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摘要：资源型城市转型主要是针对资源型城市中出现问题之后的情况，资源型城市转型主要是转变主导产业的运营模式，使得产业以及社会经济结构都发生相应的转变。我国具有较多的资源型城市，并且其分布在各个区域，所涵盖的人口数量也较大，一直以来的问题不断堆积成较为严重的问题，并且已经被显现出来，这就为资源型城市转型带来很大的难处。文章主要是对我国资源型城市转型和可持续发展进行详细的分析，找出其中存在的问题以及实现多元化发展的具体方式，同时对我国资源型城市型以及可持续发展过程中面临的问题进行详细的分析，针对这些问题提出有效的解决措施。
关键词：资源型城市；转型；可持续发展；困境；破解对策
在城市区域开发、区域经济和城市发展研究的过程中主要就是针对资源型城市如何转型以及社会可持续发展问题的研究，这项研究也是我国面临的一个难点问题。资源型城市转型主要是对于资源型城市遇到困境之后来设定的，其重点是对产业模式进行更新，保证产业稳定发展，符合当前社会多元化的发展趋势。资源型城市转型的主要目的就是推动城市可持续发展。其主要表现在：资源型城市在产业运行过程中，不仅要符合当前人们的需求，还要确保不会伤害到后代人的利益，其主要采取的方式是合理利用有效资源，对于资源消耗现象进行及时的处理并加以补偿，注重社会环境的构件和保护等，目的就是让城市成为经济、社会、环境等持续稳定发展。
一、我国资源型城市转型与可持续发展面临的困境
（一）国家资源、能源刚性扩张需求与资源型城市多元发展目标的矛盾
目前我国所处阶段还是工业化中后期阶段，并且属于小康社会最重要的时期，近年来，我国社会经济水平在不断提高，人们的生活质量也在随之改善，所以，社会对资源以及能源的需求量越来越大。要想保障国家资源不会受到过度的浪费，首先就要做到减少能源的浪费，这就需要加大生产能力，降低人均消费，只有这样才能够有效减少能源的浪费。如何进行技术创新直接决定我国资源使用效率的高低，再加上，要想提高我国经济效益就必须完成国家的稳定发展，其中资源和能源方面的问题是最难解决的问题[1]。因此，就短期内而言，要想确保国家资源不会被过度的浪费，以及保障国家战略要求，资源型城市必须能够承担起目前我国资源以及能源方面的责任。我国在能源开采方面没有较为专业的技术水平，再加上能源以及资源生产模式上没有进行创新转型，这将会加重我国生态环境的恶化程度，使得我国实现持续发展的目标更加困难。所以，资源型城市发展模式是过于单一的，没有将目标定位准确，缺乏生态方面的保护[2]。
（二）资源型产业的自强机制与资源型城市发展接续替代产业的矛盾
产业转型直接决定城市今后能否达到可持续发展，其中实现产业多元化转型是该过程中最为关键的部分。资源型产业中所实行的机制已经严重影响到当前资源的开发，这样就使得资源转型问题变的更加困难。从长远角度来看，贸易条件以及生态环境情况直接决定资源经济的发展，将会严重导致其配置发生改变，不符合当今社会的要求，使得资源型产业出现下滑的趋势[3]。目前，我国资源型城市还处于转型阶段的盲目时期。就近来看，资源型产业已经取得很大的收益。但是从长远的目光来看，资源型产业在后期发展过程中会遇到种种的问题，导致其资源受到严重的损害，使其收益严重下降。所以，发展路径主要是受到其产业自身的限制，使其很难做到结构优化，这就抑制资源型城市向多元化趋势发展，这与我国资源型城市转型和可持续发展目标严重不符。
二、我国资源型城市转型与可持续发展困境的破解对策
