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当今社会，政治、经济、文化的不断发展让公众对档案信息资源的需求日益增加，档案工作只为党政机关服务，成为政府的附属物的时代已渐行渐远，从这角度上看，特别在市场经济发展背景上看，研究与认识档案信息公众化、市场化已成为档案事业发展的必然，并且只有实现档案信息大众化才能真正意义上实现档案事业的服务功能，产生档案与社会及个人的文化价值，经济价值，政治价值。笔者想在此就公共档案信息资源建设谈点个人的想法。
一、公共档案信息资源的内涵
公共档案信息是别于传统意义档案信息资源而提出的。传统意义档案信息，包括文件，参考资料，文献、数据、声像胶片都是单纯为党政机关事业单位提供服务，成为政治意义的档案信息，即使有为个人和社会团体提供服务，但还是受到诸多因素的限制。因此，传统档案信息因其特定服务方式，而使其档案信息内容丰富受到制约，也使档案事业发展进度落后于市场经济步伐。档案事业在市场经济条件下也要转变角色，走向以市场调节为主的档案行政管理模式。特别当前政府职能转变，促使政府向服务政府、公共政府发展，客观上，要求建立和发展公众化、市场化的档案信息。从这个意义而言，公共档案信息就应运而生。笔者认为，所谓公共档案信息在一定社会发展阶段和社会制度条件下，法定公民依法享有公众化内容的档案信息，以最终为其文化和经济服务。
二、公共档案信息资源的建设
公共档案信息建设要以市场经济发展要求下来构建，要以市场为主导作用，并通过市场配置，促进档案信息市场化、公众化，实现公共服务功能。因此，公共档案信息建设要经过四个阶段：形成阶段、整理阶段、市场阶段、反馈阶段。形成阶段是建设公共档案前提与基础。这个前提与基础是公共档案信息建设重要的工作，因为形成阶段要求档案工作人员有足够政治敏锐性和政治高度，认识到政治与非政治界线。同时还有市场敏感性，认识哪些是市场信息，哪些具有市场价值。只有这样才能搜集广泛的公共档案信息，为公共档案信息建设做好基础工作。整理阶段是形成阶段的延续，要求对形成阶段时收集的材料进行整理加工，形成完善的公共档案信息。整理材料有可能对收集初始材料进行主观加工、深加工，也有可能对收集初始材料进行粗加工，复制和重印，总之，整理材料阶段是产品形成阶段。这产品质量、价格如何决定着整理程度与深度。市场阶段是将产品拿到市场上进行交易买卖。由于档案没有移动性，故而其产品不同于企业产品，它要通过媒介、网络技术、活动来展现档案产品的市场竞争力。因此，市场阶段不是一般意义交易买卖，它需要对象认同和感兴趣或有价值可图，因而不是短期性，而是需要持久性影响。反馈阶段是连接市场阶段与形成阶段的纽带与桥梁，它的作用用来反馈市场信息，扩大公共档案信息资源，以充实形成公共档案信息资源。上述四个阶段连成一个有机整体，一个公共档案信息建设可能只由四个阶段完成即可，也可能四个阶段连续不断进行。如图所示：
三、公共档案信息资源建设的思路
公共档案信息建设，将有力地推动档案馆走向市场化，使档案馆事业与市场更好地结合，并在市场调节和配置中起到更加完善和充分发挥档案事业的作用，形成宣传精神文明和物质文明的重要阵地，有效地为行业部门和人民群众服务，真正地做到上为党政机关服务，下为人民群众服务。为此，笔者认为公共档案建设应注意几点思路。
（一）要切实提高公共档案信息建设的意识
公共档案信息建设，不是一件容易做的工作，其建设必然受到资金、领导档案意识、传统习惯思维方式和干部素质诸因素制约。这种传统意识不但阻碍档案事业未来发展的趋势，而且还把档案事业当作为政治的附属品。其结果是不但不能适应档案事业现代化建设，而且还不能适合档案本身工作特点的规律。因此，建设公共档案信息务必转变旧思想观念，特别当前经济国际化、市场化日益明显作用下，更要有新思维、新观念、新发展，加速档案事业发展。为此，首先，党政领导意识要转变。转变那种所有党政文件等材料都是不宜公开，都具有较高保密性的思想。这种观念与现代公共政府建设已不相适应。其次，各机关企事业单位档案室工作的领导要转变意识。当前，有些机关、事业单位档案工作的领导对档案意识水平不高，较难克服档案为政治服务的思想，因而，许多档案都依照领导意志而定，有些档案随领导意志销毁，遗失，不依法进馆等现象。最后，档案工作人员要转变意识，树立起现代档案服务意识，提高服务水平和服务质量，拓宽服务领域，发挥档案服务功能。
（二）加强对公共档案信息形成阶段工作的研究
