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摘 要：新形势下，党建工作责任制对于加强国有企业党建工作显得非常重要。当前，国有企业在落实党建工作责任制方面取得了一定的成绩，建立了相对完备的目标责任机制、制度约束机制和考核评价机制，但还存在着对党建工作认识不足、重视程度不够、缺乏监督激励机制和人员素质过低等问题。因此，必须进一步建立完善工作责任机制、奖罚激励机制、监督反馈机制和教育培训机制。
关键词：国有企业；党建工作；责任制
改革开放以来，我国国有企业的改革步伐便不断深入，企业党建工作是国企改革的重要内容，也是国企改革工作中的难点之一。今年9月13日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布，提出全面加强企业党的建设，完善反腐倡廉制度体系和工作体系。在国企改革进一步深入的今天，为加快企业党建工作步伐，必须建立和完善工作责任制，这是贯彻“党要管党、从严治党”方针，加强和改进国有企业党建工作的重要举措。因此，当前国有企业各级党组织必须牢固树立责任意识，建立党建工作责任制。当前，我国国有企业在落实党建工作责任制方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些需要改进的地方。本文首先分析了我国国有企业当前落实党建工作责任制的现状，然后分析我国国有企业党建工作责任制过程中亟待解决的问题，最后分析进一步落实国有企业党建工作责任制的对策。
一、当前我国国有企业落实党建工作责任制的现状分析
近年来，我国国有企业越来越重视党建工作，党建工作责任制得以逐步落实。具体来说，当前我国国有企业党建工作责任制的落实情况主要体现在以下几个方面：
（一）建立了相对完备的目标责任机制
目前，我国国有企业根据各自的特点，和党建工作的实际情况，建立了适合自己实际情况的目标责任机制。明确了由国企党委负责党建工作的领导职责，各级党组织负责人是党建工作第一责任人。在党委的统一领导下，国企各职能部门各司其职，分层落实、权责明确的企业党建工作责任体系得以建立。与此同时，各国有企业根据党建工作和实际生产经营活动的实际情况，确立了党建工作的目标、内容和考核标准，并将具体工作目标和工作内容予以量化，以方便考核，确保党建工作责任落实到位。
（二）具备较为完善的制度约束机制
随着国有企业党建工作的深入开展，需要有相应的制度支撑，没有制度约束，国有企业党建工作就会变得杂乱无序。当前，不少国有企业已经制定了相应的工作流程和标准，以规范和约束党建工作。这样，国有企业党建工作的各项内容都有了较为明确的标准和流程，各国有企业按照重点突出，操作实用的原则，有条不紊地推进党建工作，为企业党建工作的开展提供了重要的依据。
（三）建立了相对完备的党建考核评价机制
各国有企业逐步落实党建政工工作“一体化”考核要求，认真学习《党建政工工作考核实施细则》和《党支部标准化建设考核评价标准》，将企业党建工作具体化和量化，并将经济责任制考核内容也纳入其中，能够量化的尽量量化，而不能量化的则进行细化，同时提高考核的时效性，由此，党建考核评价机制更加科学合理，更加公平、透明和公正。
二、当前国有企业落实党建工作责任制方面存在的问题和不足
虽然近年来，我国国有企业在开展企业党建工作，特别是落实党建工作责任制方面，取得了一定成就，有效推进了企业的党建工作。但不可否认的是，由于认识不一致，制度保障不够健全等原因，当前我国国有企业党建工作还存在一些问题和不足，亟待改善。具体的问题主要体现为以下几个方面：
（一）对党建工作的认识不到位
在国有企业之中，党建工作非常重要。但是在有些企业中，对党建工作的认识不到位，相当一部分国有企业领导只重视本职工作，相当一部分员工只抓生产，而轻党建，认为企业党建工作只是辅助性工作，党建工作的开展往往流于形式，而没有落到实处，没有深入广大党员意识之中，可想而知，这样将导致党建工作难以达到预期效果。
（二）对党建工作责任制的重视程度不够
在国有企业中，还有相当一部分党组织负责人对党建工作责任制的重视程度不够。一方面，有些国有企业党组织负责人只重视具体的党建工作，而不重视为其提供支持和保障的党建工作责任制，认为这些工作耗时耗力，且短期内难以取得效果。另一方面，在国有企业中，下级职能部门在贯彻和落实上级工作部署的时候出现懈怠，主动性积极性不足，从而导致党建工作责任制难以有效落实。
（三）缺乏监督考核和惩罚机制
党建工作责任制固然很好，但国有企业在实践过程中，同样会面临流于形式之类的问题。由于缺乏监督机制，国有企业党组织不能够对党建工作责任制的具体落实情况进行督导，基层党员也因此缺乏相应的约束，致使党建工作责任制的跟踪落实较差。与此同时，在党建工作责任制的落实过程中，惩罚机制也比较欠缺，对于实际工作中落实不到位的问题，也不能进行相应的惩罚，由于缺乏监督约束，国有企业党建工作或多或少地存在被动应付的情况。
