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引言：发展是一个时代的共同主题，是人与社会不断进化的必然诉求，如何使发展更加合理化、有效化和长远化，则成为人们着重探讨的课题，科学发展观，便是在这样的历史作用下应运而生的。在2003年10月召开的十六届三中全会上，我国首次提出了“科学发展观”这一概念，这是一个坚持以人为本，强调全面协调可持续的发展理念，我国将这一理念作为发展的重要指导纲领，并要求其渗透至经济社会发展的各个方面，统筹社会发展的大局。