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随着社会经济的发展，以及人们对休闲的需求，各种娱乐休闲服务业涌入市场，现在娱乐休闲服务业存在“黄赌毒化”的情况，特别是涉毒问题久禁不绝，显然仅仅从立法文本与执法力度上来探讨问题并不利于问题的解决。笔者基于马克斯·韦伯的“行动”与“秩序”理论，提出本研究的理论假设：基于特定社会环境影响下的人的行为取向，并非严格按照法律的预期进行，所以存在“有法”但并不“循法”的情形。而人的行动又具有一定的层次与秩序，在这一内生性秩序中，可以找到另一治理毒品犯罪的路径。