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一个时期以来，我省法院申诉信访形势相当严峻，当事人、申诉再审案件增多，蕈复上访数量居高不下。按照原来的申诉处理程序，必须经过立案庭重新阅卷审查，组织重新听证，重新立案，再移送到审判监督庭，审判监督庭重新阅卷，重新组织开庭、合议、报审判委员会研究等许多环节。这套程序在实践中存在“四个难以”的问题：立案庭由于工作繁重，义不熟悉案情，难以及时做好大量当事人息诉工作；审判监督庭重新组织的合议庭对案情了解不深入，难以及时发现问题；环节过多，易导致相关庭相互推诿，难以使申诉案件得到较快审查；案件改判后责任不明确，难以