论文部分内容阅读
摘 要:随着市场秩序的不断完善，各行业的竞争越来越激烈。加强地质勘查项目设计预算管理，扩大企业收入来源渠道，从源头为项目盈余打基础。加强施工预算管理，降低工程支出成本，达到开源节流的目的。加强地勘单位成本控制的措施，对地勘单位的健康发展有着积极意义。面对地勘市场日趋激烈的竞争，如何加强各类地勘项目成本管理与控制，建立现代成本管理机制，成为地勘单位提升利润空间的一个重要课题。本文通过针对性的分析，提出项目管理和成本控制的具体实施措施。
关键词：地勘单位；项目管理；成本控制
中图分类号： C93 文献标识码： A
地勘单位是我国经济发展不可缺少的组成部分，其主要任务是勘查、探明我国的矿产资源、能源、水资源，其经营范围和业务性质极具特殊性，也使得其财务会计管理工作与其他性质的企业有很大。因此，地勘单位项目成本管理与控制成为地勘单位经营管理的重要内容，与地勘单位的改革发展与经济建设密切相关，与广大干部职工的收益紧相关联。
一、地勘单位的项目特点及其对成本的影响
地勘单位从事经营活动的项目资金主要来源于财政补贴、自筹资金、承包等方面。地勘单位的项目特点及其对成本的影响主要包括以下几点 ：
其一，地勘项目有极大的不确定性。因为地勘项目风险较大，投入与产出没有必然关系。地勘单位从事的经营活动的直接产出是反映客观地质体情况的书面报告文件，不是一般企业的实物资产。所以其收入、成本的确定与核算等都不同，分别是国家地质项目成本核算和市场化地质项目成本核算。国家地质项目成本核算实行预算管理，核算过程包含所有的经营费用，采用完全成本方法核算; 在社会上承接的地勘项目，因为属于经营性质，为客观地评价项目的营利性，只计算制造成本。此外因为不稳定风险的存在，这就难以明确成本，所以在项目设计的时候需要充分的考虑到这点。
其二，地勘项目分散性、独立性强。地勘项目多为野外项目。地质勘查活动地域的广阔性，勘查项目资金投入规模大、工程周期长、投入产出难以匹配，具有典型的高风险特性。财务会计工作为了适应这种特殊的生产经营活动，业务内容也会与企业有很大区别，从会计科目的设置，到业务活动的记录流程、确认原则，地勘项目的内部控制等都有特定的制度准则来予以规范和指导。项目承担者以及当地政府政策等因素都对项目产生很大的影响。项目的成本管理需要充分的考虑这些因素的影响。地勘项目与一般企业不同，地勘单位在进行成本控制的時候，需要充分的考虑这些因素。
二、目前地质项目管理中存在的问题
（一）管理体系不健全，目的不明确，制度不完善。
目前，很多勘查单位已经进入了事业编制到企业制度的改革阶段，也采取了系统的调整、改编措施，在市场上有了一定的影响力。但由于历史延续的管理习惯，地勘单位大都是重项目设计而轻预算编制，重财务核算而轻项目预算。项目管理只是因立项而管、因设计而管、因结算而管，没有完整的管理制度，更谈不上完善的管理体系。项目管理与财务管理不相关，与经营管理不匹配，与施工管理不对应，与成本管理不挂钩。预算从编制到实施，无管理组织，无审批程序，无约束机制，无监管体系。
而且现在，但往往在力度上把握不够恰当，过多地偏重于放开搞活，突出与市场竞争接轨，抢占市场份额，虽然具有十足的开发潜力和实力，却因一些改革措施的不完善、管理制定的不配套，地勘单位的成本管理模式并未从根本上得到改变，仍然是比较粗放的管理方式，管理工作仍凭以往积累的经验办事，还没有形成与我国现代市场经济发展相适应的行之有效的管理方法与体系。
（二）项目管理制度不健全，缺乏有效的财务核算
在管理制度和形式上由以往单一的国家项目成本控制，逐步向社会地质项目经营成本管理过渡，出现了管理对象多元化，财会制度多样化的现象!而管理模式却与市场经济体制不匹配，不能满足地勘单位现代管理要求，地勘单位的目标成本管理制度不健全，相关配套制度的建设不完善，制度的执行力度也不够，规章法则的形式主义严重。