（四）人员素质不适应党建工作责任制的要求
党建工作责任制是一种相对科学，权责分别的机制，这一机制对党员的个人素质要求较高。但当前，国有企业内相当一部分员工还不具备相应的素质，他们的创新意识、责任意识还很欠缺，应对新形势、解决新问题的能力还很不足，这都在很大程度上制约了党建工作责任制的有效落实和企业党建工作的顺利推进。
三、改善国有企业党建工作责任制的对策分析
要抓好并落实国有企业党建工作，必须建立完善的党建工作责任制。针对上述国有企业党建工作责任制中存在的问题，必须采取以下一些针对性的措施。
（一）进一步建立和完善工作责任机制
首先，国有企业党组织书记必须充分负起责任，加强对企业党建工作的重视，担当起党建工作第一责任人的重任，对党建工作加以认真研究，统筹规划、协调安排，实施目标管理，促进党建工作的有效推进。其次，要建立层次分明、科学合理的党建工作责任体系，逐步建立权责明确、分工明晰和任务具体的党建工作体系。
（二）建立健全奖惩激励机制
各国有企业需进一步完善党建目标管理责任体系和党建工作考核奖惩办法，根据企业自身特点和党建工作现状，将党建工作的内容进行细化和量化，并设置具体的考核指标和分值，将软任务变为硬指标。同时，提升党建工作考核的重要性，将党建工作考核纳入到企业生产经营综合考核体系之中，将党建工作考核纳入到干部考核之中，将其作为对干部实施奖惩和选拔任用的重要内容。此外，可以在整个企业树立几个先进典型，使其发挥引导示范作用。
（三）完善监督和反馈机制
各国有企业要建立和完善监督机制，对党建工作责任制的具体落实进行督导，确保各个环节党建工作责任制的有效落实，确保企业内各级各部门按照要求开展党建工作。同时，也应建立相应的自下而上的反馈机制，对党建工作的具体落实情况进行反馈，以及时发现党建工作中存在的问题，并予以纠正。
（四）建立教育培训机制
党建工作责任制的有效落实在很大程度上取决于人员的素质和能力，特别是对于第一责任人和领导班子更是如此。因此，国有企业应建立相应的教育培训机制，加强对党务干部的培训，以全面提升他们的知识水平和理论素养，促使他们解放观念、与时俱进，增强责任意识和思想觉悟。
参考文献：
[1]许力双.新时期国有企业党建工作存在的问题及其对策[D].长春：吉林大学，2009.
[2]陈跃虎，焦伟生.国有企业党建工作的困境与创新[J].信息科技，2011（3）.
[3]陈光益.新形势下国有企业党建工作面临的问题与对策[J].党政建设，2005（1）.
关键词：国有企业；党建工作；责任制
改革开放以来，我国国有企业的改革步伐便不断深入，企业党建工作是国企改革的重要内容，也是国企改革工作中的难点之一。今年9月13日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布，提出全面加强企业党的建设，完善反腐倡廉制度体系和工作体系。在国企改革进一步深入的今天，为加快企业党建工作步伐，必须建立和完善工作责任制，这是贯彻“党要管党、从严治党”方针，加强和改进国有企业党建工作的重要举措。因此，当前国有企业各级党组织必须牢固树立责任意识，建立党建工作责任制。当前，我国国有企业在落实党建工作责任制方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些需要改进的地方。本文首先分析了我国国有企业当前落实党建工作责任制的现状，然后分析我国国有企业党建工作责任制过程中亟待解决的问题，最后分析进一步落实国有企业党建工作责任制的对策。
一、当前我国国有企业落实党建工作责任制的现状分析
近年来，我国国有企业越来越重视党建工作，党建工作责任制得以逐步落实。具体来说，当前我国国有企业党建工作责任制的落实情况主要体现在以下几个方面：
（一）建立了相对完备的目标责任机制
目前，我国国有企业根据各自的特点，和党建工作的实际情况，建立了适合自己实际情况的目标责任机制。明确了由国企党委负责党建工作的领导职责，各级党组织负责人是党建工作第一责任人。在党委的统一领导下，国企各职能部门各司其职，分层落实、权责明确的企业党建工作责任体系得以建立。与此同时，各国有企业根据党建工作和实际生产经营活动的实际情况，确立了党建工作的目标、内容和考核标准，并将具体工作目标和工作内容予以量化，以方便考核，确保党建工作责任落实到位。
（二）具备较为完善的制度约束机制
随着国有企业党建工作的深入开展，需要有相应的制度支撑，没有制度约束，国有企业党建工作就会变得杂乱无序。当前，不少国有企业已经制定了相应的工作流程和标准，以规范和约束党建工作。这样，国有企业党建工作的各项内容都有了较为明确的标准和流程，各国有企业按照重点突出，操作实用的原则，有条不紊地推进党建工作，为企业党建工作的开展提供了重要的依据。
