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一、2008年包头市工业中小企业发展现状
2008年包头市工业中小企业实现了持续、快速、健康发展，已经初步培育形成了围绕钢铁、铝、电、煤等优势主导产业延伸加工和围绕装备制造产业协作配套的中小企业产业集群。截至到2008年底，包头市工业中小企业发展到3400户，同比增长254户：规模以上工业中小企业485户，同比增长73户。2008年，包头市装备制造产业完成工业产值333.6亿元，同比增长40％，新增101.4亿元；装备制造产业实施续建新建项目103项(续建项目68项，新建项目35项)，全年完成投资108亿元。
二、包头市工业中小企业受金融危机冲击所呈现出的特点
(一)资金缺口较大，融资愿望迫切
融资问题是中小企业遇到的最大的问题。2008年以来，受世界金融危机的影响，原材料、能源价格走高，供应紧张，企业成本加大，但获得信贷支持少。金融机构对中小企业的贷款额小，期限短。同时，贷款总额也不能满足企业需要，企业不得不采取短期贷款、多次周转的办法解决长期资金的需要。这为企业带来了新的风险。担保公司和各类基金也不能满足中小企业的需求。虽然中央自2008年下半年以来实行了适度宽松信贷政策。但一些银行为防范风险，对中小企业的放贷要求仍然较高。
而中小企业家以及其财务人员由于素质较低，企业内部会计制度不规范、不健全，企业资金抵御风险能力低下等多方面的原因导致金融等机构对中小企业信任度较低：造成中小企业融资难问题仍然普遍存在。加之融资贷款渠道不畅，资金不足，企业技术更新改造滞后。全市中小企业受到较大冲击，特别是一些高耗能高污染的中小工矿企业，多数停产关闭，仅固阳县160多家小采选小冶炼企业几乎全部关停。一批房地产中小企业资金链吃紧。难以维持。
(二)创新能力差，市场辐射受限
2009年中央和自治区政府为应对经济危机出台了一系列扩张性宏观调控措施，但绝大部分投资项目在重大基础设施建设，拉动的主要是基础原料工业和重大装备工业，对中小企业刺激作用不明显，并且由于资金、人才等要素制约。中小企业创新能力普遍较差，产品结构单一，更容易受宏观经济形势影响。
(三)中小企业社会化及信息服务体系不健全
由于中小企业的规模小，资金有限，一般不能在企业内部自行完成人员培训、技术开发、市场营销等活动，需要从企业外部获得这些方面的服务。然而，中小企业社会化及信息化服务体系滞后、功能不健全，面向中小企业的培训、信息咨询、融资服务等社会化服务体系尚未形成，不能保障中小企业获取信息的及时性、准确性和完整性。表现在两方面：一方面政府设立的为企业提供各种服务的机构只为大企业开放，不为中小企业服务：另一方面，以盈利为目的的中介机构服务收费昂贵，中小企业难以承受。致使中小企业得不到必要的服务。阻碍了其发展。
(四)中小企业受包头市产业链的影响巨大
包头市工业中小企业在产业布局上依赖于国有大企业，例如包钢集团、包铝集团、一机集团等。如为包钢提供原材料和配套服务的中小企业受包钢减产的影响，至今仍有铁精粉企业停产，也有勉强维持的配套企业。对大型国企依赖性强使包头市中小企业受到金融危机的冲击较明显。
(五)企业生产成本攀升，整体发展速度减缓
2008年国际国内原材料市场出现了涨跌交替的现象。包头市工业中小企业经历了上半年原材料价格一路走高、利润空间持续压缩。下半年原材料价格大幅跳水、库存材料急剧贬值、产品价格下降的双重考验，损失较大。
由于受原材料市场的影响，包头市中小工业企业出现了生产经营状况不佳，增长趋缓，利润减少等问题。受到金融危机冲击的表现为：规模较小的企业受到的冲击大于规模较大的企业，外销型企业受到的冲击大于内销型企业。
三、应对金融危机，促进工业中小企业良性发展的对策
2009年初，包头市积极出台各项优惠政策为中小企业发展提供支持与服务。例如：包头市出台的《关于对中小企业发展给与贴息支持的暂行办法》，对中小企业应对金融危机提供融资支持。包头市、旗县区两级政府按照1：1匹配，共安排资金1亿元用于中小企业发展贴息资金。此项资金可以用于支持中小企业技术改造、技术创新、扩大规模等。为了应对金融危机，促进中小企业健康良性发展，包头市除已经出台的各项政策外。还应该从以下工作着手，辅助工业中小企业渡过金融危机的难关。
(一)支持发展地方特色的中小企业
通过发展地方特色企业，改变目前包头市围绕资源型产品的深加工和为大企业产品配套发展中小企业的模式，增强应对危机的能力支持、引导工业中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕基地建设搞配套，积极参与企业间和产业链条间的分工协作、优势特色产业和骨干企业的延伸加工、大型基地和特色园区的配套生产；扶持小肥羊、海德薯片、龙驹奶酒、大圣鹿产品等有发展前途的好项目快速成长，形成规模经济，做大做强。