还有项目预算考核机制不健全，分析不严谨，奖惩不落实。预算管理缺乏完善的考核评价体系，预算编制和实施的优质高效不奖励，超支延期不惩罚。不能明确工作职责，责权利不能有效结合，致使员工执行预算和控制成本的责任心不强，严重影响了企业的效益和发展。尤其是在成本核算方面，有些地勘单位的确认、计量等工作程序极不规范，所需的业务数据资料不准确、不完整，全面质量管理体系也未在地勘单位实地展开，收入与成本的匹配无从谈起，且财务数据信息资料报送不及时，计算与考核口径不一致，各个地质项目专业管理水平较低，无法体现制度改革带来的效益增长。
（三）会计人员专业素质较低，无法胜任现代成本控制工作
许多地勘单位的财务部多是老会计人员，他们虽然具有丰富的工作经验和会计专业水平，但是接受新知识的能力比较低。由于不能及时学习更新业务知识，仅仅按照原有规则进行账务处理，只注重记账、算账、结算和项目成本的反映，而结果的核算却只是被动控制，使很多财务管理及风险控制的关键环节失去了应有的决策作用!另外，企业还缺乏健全的考核制度以及有效的监督激励制度，不能充分调动员工的积极性，致使实体单位或项目组在对待成本问题上态度松懈、管理松弛。
三、地勘单位项目管理与成本控制的有效措施
（一）地质勘查市场的管理制度
构建适应地质勘查市场的管理制度，使项目管理与企业管理相结合。目前地勘单位正在实行企业化改革，管理制度也应由过去的以计划为主向以市场为主转变。紧紧把握地质项目管理的特殊性，建立有利于实现项目预算的管理制度，提高预算的控制力和约束力。一是需要领导转变观念,提高认识,把预算管理作为单位的主要工作来抓。二是建立起从立项、设计、施工、验收到预算调整与考评等一系列切实可行的管理制度。三是要严格执行预算，及时反映和监督预算执行情况，实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略融会贯通于执行预算的全过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
（二）提高勘察人员的专业水平和素质
努力提高财会人员专业素质，做好财务预测、核算工作，地勘单位应定期对财务人员进行业务培训以及对计算机操作能力的培训，以增强其对新会计准则的学习和专业技能的提高。制定切实可行的考核制度，建立由单位分管领导负责，由生产、技术、劳资、财务、经营等相关部门参加的项目考核领导小组，在项目完成后以设计预算为标准对项目的整体实施和完成情况进行分析，以施工预算为标准对经营目标责任制进行考核。严格落实考核奖惩制度，而且一定要落实到人，才能做到惩前毖后、奖勤罚懒，才能真正提高管理人员、技术人员和生产人员的工作积极性，以适应现代经济社会的发展。
（三）建立完善的项目管理体系，使项目管理与财务管理相结合。一是要充分发挥财务管理在项目管理中的主导性作用，财务人员应了解各项目预算管理的组成情况及特点，根据财务会计制度的要求,结合本单位的实际情况制定统一的成本费用支出管理办法。二是要让财务人员全程参与到项目预算管理中来，做到预算编制前有财务测算，预算发布时有财务审核，预算实施中有财务控制，预算完成后有财务分析。三是财务部门及项目预算管理执行部门应充分收集有关财务、施工、市场、技术、管理等方面信息，通过对照项目预算发现问题、揭示差异、分析原因， 以使地勘企业管理者采取必要的措施，及时修订和完善内控制度， 消除薄弱环节，使企业经济活动符合经营目标的要求，确保项目管理目标的顺利实现。
结语
目前来说，地勘项目处于激烈竞争期，地勘单位和同行竞争，同时和国土、测绘部门下属的事业单位进行竞争。这在一定程度上加剧了地勘项目的竞争程度，同时也加大了单位的成本投入。所以加强地勘单位成本控制，对地勘单位的健康发展有着积极意义。
参考文献：
[1]高迎平. 解析地勘单位施工项目财务管理与成本控制[J]. 经营管理者,2013,26:44.