公共档案信息建设关键是形成初始公共档案信息这阶段，即形成阶段。这种阶段档案收集与传统档案收集不相同的。传统收集档案可能只对有价值的文件，文献等材料依法统一进馆，进馆后再进行归类、归档等工作，这种收集行动是适应性行为，缺乏目的性行动，是为档案而档案的。相反，公共档案信息收集要求在一定目的下进行，具有较强目的性行动，其材料往往是在充分考虑对象使用价值情况下进行收集与整理，因而，这种收集不单是依法进馆简单工作，而是主动出击，主动寻找各种对象需要的材料进馆。因此，在形成阶段中收集材料往往需要对档案信息内容做好大量工作研究。①要研究文件、文献、图表、数据、声像等历史记录材料的保密程度，特别是党政机关各种材料，由于其保密性较大，因而涉密性文件法规政策等材料都需要做好研究，甚至还要依法进行审检批准。②要研究公共档案信息的服务对象。由于公共档案信息服务程度高，且是围绕对象进行的，故而对对象需求的研究在公共档案信息建设中具有特别重要作用。要对不同层次不同阶段不同地区的人民群众或者、机关团体等的精神文件和物质文明需要进行研究，以取得公共档案信息服务程度高，内容大众化深的效果。③要做好初始档案后再编研工作。对初始档案再经过智慧加工处理后，形成的公共档案信息也需要做大量研究工作，以使目的和对象更具体化结合。如：外企老板需要当地企业经营的业务情况、战略决策情况的档案，那么档案工作人员务必须对各企业经营业绩、决策、政策管理等情况进行收集整理并加工编研，使之成为适合外企老板需求的公共档案信息。
（三）要加强公共档案信息的市场阶段工作的研究
公共档案信息一经建立就具有市场功能、大众化功能。由于公共档案信息服务对象多样化，务必要求服务渠道多样化，这种情况下，市场服务渠道就成了公共档案信息与对象的桥梁与纽带，因此，拓宽市场渠道，提高服务功能显得尤为重要。从客观需求来看，要想个人、团体在档案馆室自由找到合适信息，首先必须对档案馆、室的信息有大体的了解，方能有查找档案的欲望。可见，公共档案信息推介能力在市场阶段工作中成为一个重要因素，从目前看，公共档案信息推介同企业产品推介模式大同小异，只不过形成不同。企业是物质产品，档案是精神产品，因此其推介方式方法有所不同，从现代企业角度出发，应从几个方面努力：①要用信息化网络化技术，推介公共档案信息资源，以取得时空间的效应。②要从活动、展览等形式推介公共档案信息资源，如图片展，专题展等等，以形成公共档案信息广泛社会影响力。③要从目录，索引上进行科学管理，使需求者更快捷更方便地寻找到所需档案信息。
综上所述，公共档案信息建设是时代发展必然，是市场经济发展的必然，建设公共档案信息将更有效地提供服务，促进经济、文化领域发展。
（作者单位：广东省河源市档案局）
一、公共档案信息资源的内涵
公共档案信息是别于传统意义档案信息资源而提出的。传统意义档案信息，包括文件，参考资料，文献、数据、声像胶片都是单纯为党政机关事业单位提供服务，成为政治意义的档案信息，即使有为个人和社会团体提供服务，但还是受到诸多因素的限制。因此，传统档案信息因其特定服务方式，而使其档案信息内容丰富受到制约，也使档案事业发展进度落后于市场经济步伐。档案事业在市场经济条件下也要转变角色，走向以市场调节为主的档案行政管理模式。特别当前政府职能转变，促使政府向服务政府、公共政府发展，客观上，要求建立和发展公众化、市场化的档案信息。从这个意义而言，公共档案信息就应运而生。笔者认为，所谓公共档案信息在一定社会发展阶段和社会制度条件下，法定公民依法享有公众化内容的档案信息，以最终为其文化和经济服务。
二、公共档案信息资源的建设
公共档案信息建设要以市场经济发展要求下来构建，要以市场为主导作用，并通过市场配置，促进档案信息市场化、公众化，实现公共服务功能。因此，公共档案信息建设要经过四个阶段：形成阶段、整理阶段、市场阶段、反馈阶段。形成阶段是建设公共档案前提与基础。这个前提与基础是公共档案信息建设重要的工作，因为形成阶段要求档案工作人员有足够政治敏锐性和政治高度，认识到政治与非政治界线。同时还有市场敏感性，认识哪些是市场信息，哪些具有市场价值。只有这样才能搜集广泛的公共档案信息，为公共档案信息建设做好基础工作。整理阶段是形成阶段的延续，要求对形成阶段时收集的材料进行整理加工，形成完善的公共档案信息。整理材料有可能对收集初始材料进行主观加工、深加工，也有可能对收集初始材料进行粗加工，复制和重印，总之，整理材料阶段是产品形成阶段。这产品质量、价格如何决定着整理程度与深度。市场阶段是将产品拿到市场上进行交易买卖。由于档案没有移动性，故而其产品不同于企业产品，它要通过媒介、网络技术、活动来展现档案产品的市场竞争力。因此，市场阶段不是一般意义交易买卖，它需要对象认同和感兴趣或有价值可图，因而不是短期性，而是需要持久性影响。反馈阶段是连接市场阶段与形成阶段的纽带与桥梁，它的作用用来反馈市场信息，扩大公共档案信息资源，以充实形成公共档案信息资源。上述四个阶段连成一个有机整体，一个公共档案信息建设可能只由四个阶段完成即可，也可能四个阶段连续不断进行。如图所示：
