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农村合作医疗制度，是从上世纪五、六十年代开始，农民群众依靠集体力量在自愿原则上建立起来的一种医疗互助制度。它对满足当时大多数农村人口的初级医疗需求，提高农村居民的整体健康水平起到了重要作用。随着80年代农村经济体制的变革，单一的集体经济变成了以家庭联产承包责任制为主的多元经济，依托于集体经济建立起来的农村合作医疗失去了赖以生存的经济条件，这项制度由此中止。我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的70％以上，而农村地区在经济、卫生、文化等诸多方面明显地落后于城镇地区，能否解决农民的医疗保障问题，是解决三农问