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当前经济全球化步伐减缓，中国贸易快速增长潜力受限,要素条件变化减弱传统比较优势，对外开放面临的“全球化红利”和“要素红利”均发生阶段性变化。在这种背景下，应自主推动下一阶段对外开放，目标定位于服务国内经济转型与构建全球战略并重，重点为生产性服务业开放、培育下一代出口产品、实施“外围突破”型知识产权战略以及提供“发展导向型”全球公共产品。