[2]裴晓颖. 地勘单位施工项目财务管理与成本控制[A]. 中国地质矿产经济学会、中国国土资源经济研究院.中国地质矿产经济学会2011年学术年会论文集[C].中国地质矿产经济学会、中国国土资源经济研究院:,2011:7.
关键词：地勘单位；项目管理；成本控制
中图分类号： C93 文献标识码： A
地勘单位是我国经济发展不可缺少的组成部分，其主要任务是勘查、探明我国的矿产资源、能源、水资源，其经营范围和业务性质极具特殊性，也使得其财务会计管理工作与其他性质的企业有很大。因此，地勘单位项目成本管理与控制成为地勘单位经营管理的重要内容，与地勘单位的改革发展与经济建设密切相关，与广大干部职工的收益紧相关联。
一、地勘单位的项目特点及其对成本的影响
地勘单位从事经营活动的项目资金主要来源于财政补贴、自筹资金、承包等方面。地勘单位的项目特点及其对成本的影响主要包括以下几点 ：
其一，地勘项目有极大的不确定性。因为地勘项目风险较大，投入与产出没有必然关系。地勘单位从事的经营活动的直接产出是反映客观地质体情况的书面报告文件，不是一般企业的实物资产。所以其收入、成本的确定与核算等都不同，分别是国家地质项目成本核算和市场化地质项目成本核算。国家地质项目成本核算实行预算管理，核算过程包含所有的经营费用，采用完全成本方法核算; 在社会上承接的地勘项目，因为属于经营性质，为客观地评价项目的营利性，只计算制造成本。此外因为不稳定风险的存在，这就难以明确成本，所以在项目设计的时候需要充分的考虑到这点。
其二，地勘项目分散性、独立性强。地勘项目多为野外项目。地质勘查活动地域的广阔性，勘查项目资金投入规模大、工程周期长、投入产出难以匹配，具有典型的高风险特性。财务会计工作为了适应这种特殊的生产经营活动，业务内容也会与企业有很大区别，从会计科目的设置，到业务活动的记录流程、确认原则，地勘项目的内部控制等都有特定的制度准则来予以规范和指导。项目承担者以及当地政府政策等因素都对项目产生很大的影响。项目的成本管理需要充分的考虑这些因素的影响。地勘项目与一般企业不同，地勘单位在进行成本控制的時候，需要充分的考虑这些因素。
二、目前地质项目管理中存在的问题
（一）管理体系不健全，目的不明确，制度不完善。
目前，很多勘查单位已经进入了事业编制到企业制度的改革阶段，也采取了系统的调整、改编措施，在市场上有了一定的影响力。但由于历史延续的管理习惯，地勘单位大都是重项目设计而轻预算编制，重财务核算而轻项目预算。项目管理只是因立项而管、因设计而管、因结算而管，没有完整的管理制度，更谈不上完善的管理体系。项目管理与财务管理不相关，与经营管理不匹配，与施工管理不对应，与成本管理不挂钩。预算从编制到实施，无管理组织，无审批程序，无约束机制，无监管体系。
而且现在，但往往在力度上把握不够恰当，过多地偏重于放开搞活，突出与市场竞争接轨，抢占市场份额，虽然具有十足的开发潜力和实力，却因一些改革措施的不完善、管理制定的不配套，地勘单位的成本管理模式并未从根本上得到改变，仍然是比较粗放的管理方式，管理工作仍凭以往积累的经验办事，还没有形成与我国现代市场经济发展相适应的行之有效的管理方法与体系。
（二）项目管理制度不健全，缺乏有效的财务核算
在管理制度和形式上由以往单一的国家项目成本控制，逐步向社会地质项目经营成本管理过渡，出现了管理对象多元化，财会制度多样化的现象!而管理模式却与市场经济体制不匹配，不能满足地勘单位现代管理要求，地勘单位的目标成本管理制度不健全，相关配套制度的建设不完善，制度的执行力度也不够，规章法则的形式主义严重。