(二)推进中小企业进园区，形成完整的产业链条
包头市各区可以按照全市工业产业布局的总体要求，坚持围绕本地区主导特色产业发展延伸配套型工业中小企业，并通过制定各种优惠政策引导工业中小企业进园区，形成规模效应。稀土高新区重点围绕稀土及稀土应用类高新技术产业、机电一体化及新材料开发等产业发展中小企业：昆区重点围绕钢铁、特种钢深加工及稀土深加工产业发展中小企业：青山区重点围绕机械装备制造业产业发展中小企业；东河区重点围绕铝及深加工产业发展中小企业；九原区、土右旗重点围绕煤化工、氯碱化工、农畜产品深加工产业发展中小企业：石拐区重点围绕镁合金及其延伸配套、煤层气综合利用等产业发展中小企业；固阳县、白云矿区、达茂旗重点围绕为优势特色产业配套的矿产品加工、农畜产品加工产业发展中小企业。与此同时，各旗县区应重点发展承接产业转移的非资源型产业、高新技术产业和能够在解决就业方面做出突出贡献的劳动密集型产业中小企业。
(三)推进中小企业创新体系建设
鼓励有条件的中小企业建立技术中心和研发中心，全力支持现有企业技术中心的建设。进一步做好国家级企业技术中心的申报工作，鼓励企业的科技投入和企业技术中心建设：加强技术推广服务体系建设，大力发展科技中介服务机构，为中小企业提供技术、培训、营销等全方位的服务：鼓励企业加强与国内外科研院所、高等院校之间的协作，联合开发新产品；加强企业的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力。
(四)帮助中小企业开拓市场
包头市政府相关部门已经成功组织了包头市20余户装备制造业中小企业参加中国(中山)国际装备制造业博览会，组织包头市特色中小企业参加第五界APEC中小企业技术交流暨展览会等自治区政府组团参加的展会。通过展会，既宣传展示了包头市中小企业及其名牌产品。又促进包头市中小企业与外部的交流与合作，为中小企业产品开拓了市场。
包头市中小企业是有着广阔的发展空间的。全国平均每万人200户中小企业，江浙一带平均每万人300户，包头市平均每万人仅100户，如果达到全国平均水平。包头GDP将可以增加现有GDP的一半，包头经济将跃升到一个新水平。因此，包头市中小企业要把握拉动内需的历史机遇，拓展市场，向市场要效益。
2008年包头市工业中小企业实现了持续、快速、健康发展，已经初步培育形成了围绕钢铁、铝、电、煤等优势主导产业延伸加工和围绕装备制造产业协作配套的中小企业产业集群。截至到2008年底，包头市工业中小企业发展到3400户，同比增长254户：规模以上工业中小企业485户，同比增长73户。2008年，包头市装备制造产业完成工业产值333.6亿元，同比增长40％，新增101.4亿元；装备制造产业实施续建新建项目103项(续建项目68项，新建项目35项)，全年完成投资108亿元。
二、包头市工业中小企业受金融危机冲击所呈现出的特点
(一)资金缺口较大，融资愿望迫切
融资问题是中小企业遇到的最大的问题。2008年以来，受世界金融危机的影响，原材料、能源价格走高，供应紧张，企业成本加大，但获得信贷支持少。金融机构对中小企业的贷款额小，期限短。同时，贷款总额也不能满足企业需要，企业不得不采取短期贷款、多次周转的办法解决长期资金的需要。这为企业带来了新的风险。担保公司和各类基金也不能满足中小企业的需求。虽然中央自2008年下半年以来实行了适度宽松信贷政策。但一些银行为防范风险，对中小企业的放贷要求仍然较高。
而中小企业家以及其财务人员由于素质较低，企业内部会计制度不规范、不健全，企业资金抵御风险能力低下等多方面的原因导致金融等机构对中小企业信任度较低：造成中小企业融资难问题仍然普遍存在。加之融资贷款渠道不畅，资金不足，企业技术更新改造滞后。全市中小企业受到较大冲击，特别是一些高耗能高污染的中小工矿企业，多数停产关闭，仅固阳县160多家小采选小冶炼企业几乎全部关停。一批房地产中小企业资金链吃紧。难以维持。
(二)创新能力差，市场辐射受限
2009年中央和自治区政府为应对经济危机出台了一系列扩张性宏观调控措施，但绝大部分投资项目在重大基础设施建设，拉动的主要是基础原料工业和重大装备工业，对中小企业刺激作用不明显，并且由于资金、人才等要素制约。中小企业创新能力普遍较差，产品结构单一，更容易受宏观经济形势影响。
(三)中小企业社会化及信息服务体系不健全
