特蕾沙的甩袖风暴

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  英国脱欧,堪称2016年迄今为止影响最大的“黑天鹅”事件,最直接的结果便是英国前首相戴维·卡梅伦被迫辞职,由内政大臣特蕾莎·梅接替其位。
  特蕾莎·梅的前辈,是铁娘子撒切尔。但梅的处境,却远比撒切尔当年严峻很多。如何带领大不列颠越过面前这片险滩,一切才刚开始。
  冀望制造业复兴
  相比之前的历任首相,特蕾莎·梅的竞选之路分外轻松,但是,她却要带领英国度过一段或许是这个国家有史以来最为艰难的时期。为了解决问题,梅的第一步或许是重拾“实业兴国”路线,另一位女首相撒切尔夫人在30年前所弃用的路线。
  作为世界第五大经济体,脱欧公投的结果给英国未来提出了很多严肃问题。诸多调查表明,脱欧会使英国的经济出现衰退,并打击消费者信心,从而导致投资状况下滑。为此,新首相或将在唐宁街办公室主持首次“经济内阁委员会和产业战略”会议,此次会议中,她将召集其他11位阁员,制订国家战略,达成复兴英国制造业的愿景,从而让英国摆脱对服务业尤其是金融业的过度依赖。
  早在英国脱欧之前,其制造业即已陷入衰退。在梅看来,英国要想在这段动荡时期中抓住机遇,就势必需要对整个经济进行改革,并通过指定计划来推动整个国家的经济增长,这些地区的范围从农村到城市,包括国内众多老工业区,即“铁锈地带”。她认为,英国需要一个适当的产业战略,专注提高生产力,创造更多的就业机会,让政府找到有效的方案,从而在不损害市场经济和公平性原则的前提下,帮助英国制造业应对全球化带来的挑战。而在此之前,英国制造业已经经历了长达数十年的持续衰退,第二产业占经济总量的比重较所有G7国家都低。?
  除此之外,新首相的经济战略还包括寻找新方法来平衡经济,使之摆脱对服务业的过度依赖,并确保财富能从繁荣的大伦敦地区向其他地方形成辐射。
  到目前为止,新政策所披露的细节还很少,但特蕾莎·梅的经济战略可能会结合英国对传统基础设施的投资,比如公路铁路投资,以及为石油等民众必需品进行融资。此外,经济战略还提倡培训更多的高级技术工人。梅还将优先发展英国本土企业。在英国脱欧的大背景之下,这一措施将为捷豹这样的汽车制造商以及像英国宇航系统公司那样的航空工业龙头企业创造合适的环境,并提供极大的助益。
  据英国首相办公室表示,新政策将关注长期生产率增长,对一系列工业部门的发展形成推动,还将鼓励创新,专注于行业和技术,从而为英国增加竞争优势。复兴制造业,是无法避免的一环。?
  留学生群体前景未明
  在出任首相之前,大多数中国人对特蕾莎·梅都极为陌生,只有一个群体例外,那就是在英国生活的留学生群体,他们曾深受梅调整签证政策的影响。特雷莎·梅也因此被称呼为“留学生杀手”。
  鉴于梅以往的行事风格,成为首相之后,签证政策很有可能只收不放。有新华社驻伦敦分社记者了解,特雷莎·梅政府已经开始着手研究新的留学生签证削减计划,首相班底认为进一步收紧国际学生签证或将有助减少净移民数量。
  更有政府内部消息人士表示,内政部和教育部有可能被要求评估收紧在学生签证管理方面的空间。这些在考虑中的选项预计包括:禁止学校以能为学生提供留英工作机会进行营销,以及采取进一步措施确保外国留学生完成学业后会立刻离开英国等。
  而相比之前在卡梅伦政府担任内政大臣时期,出任首相的梅所需承担的阻力无疑较之前轻松很多。前财政大臣乔治·奥斯本与商业部、创新部以及技术部一些官员曾试图阻止她推出相关的强硬政策,因为他们认为国际学生对英国经济及英国大学收入是有利的。财政部和商业、创新和技术部也曾试图通过剔除政府移民统计中的留学生人数,以帮助放宽学生签证。
  奥斯本曾表示正计划降低公司税,并准备向全世界推销英国,尤其着眼于中国。不论最终谁当选英国新任首相,放宽对中国的投资移民和留学政策或许利大于弊,毕竟对英国来说,比起保守内政和强硬外交,如何跟欧盟谈判,寻求其他出路,持续发展经济才是需要考虑的头等大事。
  然而,梅上台之后不仅没有留用奥斯本,还撤销了商业部、创新部以及技术部,并将其所辖大学管理职能并入教育部,而新任教育大臣贾丝廷·格里宁是特雷莎·梅的坚定支持者。连对她影响力极高的政策顾问尼克·蒂莫西此前也呼吁采取进一步措施收紧英国学生签证管理。留英学生前途如何,还需继续观望。
  从核电项目看对华政策
  欣克利角C核电站是英国近30年来获批新建的首座核电站,该投资项目由中国广核集团和法国电力集团于2015年10月21日正式签订,欣克利角C核电站的建设成本高达2400亿元人民币,是迄今为止全世界造价最高的核电站。
  然而,在中英法三方原定签署合作协议前一天,英国能源大臣格雷格·克拉克却宣布,新一届英国政府“需要时间研究协议的细节”,从而暂缓了该核电站的建设计划,这令其合作方中国广核集团以及法国电力公司惊讶不已,并引起各方议论。
  很多媒体都敏感地将矛头指向首相特蕾莎·梅对中国投资的态度以及她一直以来对中国的成见,特别是在人权和安全等问题上。因此,尽管英国政府的理由是尚需“全面研究”,但政府前官员和媒体的猜测却不一而足。
  英国前商务大臣凯布尔表示,特雷莎·梅曾对中国参与该项目表示过“反对意见”,并对中国在英投资抱有“偏见”,希望效仿美国的安全规则,禁止可能破坏国家安全的外资收购。
  英国《金融时报》认为,故意拖延欣克利角核电站计划,可能是特雷莎·梅在脱欧谈判上向法国施压的一个手段。
  路透社评论称,这一由法国电力集团牵头、中国参与投资的项目是英国上届政府对外国投资持开放态度的标志性项目,然而梅政府的最新干预意味着“英国对基础设施、能源供应和外国投资的态度将有所改变”。这势必会对卡梅伦政府此前推动中英战略合作伙伴关系的努力带来沉重打击,并为中国在英投资造成负面影响。
  究其原因,实在是梅正处于一个非常特殊的历史时期,从脱欧公投的结果便能看出英国社会的分化和经济不平衡。很多在保守党执政期间因经济紧缩政策而被削减福利的民众,特别是一些北部老工业聚集地区的民众,对卡梅伦政府甚至怀敌对态度。于是,安抚民心几乎成了梅的首要任务。
  此外,目前的英国新政府正面临诸多议题,对上届政府留下的重大项目持谨慎态度亦无可厚非,而考虑到脱欧之后英国自身的实际利益需求,中英关系势必保持原有惯性,继续向前。面对眼前的种种问题与矛盾,特蕾莎·梅临危受命,新铁娘子,绝非说说那么简单。
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