（1）推进“五个机制”建设。资金短缺是资源型城市转型的直接面临的最大困难，而缺乏长效机制则是所有资源型城市转型发展的深层难题。中央财力性转移支付资金可以在短期内缓解资源型城市转型的资金短缺问题，但不能从根本上解决资源型城市的可持续发展问题。因此，要实现资源型城市的可持续发展，必须加快建立资源型城市可持续发展的长效机制。从长效机制建设来看，要尽快在全国范围内建立起资源型城市可持续发展长效机制，包括资源开发秩序约束机制、产品价格形成机制、资源开发补偿机制、利益分配共享机制、接续替代产业扶持机制等五个机制。（2）破解“四个效应”障碍。①推进产业多元化，破解锁定效应。通过接续替代产业发展机制建设，推进产业深化、升级，资源型产业与非资源型产业融合发展，实现产业多元化，破解产业锁定效应。②规范资源开发利用，破解外部效应。通过确立绿色考核、开发约束与生態修复机制，规范开发资源，集约利用资源，补偿修复生态环境，破解外部效应。一是实行资源开发预防，实现资源开发的“节量”、“减量”。开发前以绿色标准制定合理的开采规划，预估可能造成的生态环境破坏，采取防范性措施；对伴生、共生资源的破坏进行评估，采取保护或实施共同开采。开采中、开采后，要对事前预防进行适时跟踪，以绿色指标检测实施效果，实施绿色认证。③推动产业和科技融合，破解挤出效应。基于资源型城市存在的产业结构难题、资源利用与生态环境难题，科技创新要以绿色技术创新为导向，构建资源型城市绿色技术创新融合机制，规避挤出效应的发生。资源型经济的典型特征就是对资源开采及初级加工产业的依赖，而通过绿色技术创新，既能对资源进行精深加工，提高资源产品附加值，促进经济增长；同时，又能改变资源利用方式，提高资源利用效率，减缓资源耗竭性，降低矿产开发的外部性，改善生态环境。④引导吸纳资源财富当地资本化，破解财富流失效应。通过健全资源价格形成机制和完善利益分配机制，引导和吸纳资源财富转化为资本注入当地产业，破解财富流失效应。
（作者单位：铁岭师范高等专科学校）
参考文献
[1]瞿伟，包卫彬.产业结构转型为导向的我国资源型城市可持续发展模式研究——以法国洛林地区可持续发展案例为鉴[C]//2005中国可持续发展论坛——中国可持续发展研究会2005年学术年会论文集（上册）.2005.
[2]叶素文，闫国庆.中国资源型城市的主导产业“短链”问题及可持续发展对策[J].美中经济评论，2005，（1）：35-39.
[3]张秀生，陈先勇.中国资源型城市可持续发展现状及对策分析[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2002，41（2）：117-120.
关键词：资源型城市；转型；可持续发展；困境；破解对策
在城市区域开发、区域经济和城市发展研究的过程中主要就是针对资源型城市如何转型以及社会可持续发展问题的研究，这项研究也是我国面临的一个难点问题。资源型城市转型主要是对于资源型城市遇到困境之后来设定的，其重点是对产业模式进行更新，保证产业稳定发展，符合当前社会多元化的发展趋势。资源型城市转型的主要目的就是推动城市可持续发展。其主要表现在：资源型城市在产业运行过程中，不仅要符合当前人们的需求，还要确保不会伤害到后代人的利益，其主要采取的方式是合理利用有效资源，对于资源消耗现象进行及时的处理并加以补偿，注重社会环境的构件和保护等，目的就是让城市成为经济、社会、环境等持续稳定发展。
一、我国资源型城市转型与可持续发展面临的困境
（一）国家资源、能源刚性扩张需求与资源型城市多元发展目标的矛盾
目前我国所处阶段还是工业化中后期阶段，并且属于小康社会最重要的时期，近年来，我国社会经济水平在不断提高，人们的生活质量也在随之改善，所以，社会对资源以及能源的需求量越来越大。要想保障国家资源不会受到过度的浪费，首先就要做到减少能源的浪费，这就需要加大生产能力，降低人均消费，只有这样才能够有效减少能源的浪费。如何进行技术创新直接决定我国资源使用效率的高低，再加上，要想提高我国经济效益就必须完成国家的稳定发展，其中资源和能源方面的问题是最难解决的问题[1]。因此，就短期内而言，要想确保国家资源不会被过度的浪费，以及保障国家战略要求，资源型城市必须能够承担起目前我国资源以及能源方面的责任。我国在能源开采方面没有较为专业的技术水平，再加上能源以及资源生产模式上没有进行创新转型，这将会加重我国生态环境的恶化程度，使得我国实现持续发展的目标更加困难。所以，资源型城市发展模式是过于单一的，没有将目标定位准确，缺乏生态方面的保护[2]。