还有项目预算考核机制不健全，分析不严谨，奖惩不落实。预算管理缺乏完善的考核评价体系，预算编制和实施的优质高效不奖励，超支延期不惩罚。不能明确工作职责，责权利不能有效结合，致使员工执行预算和控制成本的责任心不强，严重影响了企业的效益和发展。尤其是在成本核算方面，有些地勘单位的确认、计量等工作程序极不规范，所需的业务数据资料不准确、不完整，全面质量管理体系也未在地勘单位实地展开，收入与成本的匹配无从谈起，且财务数据信息资料报送不及时，计算与考核口径不一致，各个地质项目专业管理水平较低，无法体现制度改革带来的效益增长。
（三）会计人员专业素质较低，无法胜任现代成本控制工作
许多地勘单位的财务部多是老会计人员，他们虽然具有丰富的工作经验和会计专业水平，但是接受新知识的能力比较低。由于不能及时学习更新业务知识，仅仅按照原有规则进行账务处理，只注重记账、算账、结算和项目成本的反映，而结果的核算却只是被动控制，使很多财务管理及风险控制的关键环节失去了应有的决策作用!另外，企业还缺乏健全的考核制度以及有效的监督激励制度，不能充分调动员工的积极性，致使实体单位或项目组在对待成本问题上态度松懈、管理松弛。
三、地勘单位项目管理与成本控制的有效措施
（一）地质勘查市场的管理制度
构建适应地质勘查市场的管理制度，使项目管理与企业管理相结合。目前地勘单位正在实行企业化改革，管理制度也应由过去的以计划为主向以市场为主转变。紧紧把握地质项目管理的特殊性，建立有利于实现项目预算的管理制度，提高预算的控制力和约束力。一是需要领导转变观念,提高认识,把预算管理作为单位的主要工作来抓。二是建立起从立项、设计、施工、验收到预算调整与考评等一系列切实可行的管理制度。三是要严格执行预算，及时反映和监督预算执行情况，实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略融会贯通于执行预算的全过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
（二）提高勘察人员的专业水平和素质
努力提高财会人员专业素质，做好财务预测、核算工作，地勘单位应定期对财务人员进行业务培训以及对计算机操作能力的培训，以增强其对新会计准则的学习和专业技能的提高。制定切实可行的考核制度，建立由单位分管领导负责，由生产、技术、劳资、财务、经营等相关部门参加的项目考核领导小组，在项目完成后以设计预算为标准对项目的整体实施和完成情况进行分析，以施工预算为标准对经营目标责任制进行考核。严格落实考核奖惩制度，而且一定要落实到人，才能做到惩前毖后、奖勤罚懒，才能真正提高管理人员、技术人员和生产人员的工作积极性，以适应现代经济社会的发展。
（三）建立完善的项目管理体系，使项目管理与财务管理相结合。一是要充分发挥财务管理在项目管理中的主导性作用，财务人员应了解各项目预算管理的组成情况及特点，根据财务会计制度的要求,结合本单位的实际情况制定统一的成本费用支出管理办法。二是要让财务人员全程参与到项目预算管理中来，做到预算编制前有财务测算，预算发布时有财务审核，预算实施中有财务控制，预算完成后有财务分析。三是财务部门及项目预算管理执行部门应充分收集有关财务、施工、市场、技术、管理等方面信息，通过对照项目预算发现问题、揭示差异、分析原因， 以使地勘企业管理者采取必要的措施，及时修订和完善内控制度， 消除薄弱环节，使企业经济活动符合经营目标的要求，确保项目管理目标的顺利实现。
结语
目前来说，地勘项目处于激烈竞争期，地勘单位和同行竞争，同时和国土、测绘部门下属的事业单位进行竞争。这在一定程度上加剧了地勘项目的竞争程度，同时也加大了单位的成本投入。所以加强地勘单位成本控制，对地勘单位的健康发展有着积极意义。
参考文献：
[1]高迎平. 解析地勘单位施工项目财务管理与成本控制[J]. 经营管理者,2013,26:44.
[2]裴晓颖. 地勘单位施工项目财务管理与成本控制[A]. 中国地质矿产经济学会、中国国土资源经济研究院.中国地质矿产经济学会2011年学术年会论文集[C].中国地质矿产经济学会、中国国土资源经济研究院:,2011:7.