（三）建立了相对完备的党建考核评价机制
各国有企业逐步落实党建政工工作“一体化”考核要求，认真学习《党建政工工作考核实施细则》和《党支部标准化建设考核评价标准》，将企业党建工作具体化和量化，并将经济责任制考核内容也纳入其中，能够量化的尽量量化，而不能量化的则进行细化，同时提高考核的时效性，由此，党建考核评价机制更加科学合理，更加公平、透明和公正。
二、当前国有企业落实党建工作责任制方面存在的问题和不足
虽然近年来，我国国有企业在开展企业党建工作，特别是落实党建工作责任制方面，取得了一定成就，有效推进了企业的党建工作。但不可否认的是，由于认识不一致，制度保障不够健全等原因，当前我国国有企业党建工作还存在一些问题和不足，亟待改善。具体的问题主要体现为以下几个方面：
（一）对党建工作的认识不到位
在国有企业之中，党建工作非常重要。但是在有些企业中，对党建工作的认识不到位，相当一部分国有企业领导只重视本职工作，相当一部分员工只抓生产，而轻党建，认为企业党建工作只是辅助性工作，党建工作的开展往往流于形式，而没有落到实处，没有深入广大党员意识之中，可想而知，这样将导致党建工作难以达到预期效果。
（二）对党建工作责任制的重视程度不够
在国有企业中，还有相当一部分党组织负责人对党建工作责任制的重视程度不够。一方面，有些国有企业党组织负责人只重视具体的党建工作，而不重视为其提供支持和保障的党建工作责任制，认为这些工作耗时耗力，且短期内难以取得效果。另一方面，在国有企业中，下级职能部门在贯彻和落实上级工作部署的时候出现懈怠，主动性积极性不足，从而导致党建工作责任制难以有效落实。
（三）缺乏监督考核和惩罚机制
党建工作责任制固然很好，但国有企业在实践过程中，同样会面临流于形式之类的问题。由于缺乏监督机制，国有企业党组织不能够对党建工作责任制的具体落实情况进行督导，基层党员也因此缺乏相应的约束，致使党建工作责任制的跟踪落实较差。与此同时，在党建工作责任制的落实过程中，惩罚机制也比较欠缺，对于实际工作中落实不到位的问题，也不能进行相应的惩罚，由于缺乏监督约束，国有企业党建工作或多或少地存在被动应付的情况。
（四）人员素质不适应党建工作责任制的要求
党建工作责任制是一种相对科学，权责分别的机制，这一机制对党员的个人素质要求较高。但当前，国有企业内相当一部分员工还不具备相应的素质，他们的创新意识、责任意识还很欠缺，应对新形势、解决新问题的能力还很不足，这都在很大程度上制约了党建工作责任制的有效落实和企业党建工作的顺利推进。
三、改善国有企业党建工作责任制的对策分析
要抓好并落实国有企业党建工作，必须建立完善的党建工作责任制。针对上述国有企业党建工作责任制中存在的问题，必须采取以下一些针对性的措施。
（一）进一步建立和完善工作责任机制
首先，国有企业党组织书记必须充分负起责任，加强对企业党建工作的重视，担当起党建工作第一责任人的重任，对党建工作加以认真研究，统筹规划、协调安排，实施目标管理，促进党建工作的有效推进。其次，要建立层次分明、科学合理的党建工作责任体系，逐步建立权责明确、分工明晰和任务具体的党建工作体系。
（二）建立健全奖惩激励机制
各国有企业需进一步完善党建目标管理责任体系和党建工作考核奖惩办法，根据企业自身特点和党建工作现状，将党建工作的内容进行细化和量化，并设置具体的考核指标和分值，将软任务变为硬指标。同时，提升党建工作考核的重要性，将党建工作考核纳入到企业生产经营综合考核体系之中，将党建工作考核纳入到干部考核之中，将其作为对干部实施奖惩和选拔任用的重要内容。此外，可以在整个企业树立几个先进典型，使其发挥引导示范作用。
（三）完善监督和反馈机制
各国有企业要建立和完善监督机制，对党建工作责任制的具体落实进行督导，确保各个环节党建工作责任制的有效落实，确保企业内各级各部门按照要求开展党建工作。同时，也应建立相应的自下而上的反馈机制，对党建工作的具体落实情况进行反馈，以及时发现党建工作中存在的问题，并予以纠正。
（四）建立教育培训机制
党建工作责任制的有效落实在很大程度上取决于人员的素质和能力，特别是对于第一责任人和领导班子更是如此。因此，国有企业应建立相应的教育培训机制，加强对党务干部的培训，以全面提升他们的知识水平和理论素养，促使他们解放观念、与时俱进，增强责任意识和思想觉悟。
参考文献：
[1]许力双.新时期国有企业党建工作存在的问题及其对策[D].长春：吉林大学，2009.
[2]陈跃虎，焦伟生.国有企业党建工作的困境与创新[J].信息科技，2011（3）.
[3]陈光益.新形势下国有企业党建工作面临的问题与对策[J].党政建设，2005（1）.