（二）资源型产业的自强机制与资源型城市发展接续替代产业的矛盾
产业转型直接决定城市今后能否达到可持续发展，其中实现产业多元化转型是该过程中最为关键的部分。资源型产业中所实行的机制已经严重影响到当前资源的开发，这样就使得资源转型问题变的更加困难。从长远角度来看，贸易条件以及生态环境情况直接决定资源经济的发展，将会严重导致其配置发生改变，不符合当今社会的要求，使得资源型产业出现下滑的趋势[3]。目前，我国资源型城市还处于转型阶段的盲目时期。就近来看，资源型产业已经取得很大的收益。但是从长远的目光来看，资源型产业在后期发展过程中会遇到种种的问题，导致其资源受到严重的损害，使其收益严重下降。所以，发展路径主要是受到其产业自身的限制，使其很难做到结构优化，这就抑制资源型城市向多元化趋势发展，这与我国资源型城市转型和可持续发展目标严重不符。
二、我国资源型城市转型与可持续发展困境的破解对策
（1）推进“五个机制”建设。资金短缺是资源型城市转型的直接面临的最大困难，而缺乏长效机制则是所有资源型城市转型发展的深层难题。中央财力性转移支付资金可以在短期内缓解资源型城市转型的资金短缺问题，但不能从根本上解决资源型城市的可持续发展问题。因此，要实现资源型城市的可持续发展，必须加快建立资源型城市可持续发展的长效机制。从长效机制建设来看，要尽快在全国范围内建立起资源型城市可持续发展长效机制，包括资源开发秩序约束机制、产品价格形成机制、资源开发补偿机制、利益分配共享机制、接续替代产业扶持机制等五个机制。（2）破解“四个效应”障碍。①推进产业多元化，破解锁定效应。通过接续替代产业发展机制建设，推进产业深化、升级，资源型产业与非资源型产业融合发展，实现产业多元化，破解产业锁定效应。②规范资源开发利用，破解外部效应。通过确立绿色考核、开发约束与生態修复机制，规范开发资源，集约利用资源，补偿修复生态环境，破解外部效应。一是实行资源开发预防，实现资源开发的“节量”、“减量”。开发前以绿色标准制定合理的开采规划，预估可能造成的生态环境破坏，采取防范性措施；对伴生、共生资源的破坏进行评估，采取保护或实施共同开采。开采中、开采后，要对事前预防进行适时跟踪，以绿色指标检测实施效果，实施绿色认证。③推动产业和科技融合，破解挤出效应。基于资源型城市存在的产业结构难题、资源利用与生态环境难题，科技创新要以绿色技术创新为导向，构建资源型城市绿色技术创新融合机制，规避挤出效应的发生。资源型经济的典型特征就是对资源开采及初级加工产业的依赖，而通过绿色技术创新，既能对资源进行精深加工，提高资源产品附加值，促进经济增长；同时，又能改变资源利用方式，提高资源利用效率，减缓资源耗竭性，降低矿产开发的外部性，改善生态环境。④引导吸纳资源财富当地资本化，破解财富流失效应。通过健全资源价格形成机制和完善利益分配机制，引导和吸纳资源财富转化为资本注入当地产业，破解财富流失效应。
（作者单位：铁岭师范高等专科学校）
参考文献
[1]瞿伟，包卫彬.产业结构转型为导向的我国资源型城市可持续发展模式研究——以法国洛林地区可持续发展案例为鉴[C]//2005中国可持续发展论坛——中国可持续发展研究会2005年学术年会论文集（上册）.2005.
[2]叶素文，闫国庆.中国资源型城市的主导产业“短链”问题及可持续发展对策[J].美中经济评论，2005，（1）：35-39.
[3]张秀生，陈先勇.中国资源型城市可持续发展现状及对策分析[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2002，41（2）：117-120.