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按照政府与市场的职能界定,财政作为政府行使职能的重要手段和财力保障,其着眼点也将逐步转向弥补市场调节不足、保证市场基本的秩序与公平等方面来.就地方财政管理而言,财政将逐步退出市场作用发展比较好的竞争性、经营性领域,转向确保政府机构的正常运转和社会福利水平的提高.为此,地方公共支出应做以下几方面的调整: