论文部分内容阅读
我区开展的第三次全国经济普查，对第二、三产业的基本单位进行了清查摸底，查实了第二、三产业基本单位的数量、行业分布、组织形式、经济成份、区域分布及规模效益等，形成了完善的基本单位名录库。本文以我区第三次全国经济普查（2013年）数据为基础，结合第二次全国经济普查（2008年）的相关资料，旨在对全区基本单位的数量、分布状况、结构、存在的问题及发展进行浅析，便于领导在制定我区经济发展决策时，合理规划和调整产业单位布局，促进我区经济又好又快发展。
一、现状与特点
（一）基本单位数量不断增加，产业结构不断优化，经济总量大幅跃升。从二经普以来，我区经济保持平稳发展态势，经济总量不断扩大，在规范有序的市场经济环境和日渐完善的市政设施条件下，我区基本单位不断增加。2013年末，全区从事第二、三产业的基本单位数为 3052个，与 2008年第二次经济普查相比，增加 1186个，增长 63.56%，其中法人单位 2614个， 增加1246个，增长66.78%。 二、三产业单位数占比分别由 2008年的16.78%、83.22%变化为 2013 年的14.32%、85.68%，第二产业单位占比下降，第三产业单位比重提高，产业结构趋于优化。随着基本单位数量不断增加，产业结构不断优化，促进了全区经济总量快速扩大， 2013年全区二、三产业GDP 达到200.68亿元，是2008年的1.83倍。
（二）單位总量有所增加，经济活动能力显著增强。2013年底，运河区共有各类法人单位2615家，其中，企业法人2035家，事业法人203家，机关法人120家，社会团体法人54家，民办非企业法人58家，其他法人145家。共有产业活动单位3053家，其中，生产经营性单位2431家，非生产经营性单位622家。与2008年第二次经济普查资料相比，五年来，运河区基本单位总量有所增长，就业岗位不断增加，企业收入成倍增长，五年新增法人单位1245家，增长90.88%，其中，企业法人增加1106个，增长119.06%，五年来翻了一番多，生产经营性产业活动单位比重增加，生产经营性产业活动单位占全部产业活动单位的比重比2008年提高了7.12个百分点。
（三）基本单位所有制结构发生变化。随着改革开放的不断深入，全区经济类型形成了新的格局，非公有制经济在市场经济的催生下得到了迅猛发展，国有和集体经济的比重再次下降，非公经济比重明显上升。
1.公有单位占比下降。2013年末属于国有、集体、联营、国有独资公司类型的基本单位为500个，仅比 2008年增加了11个， 增长2.25%，在数量增加的情况下，公有制经济基本单位占全区的比重只有16.38%，比 2008 年减少约 10个百分点。
2.非公单位占比上升。 属于非公经济的基本单位数量从 2008年的1377 个增加到 2013年的2553个，增长85.41%， 占2013年末基本单位总数的83.63%；从业人员达到6.9万人，比重为61.98%。在非公经济成份中，私营企业的比重最大，其基本单位数达1457个，占非公经济的57.07%；随着社会主义市场经济体制的不断完善，私营经济将会得到进一步的巩固和发展，在国民经济中所占比重也将越来越大，在本区经济中的地位和作用将日趋明显。
（四）中心城市功能不断完善，三产得到快速发展。五年来，运河区在积极发展第二产业的同时，更加重视对第三产业的支持和发展，经过几年的努力，我区的服务业取得了长足的发展，一个总量增长与结构调整相互促进、二三产业互动并举、产业结构不断优化升级的良好格局已经形成，2013年经济普查结果表明，运河区第二产业法人单位406家，第三产业法人单位2208家，一产因运河区处于沧州中心区，农民们多以从事服务业经营为主，一产的法人单位数只有一家，比重很小。
二、存在的问题
通过以上分析可以看出，全区基本单位总量虽然保持较快增长，产业结构、经济结构等方面得到了一定调整，但也要看到基本单位在发展中存在的一些不容忽视问题，大致表现在以下几个方面：
