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中小企业集群是指在一定的地理范围和特定产业领域内，相同的、相关的和互补的以中小企业为主体的企业聚集，它们利用有效的渠道进行商业交易、交流合作，共享专业化的基础设施、劳动力市场和服务，并共同面对着机遇和挑战，是基于专业化分工和协作的众多中小企业集合起来的一种中间组织形式，竞争与合作关系是集群的主导关系。本文集群创新发展存的问题和对策进行了阐述。