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思与行。思想是行动的先导。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”。进一步优化经济发展环境必须进一步解放思想。牢固树立起抓环境就是抓发展的意识,不断提高思想认识,优化经济发展环境只有起点,没有终点,只有更优,没有最优。增强看齐意识,经常主动看一看,发展环境有没有达到党委政府的要求,找一找与沿海发达城市的差距,自觉向更加优良的发展环境看齐。进一步增强大局观念,破除优化经济发展环境的体制机制障碍,打破部门利益、个人利益对优化经济发展环境的各种制约。进一步创新工作方式方法,充分利用现代网络信息技术,全面推行“互联网+政务服务”服务模式,降低服务成本,让数据多跑路,让群众少跑腿。加强行政审批电子监察,对各级各部门的行政审批情况时时监控、天天调度、月月通报,确保行政审批按时完成。
加与减。减少和下放行政审批权。遵守“市场优先、社会自治、便民高效”的原则,进一步取消和下放行政审批事项,优化审批流程,解决好服务群众“最后一公里”的问题。长沙是全省清理规范中介服务的试点城市,要先试先行,探索经验,决不让中介机构戴着政府的帽子、拿着市场的鞭子、收着企业的票子。坚决为企业减负。积极推动行业协会商会与行政机关脱钩,实现独立自主办会,更好地发挥社会作用。减少行政事业性收费。取消于法无据的行政事业性收费,公布行政事业性收费清单,禁止越范围越标准收费。在服务效率上加速,严格落实好政务服务效率提高50%的要求,长沙市行政审批期限要比国家法定期限缩短一半;在服务态度上加温,进一步改进工作作风,内强素质外树形象,让群众舒心办事;在服务监督上加权,面向社会聘请监督测评员,将监督测评员对政府相关部门的评价纳入绩效考核,促进政商之间建立亲清关系。
严与宽。认真贯彻全面从严治党的要求,坚持严字当头,严肃查处破坏经济发展环境的人和事。严查罔顾发展大局、搞部门和个人利益至上、我行我素的行为;严查乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及吃、拿、卡、要、索等行为;严查“门好进、脸好看、话好听、事依然难办”等新问题;严查强买强卖、强揽工程、恶意阻工等搅乱市场秩序的行为;严查不作为、乱作为、慢作为等不正确履行公务的行为。通过严的手段和举措,促进政府部门严以用权,让企业和群众便捷办事。全力为企业营造宽松的发展环境。政府机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法保护企业的各种权益,让企业放手、放胆、放心在长沙发展。探索建立“首违不罚”和“容期整改”机制,对企业首次轻微违法行为,坚持处罚与教育相结合的原则,给予批评、警示或警告,而不是直接罚款,给企业一个整改的期限和机会,避免“以罚代教”“以罚代管”现象,提升服务企业水平。
官与民。营造良好的经济发展环境需要领导带头。积极构建新型政商关系,把握好“亲”和“清”两个关键字,既要像亲人一样对待企业,坦诚主动同企业家交往,真心实意帮助企业解决困难,又要把规矩纪律挺在前面,恪守底线,清清白白交往,规规矩矩办事。营造良好的经济发展环境离不开企业的参与。企业作为市场的主体,既是良好经济发展环境的构建者,也是良好经济发展环境的受益者。企业的良好发展本身就是对经济发展环境的最好宣传,对其他企业的落户和发展具有示范带动作用。企业要遵纪守法、诚信经营,做大做强,自觉维护市场秩序,用实际行动优化经济发展环境。良好的经济发展环境还需要全社会共同营造。要加大宣传力度,形成“人人塑造形象、人人優化环境”的浓厚氛围,引导广大群众自觉为优化经济发展环境做出新贡献。
加与减。减少和下放行政审批权。遵守“市场优先、社会自治、便民高效”的原则,进一步取消和下放行政审批事项,优化审批流程,解决好服务群众“最后一公里”的问题。长沙是全省清理规范中介服务的试点城市,要先试先行,探索经验,决不让中介机构戴着政府的帽子、拿着市场的鞭子、收着企业的票子。坚决为企业减负。积极推动行业协会商会与行政机关脱钩,实现独立自主办会,更好地发挥社会作用。减少行政事业性收费。取消于法无据的行政事业性收费,公布行政事业性收费清单,禁止越范围越标准收费。在服务效率上加速,严格落实好政务服务效率提高50%的要求,长沙市行政审批期限要比国家法定期限缩短一半;在服务态度上加温,进一步改进工作作风,内强素质外树形象,让群众舒心办事;在服务监督上加权,面向社会聘请监督测评员,将监督测评员对政府相关部门的评价纳入绩效考核,促进政商之间建立亲清关系。
严与宽。认真贯彻全面从严治党的要求,坚持严字当头,严肃查处破坏经济发展环境的人和事。严查罔顾发展大局、搞部门和个人利益至上、我行我素的行为;严查乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及吃、拿、卡、要、索等行为;严查“门好进、脸好看、话好听、事依然难办”等新问题;严查强买强卖、强揽工程、恶意阻工等搅乱市场秩序的行为;严查不作为、乱作为、慢作为等不正确履行公务的行为。通过严的手段和举措,促进政府部门严以用权,让企业和群众便捷办事。全力为企业营造宽松的发展环境。政府机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法保护企业的各种权益,让企业放手、放胆、放心在长沙发展。探索建立“首违不罚”和“容期整改”机制,对企业首次轻微违法行为,坚持处罚与教育相结合的原则,给予批评、警示或警告,而不是直接罚款,给企业一个整改的期限和机会,避免“以罚代教”“以罚代管”现象,提升服务企业水平。
官与民。营造良好的经济发展环境需要领导带头。积极构建新型政商关系,把握好“亲”和“清”两个关键字,既要像亲人一样对待企业,坦诚主动同企业家交往,真心实意帮助企业解决困难,又要把规矩纪律挺在前面,恪守底线,清清白白交往,规规矩矩办事。营造良好的经济发展环境离不开企业的参与。企业作为市场的主体,既是良好经济发展环境的构建者,也是良好经济发展环境的受益者。企业的良好发展本身就是对经济发展环境的最好宣传,对其他企业的落户和发展具有示范带动作用。企业要遵纪守法、诚信经营,做大做强,自觉维护市场秩序,用实际行动优化经济发展环境。良好的经济发展环境还需要全社会共同营造。要加大宣传力度,形成“人人塑造形象、人人優化环境”的浓厚氛围,引导广大群众自觉为优化经济发展环境做出新贡献。