制落实。强化各级“正职统揽”意识，坚持“一把手”抓“一把手”。各级领导班子成员和部门领导都要明确责任分工，对其职责范围内的经济监管工作负直接责任，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。其次，要结合日常管理抓落实。从完善和落实制度入手，对企业经济活动的各个环节实行有效的监管。要抓好责任督查，实行责任追究制度。无论是企业的主管部门，还是企业党委在党风廉政建设责任制的检查中，要注意分析经济监管工作的情况，在肯定成绩的同时，着重找出薄弱环节，明确整改方向。第二，从企业制度建设入手抓。加强经济监管，从根本上说，就是加强企业制度建设。首先，要建立和完善内部管理制度。要从过去发生的违纪违法案件中吸取教训，认真分析一下经济活动中哪些环节上容易滋生腐败问题，我们的制度上有什么不足？着眼于从源头上防止腐败，进一步建立和完善内部管理制度。例如，对账外收入的管理与使用，对应收帐款、基建工程的财务管理等都应该建立切实管用的制度。在大额度资金的调用，提供贷款担保等方面，对企业经营者要有严格规定，同时对企业财务部门也应做出明确规定。其次，要狠抓制度落实。有了制度，可以规范企业行为，防止腐败，但关键要落到实处。因此，纪检监察部门要密切配合企业党委、行政加强对制度落实情况的督查，重点要对违规违纪行为进行查处，只有严肃规章，才能规范运作，政令畅通，堵塞漏洞。对违纪违规的人和事，要根据问题的性质和程度的不同，以及责任的大小采取不同的追究方式，对症下药，达到维护规章制度严肃性的目的。一是取消评先评优等奖励。对未按规定办事，工作任务完成不好，或造成重大损失的单位和责任人应取消评先评优和奖金兑现的资格。二是责令检查。对明显违纪违规，给单位工作造成被动的责任人，要责令检查，限期改正。三是廉政诫免谈话。对群众反映大，有明显违纪违规的责任人，有关部门和领导要及时对其实施诫免谈话，亮“黄牌”批评教育，责令其改正。四是组织处理。对违纪违规尚不够成纪律处分的，要作出调岗、免职、解聘等组织处理，决不能听之任之。五是党政纪处分。对违纪违规情节较重的责任人，要坚决予以党政纪处分，刹住不良之风，以儆效尤。第三，从严格审计监督入手抓。认真抓好对企业以至经营部门的审计是加强经济监管的重要手段。近几年，企业主管部门以及不少企业已经注意了这方面的工作，但是这项工作的发展还很不平衡。有些企业各项费用该摊的不摊，该列支的不列支，造成了表面的数字“漂亮”；少数企业受个人利益的驱使，在经营上做假，存在着经营不实的现象；有的企业经营部门、分公司，长期管理混乱，以至出现严重的经济案件。因此，抓审计工作，必须从根本上端正指导思想，要从对企业、对国有资产保值增值负责，对干部的关心爱护出发，认真扎实地做好工作。为此企业主管部门要认真落实好企业经营者任期责任审计。坚持干部离任时必审；承包兑现时必审；企业有重大事项时必审；基建装璜后必审。对一些问题敏感的单位还可以聘请社会专门的审计机构进行审计。将企业的经营活动、资金运作纳入有效地监控之下。企业的审计部门要抓好内部审计，尤其要加大对下属经营部门、分公司等一些新组建经营实体的审计，每年要认认真真地搞一次，审计后要写出报告，指出存在的问题及整改要求。为保证审计工作的开展，企业党委、行政要重视审计力量的配备。保证审计队伍的相对稳定。并为他们开展工作提供支持，创造必要的条件。第四，从加大案件查处力度入手抓。加大案件查处力度是惩治腐败，强化经济监管的有效手段。在查处案件工作中，要着眼于强化力度，抓好四个环节。一是要认真实行办案责任制，并认真抓好落实。二是要实行办案力量的整合，针对办案力量不足，影响案件查处的现状，在全系统建立查处大案要案的机动队伍，力争在查处大要案上取得突破。三是要加强案件的审理工作，继续实行案件提级审理，以解决查审不分，定性不准，量纪不当，文书不规范等问题，从而保证案件审理质量。四是要把查处与强化企业内部管理结合起来，与开展警示教育结合起来，达到强化管理，提高党员干部拒腐防变素质的目的。
　　五、从开展效能监察入手抓
　　效能监察是国有企业反腐倡廉工作的切入点，是强化经济监管的有效手段，因此，要深入体制转换和生产经营的实际，研究企业面临的各种深层次矛盾和问题，有针对性地确定效能监察的工作项目。要把效能监察工作与完善企业管理紧密结合起来，从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效益、质量、安全等方面的重大问题，主动发现，揭露和解决问题，促进企业生产和经营管理的完善和优化。要通过开展效能监察工作，进一步分析产生问题的原因，总结教训，从体制、机制、法制上加以完善和提高，尤其要通过效能监察推动以下几个方面的工作进行。一是建立重大决策失误追究制度；二是实行财务审批，帐外收入统一管理制度和工程项目招投标制度；三是推行厂务公开制度，坚持职代会对企业领导班子成员每年进行一次民主评议，民主测评的制度，严格执行企业招待费使用情况向职代会报告制度；四是结合组建集团、国有资产经营公司逐步推进会计委派工作。