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党代会常任制主要包括党代会年会制和党代表任期制两层含义，党代会常任制经历了两次实践：一是中共八大后的实行与中断，二是十三大以来的试点，特别是十六大以来的试．点高潮。比较这两次实践过程，可以看出党代会年会制在理论和实践上都难以推行，发展党内民主的重点在于发挥党员的积极性、主动性，因此建议把党代表任期制写入党章，并扩大党代表的权利。