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电力市场化改革的外部环境与边界条件已发生改变，因此提高效率已不是改革的唯一目标，电力的可靠供应、环境因素应成为重启改革的重要考量。发刃于2002年的中国电力市场化改革，在经历了十余年的反复甚至沉寂后，似乎显示出重启的迹象：2013年伊始，国家能源局和国家电监会机构整合，组建成立新的国家能源局，被市场普遍认为是电力市场化改革迎来转机的重要标志。