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长江水量丰沛、水质尚好，但随着三峡水库竣工和南水北调工程动工兴建人为改变了水资源的自然配置，长江流域作为全国的水资源战略基地，节水管理显得越来越迫切。由于长江流域节水管理开展的时间比较短，水量分配方案和流域性节水指标体系欠缺、用水总量尚未得到有效控制、取水许可监督管理有待加强、水价普遍偏低等问题急需通过立法来解决。在全国性的节水法没有出台之前，加快流域层面立法，突出长江流域丰水区的特点，以定额管理为重点，通过定额管理实现总量控制，建立取水许可总量分区制度和健全的水价形成制度，既有必要性也有可行性。