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【摘 要】随着我国经济的迅猛发展，公路货运市场已发生了翻天覆地的变化，从改革开放初期的有货没车运到现在的有货随时运的局面，但新形势下也存在新问题，如目前屡禁不止的超载运输问题，危害非常大，应引起全社会高度重视，本文就货运超载的原因、危害和治理进行探讨，希望能为这一社会问题提出一个科学的解决建议。
【关键词】公路运输；超载原因；治理对策
随着我国经济的迅猛发展，我国的公路建设也突飞猛进，截止到2010年，我国公路网总里程数已达到375万公里，其中高速公路通车里程数为7.3万公里。公路建设推动了公路货运行业的快速发展，据统计，2013年全年货运总量为451亿万吨，货物运输周转量为186478亿吨公里。货运行业发展既推动中国经济的发展，也体现了改革开放给人们带来的成果，但同时也出现了问题，如公路货运超载运输的问题，它的起因是公路货运激烈竞争所导致。原来，公路货运行业是高薪行业，随着公路建设的不断发展，用于公路运输的车辆也不断增加，使运费不断下降，为了增加利润，超载运输就成了提高利润的最直接的方式，这种方式发展到现在已成为一个社会问题，也极大的影响了人们的生活，也危及到人们生命，由于超载问题引发的道路被破坏，桥梁被压垮压塌等事故频发。
1.由于超载造成的交通事故案例
案列1：2011年7月19日，一辆重达160吨的严重超载沙石车，通过怀柔区宝山寺白河桥第一孔时发生桥梁坍塌，导致4孔全部坍塌，无人员伤亡。今年7月，货车司机张某因犯交通肇事罪被怀柔区法院判处有期徒刑4年，并赔偿北京市交通委员会路政局怀柔公路分局经济损失1556万余元。
案列2：2011年7月14日上午，福建武夷山市的“武夷山公馆大桥”发生垮塌事故，造成1死22伤。事发时，一辆旅游大巴和一辆重型自卸货车在公馆大桥相向行驶。货车核载15.65吨，当日实载货物重量超过60吨，车身自重20.6吨。货车严重超载导致突发桥面坍塌，旅游大巴坠入桥下约8.8米河滩。
由于超载造成车毁人亡的案列有逐年递增的趋势， 已引起国家有关部门的高度重视和治理，但屡禁不止，其原因有以下几方面：
2.超载运输的原因分析
2.1法制不健全，执法力度不够
我国关于《超载运输车辆行驶公路管理规定》中对超载车辆如何申请运输和对超载车辆如何确定法律责任都有具体说明，但没有规定对超载运输的车辆罚款后对超载车辆如何处理，因为运费远远大于罚款，罚款后可以继续运输，因此一些物流公司和个体运输户为了获取利润不惜违反法律超载运输。同时对超载运输车辆的审批不严，管理力度不够，拿到批文就可以上路运输，还有个别地方道路管理部门对超载运输车辆的处罚不规范，有的还可以讨价还价，更有甚者朋友、领导说请后放行，使超载货运屡禁不止。
2.2对公路桥梁的安全构成严重威胁
在我国《超载运输车辆行驶公路管理规定》中明确规定经国家批准生产的单轴轴载质量大于10000千克、小于13000千克（含13000千克）的车辆，暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。但有些汽车生产厂家和不法维修企业不顾国家法律，扩大车斗的长度或者加箱的方法来满足运输户的要求，使超载运输有增无减。从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。
2.3各种收费使运输企业和运输户难以承担，造成运输户和运输企业铤而走险
货运企业和运输户每年上缴的各种费用名目繁多，如养路费、运输管理费、货物保险金、过桥费等十几项，这些费用使货运企业和个体运输户的运输成本大大的增加，使本来就竞争激烈的运输行业雪上加霜，目前由于运输行业的盲目发展，造成目前国内的运输能力远远大于需要运输的货物，因此一些运输企业和个体运输户为了利润提而走险，不惜违反法律超载运输。
3.对超载运输的治理对策
根据造成目前我国超限超载运输的主要原因，提出以下相关治理对策：
3.1建立健全各项道路管理规定，加大对超载车辆的管理力度