三、公共档案信息资源建设的思路
公共档案信息建设，将有力地推动档案馆走向市场化，使档案馆事业与市场更好地结合，并在市场调节和配置中起到更加完善和充分发挥档案事业的作用，形成宣传精神文明和物质文明的重要阵地，有效地为行业部门和人民群众服务，真正地做到上为党政机关服务，下为人民群众服务。为此，笔者认为公共档案建设应注意几点思路。
（一）要切实提高公共档案信息建设的意识
公共档案信息建设，不是一件容易做的工作，其建设必然受到资金、领导档案意识、传统习惯思维方式和干部素质诸因素制约。这种传统意识不但阻碍档案事业未来发展的趋势，而且还把档案事业当作为政治的附属品。其结果是不但不能适应档案事业现代化建设，而且还不能适合档案本身工作特点的规律。因此，建设公共档案信息务必转变旧思想观念，特别当前经济国际化、市场化日益明显作用下，更要有新思维、新观念、新发展，加速档案事业发展。为此，首先，党政领导意识要转变。转变那种所有党政文件等材料都是不宜公开，都具有较高保密性的思想。这种观念与现代公共政府建设已不相适应。其次，各机关企事业单位档案室工作的领导要转变意识。当前，有些机关、事业单位档案工作的领导对档案意识水平不高，较难克服档案为政治服务的思想，因而，许多档案都依照领导意志而定，有些档案随领导意志销毁，遗失，不依法进馆等现象。最后，档案工作人员要转变意识，树立起现代档案服务意识，提高服务水平和服务质量，拓宽服务领域，发挥档案服务功能。
（二）加强对公共档案信息形成阶段工作的研究
公共档案信息建设关键是形成初始公共档案信息这阶段，即形成阶段。这种阶段档案收集与传统档案收集不相同的。传统收集档案可能只对有价值的文件，文献等材料依法统一进馆，进馆后再进行归类、归档等工作，这种收集行动是适应性行为，缺乏目的性行动，是为档案而档案的。相反，公共档案信息收集要求在一定目的下进行，具有较强目的性行动，其材料往往是在充分考虑对象使用价值情况下进行收集与整理，因而，这种收集不单是依法进馆简单工作，而是主动出击，主动寻找各种对象需要的材料进馆。因此，在形成阶段中收集材料往往需要对档案信息内容做好大量工作研究。①要研究文件、文献、图表、数据、声像等历史记录材料的保密程度，特别是党政机关各种材料，由于其保密性较大，因而涉密性文件法规政策等材料都需要做好研究，甚至还要依法进行审检批准。②要研究公共档案信息的服务对象。由于公共档案信息服务程度高，且是围绕对象进行的，故而对对象需求的研究在公共档案信息建设中具有特别重要作用。要对不同层次不同阶段不同地区的人民群众或者、机关团体等的精神文件和物质文明需要进行研究，以取得公共档案信息服务程度高，内容大众化深的效果。③要做好初始档案后再编研工作。对初始档案再经过智慧加工处理后，形成的公共档案信息也需要做大量研究工作，以使目的和对象更具体化结合。如：外企老板需要当地企业经营的业务情况、战略决策情况的档案，那么档案工作人员务必须对各企业经营业绩、决策、政策管理等情况进行收集整理并加工编研，使之成为适合外企老板需求的公共档案信息。
（三）要加强公共档案信息的市场阶段工作的研究
公共档案信息一经建立就具有市场功能、大众化功能。由于公共档案信息服务对象多样化，务必要求服务渠道多样化，这种情况下，市场服务渠道就成了公共档案信息与对象的桥梁与纽带，因此，拓宽市场渠道，提高服务功能显得尤为重要。从客观需求来看，要想个人、团体在档案馆室自由找到合适信息，首先必须对档案馆、室的信息有大体的了解，方能有查找档案的欲望。可见，公共档案信息推介能力在市场阶段工作中成为一个重要因素，从目前看，公共档案信息推介同企业产品推介模式大同小异，只不过形成不同。企业是物质产品，档案是精神产品，因此其推介方式方法有所不同，从现代企业角度出发，应从几个方面努力：①要用信息化网络化技术，推介公共档案信息资源，以取得时空间的效应。②要从活动、展览等形式推介公共档案信息资源，如图片展，专题展等等，以形成公共档案信息广泛社会影响力。③要从目录，索引上进行科学管理，使需求者更快捷更方便地寻找到所需档案信息。
综上所述，公共档案信息建设是时代发展必然，是市场经济发展的必然，建设公共档案信息将更有效地提供服务，促进经济、文化领域发展。
（作者单位：广东省河源市档案局）