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近代以来,当代中国最大的问题是三农问题。三农问题的核心是农民问题,农民问题的核心问题是农民权益问题,农民社会权益的保障问题是现阶段迫切需要解决的一个难题。目前农民社会权益出现新特点、新情况,必须探求新的保护机制、办法和措施。同时,农民社会权益问题事关大局,对实现社会的实质性公平,对转型期中国社会变革将产生重要影响。