【摘 要】
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社会保障制度所提供的各种保障措施，具有满足社会共同需要的“公共产品”性质，具有一定的财政特征，因此，建立财政主导型社会保障体系应是我国社会保障制度改革的基本模式。其主要
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社会保障制度所提供的各种保障措施，具有满足社会共同需要的“公共产品”性质，具有一定的财政特征，因此，建立财政主导型社会保障体系应是我国社会保障制度改革的基本模式。其主要原因有以下五点：1、社会保障活动具有较强财政属性，是国家财政义不容辞的责任；2、社会保障是国家财政所固有的功能；3、国家财政是发展社会保障事业的财力后盾；4、在国家、企业和个人三方当事人中，财政的主导地位是其他各方所无法替代的；5、发达市场经济国家的社会保障实践中，国家财政大多居于主导地位。在具体模式设计上，由于我国城乡之间差别较大，呈发展
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