由于中小企业的规模小，资金有限，一般不能在企业内部自行完成人员培训、技术开发、市场营销等活动，需要从企业外部获得这些方面的服务。然而，中小企业社会化及信息化服务体系滞后、功能不健全，面向中小企业的培训、信息咨询、融资服务等社会化服务体系尚未形成，不能保障中小企业获取信息的及时性、准确性和完整性。表现在两方面：一方面政府设立的为企业提供各种服务的机构只为大企业开放，不为中小企业服务：另一方面，以盈利为目的的中介机构服务收费昂贵，中小企业难以承受。致使中小企业得不到必要的服务。阻碍了其发展。
(四)中小企业受包头市产业链的影响巨大
包头市工业中小企业在产业布局上依赖于国有大企业，例如包钢集团、包铝集团、一机集团等。如为包钢提供原材料和配套服务的中小企业受包钢减产的影响，至今仍有铁精粉企业停产，也有勉强维持的配套企业。对大型国企依赖性强使包头市中小企业受到金融危机的冲击较明显。
(五)企业生产成本攀升，整体发展速度减缓
2008年国际国内原材料市场出现了涨跌交替的现象。包头市工业中小企业经历了上半年原材料价格一路走高、利润空间持续压缩。下半年原材料价格大幅跳水、库存材料急剧贬值、产品价格下降的双重考验，损失较大。
由于受原材料市场的影响，包头市中小工业企业出现了生产经营状况不佳，增长趋缓，利润减少等问题。受到金融危机冲击的表现为：规模较小的企业受到的冲击大于规模较大的企业，外销型企业受到的冲击大于内销型企业。
三、应对金融危机，促进工业中小企业良性发展的对策
2009年初，包头市积极出台各项优惠政策为中小企业发展提供支持与服务。例如：包头市出台的《关于对中小企业发展给与贴息支持的暂行办法》，对中小企业应对金融危机提供融资支持。包头市、旗县区两级政府按照1：1匹配，共安排资金1亿元用于中小企业发展贴息资金。此项资金可以用于支持中小企业技术改造、技术创新、扩大规模等。为了应对金融危机，促进中小企业健康良性发展，包头市除已经出台的各项政策外。还应该从以下工作着手，辅助工业中小企业渡过金融危机的难关。
(一)支持发展地方特色的中小企业
通过发展地方特色企业，改变目前包头市围绕资源型产品的深加工和为大企业产品配套发展中小企业的模式，增强应对危机的能力支持、引导工业中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕基地建设搞配套，积极参与企业间和产业链条间的分工协作、优势特色产业和骨干企业的延伸加工、大型基地和特色园区的配套生产；扶持小肥羊、海德薯片、龙驹奶酒、大圣鹿产品等有发展前途的好项目快速成长，形成规模经济，做大做强。
(二)推进中小企业进园区，形成完整的产业链条
包头市各区可以按照全市工业产业布局的总体要求，坚持围绕本地区主导特色产业发展延伸配套型工业中小企业，并通过制定各种优惠政策引导工业中小企业进园区，形成规模效应。稀土高新区重点围绕稀土及稀土应用类高新技术产业、机电一体化及新材料开发等产业发展中小企业：昆区重点围绕钢铁、特种钢深加工及稀土深加工产业发展中小企业：青山区重点围绕机械装备制造业产业发展中小企业；东河区重点围绕铝及深加工产业发展中小企业；九原区、土右旗重点围绕煤化工、氯碱化工、农畜产品深加工产业发展中小企业：石拐区重点围绕镁合金及其延伸配套、煤层气综合利用等产业发展中小企业；固阳县、白云矿区、达茂旗重点围绕为优势特色产业配套的矿产品加工、农畜产品加工产业发展中小企业。与此同时，各旗县区应重点发展承接产业转移的非资源型产业、高新技术产业和能够在解决就业方面做出突出贡献的劳动密集型产业中小企业。
(三)推进中小企业创新体系建设
鼓励有条件的中小企业建立技术中心和研发中心，全力支持现有企业技术中心的建设。进一步做好国家级企业技术中心的申报工作，鼓励企业的科技投入和企业技术中心建设：加强技术推广服务体系建设，大力发展科技中介服务机构，为中小企业提供技术、培训、营销等全方位的服务：鼓励企业加强与国内外科研院所、高等院校之间的协作，联合开发新产品；加强企业的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力。
(四)帮助中小企业开拓市场
包头市政府相关部门已经成功组织了包头市20余户装备制造业中小企业参加中国(中山)国际装备制造业博览会，组织包头市特色中小企业参加第五界APEC中小企业技术交流暨展览会等自治区政府组团参加的展会。通过展会，既宣传展示了包头市中小企业及其名牌产品。又促进包头市中小企业与外部的交流与合作，为中小企业产品开拓了市场。
包头市中小企业是有着广阔的发展空间的。全国平均每万人200户中小企业，江浙一带平均每万人300户，包头市平均每万人仅100户，如果达到全国平均水平。包头GDP将可以增加现有GDP的一半，包头经济将跃升到一个新水平。因此，包头市中小企业要把握拉动内需的历史机遇，拓展市场，向市场要效益。