（一）基本单位规模较小。2013年，全区基本单位平均从业人员为 36.49 人，基本单位规模较小。不足 10 人的基本单位多达1962个，占全区基本单位总数的64.27%，其中以批发零售业为主。这些小单位大多从事传统服务业，处于“养家糊口”阶段，对全区经济的贡献十分有限，而且变动频繁。
（二）新兴行业发展滞后。近几年来，全区第三产业在国内生产总值中的比重逐年提高，但第三产业的内部结构不合理，行业之间发展不平衡，新型行业发展相对滞后等原因仍影响着第三产业快速发展。
三、发展建议
基本单位是社会经济活动的基本元素，它们的行业分布、组织结构等方面的情况如何，将决定一个地区的经济发展与竞争能力。（一）做大做强重点企业，增强企业市场竞争力。政府部门要在政策、环境、资金、人才等方面加大扶持力度，通过政策引导、资源配置、市场调节，对小型企业实施重大调整，建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制，推进企业向集团化方向发展。对一些发展前景好、业绩突出、产品市场占有率高、辐射能力较强、品牌效益较好的企业要重点扶持，通过扶持一批，带动一批，帮助一批，加快企业经济的发展步伐。
（二）大力发展新兴服务业，提升产业层次。信息传输、计算机和软件服务业、租赁和商务服务业、科研与技术服务业、居民服务和其他服务业等新兴服务业目前在运河区仍较为弱小。新兴服务业的发展有利于促进服务业内部结构的不断优化，对促进经济和社会发展有着十分重要的作用。
（三）支持中小企业发展，促进中小企业发展壮大。运河区中小企业数量多，占比大，并且大多为私营企业，这些企业大多资金不足、人才匮乏、管理水平低、市场竞争力不强，需要政府扶持。因此，今后我们应在做大做强支柱企业、充分发挥其支撑作用的同时，积极扶持、引导有前景的中小企业发展，将具有一定规模且发展前景好的中小企业作为重点加以扶持和培养，使其成长为中、大型企业；建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制；加快建立健全中小企业社会化服务体系。（作者单位为沧州市运河区南环办事处）
一、现状与特点
（一）基本单位数量不断增加，产业结构不断优化，经济总量大幅跃升。从二经普以来，我区经济保持平稳发展态势，经济总量不断扩大，在规范有序的市场经济环境和日渐完善的市政设施条件下，我区基本单位不断增加。2013年末，全区从事第二、三产业的基本单位数为 3052个，与 2008年第二次经济普查相比，增加 1186个，增长 63.56%，其中法人单位 2614个， 增加1246个，增长66.78%。 二、三产业单位数占比分别由 2008年的16.78%、83.22%变化为 2013 年的14.32%、85.68%，第二产业单位占比下降，第三产业单位比重提高，产业结构趋于优化。随着基本单位数量不断增加，产业结构不断优化，促进了全区经济总量快速扩大， 2013年全区二、三产业GDP 达到200.68亿元，是2008年的1.83倍。
（二）單位总量有所增加，经济活动能力显著增强。2013年底，运河区共有各类法人单位2615家，其中，企业法人2035家，事业法人203家，机关法人120家，社会团体法人54家，民办非企业法人58家，其他法人145家。共有产业活动单位3053家，其中，生产经营性单位2431家，非生产经营性单位622家。与2008年第二次经济普查资料相比，五年来，运河区基本单位总量有所增长，就业岗位不断增加，企业收入成倍增长，五年新增法人单位1245家，增长90.88%，其中，企业法人增加1106个，增长119.06%，五年来翻了一番多，生产经营性产业活动单位比重增加，生产经营性产业活动单位占全部产业活动单位的比重比2008年提高了7.12个百分点。
（三）基本单位所有制结构发生变化。随着改革开放的不断深入，全区经济类型形成了新的格局，非公有制经济在市场经济的催生下得到了迅猛发展，国有和集体经济的比重再次下降，非公经济比重明显上升。
1.公有单位占比下降。2013年末属于国有、集体、联营、国有独资公司类型的基本单位为500个，仅比 2008年增加了11个， 增长2.25%，在数量增加的情况下，公有制经济基本单位占全区的比重只有16.38%，比 2008 年减少约 10个百分点。
2.非公单位占比上升。 属于非公经济的基本单位数量从 2008年的1377 个增加到 2013年的2553个，增长85.41%， 占2013年末基本单位总数的83.63%；从业人员达到6.9万人，比重为61.98%。在非公经济成份中，私营企业的比重最大，其基本单位数达1457个，占非公经济的57.07%；随着社会主义市场经济体制的不断完善，私营经济将会得到进一步的巩固和发展，在国民经济中所占比重也将越来越大，在本区经济中的地位和作用将日趋明显。
（四）中心城市功能不断完善，三产得到快速发展。五年来，运河区在积极发展第二产业的同时，更加重视对第三产业的支持和发展，经过几年的努力，我区的服务业取得了长足的发展，一个总量增长与结构调整相互促进、二三产业互动并举、产业结构不断优化升级的良好格局已经形成，2013年经济普查结果表明，运河区第二产业法人单位406家，第三产业法人单位2208家，一产因运河区处于沧州中心区，农民们多以从事服务业经营为主，一产的法人单位数只有一家，比重很小。
二、存在的问题
通过以上分析可以看出，全区基本单位总量虽然保持较快增长，产业结构、经济结构等方面得到了一定调整，但也要看到基本单位在发展中存在的一些不容忽视问题，大致表现在以下几个方面：
（一）基本单位规模较小。2013年，全区基本单位平均从业人员为 36.49 人，基本单位规模较小。不足 10 人的基本单位多达1962个，占全区基本单位总数的64.27%，其中以批发零售业为主。这些小单位大多从事传统服务业，处于“养家糊口”阶段，对全区经济的贡献十分有限，而且变动频繁。
（二）新兴行业发展滞后。近几年来，全区第三产业在国内生产总值中的比重逐年提高，但第三产业的内部结构不合理，行业之间发展不平衡，新型行业发展相对滞后等原因仍影响着第三产业快速发展。
三、发展建议
基本单位是社会经济活动的基本元素，它们的行业分布、组织结构等方面的情况如何，将决定一个地区的经济发展与竞争能力。（一）做大做强重点企业，增强企业市场竞争力。政府部门要在政策、环境、资金、人才等方面加大扶持力度，通过政策引导、资源配置、市场调节，对小型企业实施重大调整，建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制，推进企业向集团化方向发展。对一些发展前景好、业绩突出、产品市场占有率高、辐射能力较强、品牌效益较好的企业要重点扶持，通过扶持一批，带动一批，帮助一批，加快企业经济的发展步伐。
（二）大力发展新兴服务业，提升产业层次。信息传输、计算机和软件服务业、租赁和商务服务业、科研与技术服务业、居民服务和其他服务业等新兴服务业目前在运河区仍较为弱小。新兴服务业的发展有利于促进服务业内部结构的不断优化，对促进经济和社会发展有着十分重要的作用。
（三）支持中小企业发展，促进中小企业发展壮大。运河区中小企业数量多，占比大，并且大多为私营企业，这些企业大多资金不足、人才匮乏、管理水平低、市场竞争力不强，需要政府扶持。因此，今后我们应在做大做强支柱企业、充分发挥其支撑作用的同时，积极扶持、引导有前景的中小企业发展，将具有一定规模且发展前景好的中小企业作为重点加以扶持和培养，使其成长为中、大型企业；建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制；加快建立健全中小企业社会化服务体系。（作者单位为沧州市运河区南环办事处）