对超载车辆的处罚，不能以罚款为目的，要以杜绝为处理方向，对超载运输的车辆，不但要罚款，还要将超载的货物卸下，使运输企业和个体运输户达不到罚款后可以上路的侥幸心理。同时对于超载车辆的审批要严格，要有严格的规定，不管是什么级别的建设项目，只要能拆分的货物一律拆分，确实不能拆分的货物再走审批程序，使审批文件更加规范。同时加强对执法者的素质，要做到知法、懂法、严格执法，对徇私舞弊的执法者一经发现坚决处理。
3.2要从源头解决超载问题
公路管理机构要会同技术监督部门、公安部门等对生产和加工加载超载箱斗的车辆制造企业和车辆维修企业进行联合检查，对违反《超载运输车辆行驶公路管理规定》的企业进行严处和取缔，从源头解决车辆超载问题。
3.3加大宣传力度，使全社会了解超载对公路、桥梁等设施的危害，对人们生命财产的严重祸及
要积极开展对《公路法》和《超载运输车辆行驶公路管理规定》普法知识的宣传教育，采用人们喜闻乐见的电视、广播、各种媒体等方式积极为人们讲解车辆超载运输的危害，并对发生的案列进行剖析，不断提高人们的安全意识和法律知识，形成司机拒绝超载、运输企业拒绝超载、老百姓发现超载积极举报超载的良好社会风气。
3.4制定严格的公路运输市场准入机制
政府要对上道运输企业和个体户要严格审批，对运输行业进行严格治理，给运输行业营造一个良好的竞争环境。同时尽量减少各种名目的收费，使运输行业的例如在合理的范围内，为国家创造更多的就业岗位。
3.5加强公路运输市场的监控跟踪
采用网络对进入城区的货运超载车辆进行监控，防止运输企业和车主因一时低融而引发的集体罢运。要制定应急运输保障预案，做好治超期间的紧急运输保障工作。积极采取有效措施调整和优化运力结构，引导和鼓励运输户采用符合规定的集装箱、封闭箱式货车等运输车型。一旦发现超载车辆，公路管理部门马上出击，对超载车辆控制，使超载车辆无处藏身。
4.结束语
对于货运超载的问题，很对专家发表建议要联合检查，重拳出击，但我认为，不从根源对货运超载现象进行治理，难以杜绝，联合加查一过，超载现象又重新出现，因此对于治理货运超载问题，公路管理部门要安排专人进行管理，要做到常抓不懈。 [科]
【参考文献】
[1]王长君.高速公路发展中面临问题的分析及对策[J].交通运输系统工程与信息，2003（03）.
[2]陈暐.公路运输企业组织发展与集约化经营研究[D].长安大学，2000.
[3]周正祥，吴九财，王跃明.公路车辆超载超限的成因及治理措施[J].公路与汽运，2004（06）.
[4]唐于林.公路超限超載货物运输形成机理分析及治理对策研究[D].西南交通大学，2007.
【关键词】公路运输；超载原因；治理对策
随着我国经济的迅猛发展，我国的公路建设也突飞猛进，截止到2010年，我国公路网总里程数已达到375万公里，其中高速公路通车里程数为7.3万公里。公路建设推动了公路货运行业的快速发展，据统计，2013年全年货运总量为451亿万吨，货物运输周转量为186478亿吨公里。货运行业发展既推动中国经济的发展，也体现了改革开放给人们带来的成果，但同时也出现了问题，如公路货运超载运输的问题，它的起因是公路货运激烈竞争所导致。原来，公路货运行业是高薪行业，随着公路建设的不断发展，用于公路运输的车辆也不断增加，使运费不断下降，为了增加利润，超载运输就成了提高利润的最直接的方式，这种方式发展到现在已成为一个社会问题，也极大的影响了人们的生活，也危及到人们生命，由于超载问题引发的道路被破坏，桥梁被压垮压塌等事故频发。
1.由于超载造成的交通事故案例
案列1：2011年7月19日，一辆重达160吨的严重超载沙石车，通过怀柔区宝山寺白河桥第一孔时发生桥梁坍塌，导致4孔全部坍塌，无人员伤亡。今年7月，货车司机张某因犯交通肇事罪被怀柔区法院判处有期徒刑4年，并赔偿北京市交通委员会路政局怀柔公路分局经济损失1556万余元。
案列2：2011年7月14日上午，福建武夷山市的“武夷山公馆大桥”发生垮塌事故，造成1死22伤。事发时，一辆旅游大巴和一辆重型自卸货车在公馆大桥相向行驶。货车核载15.65吨，当日实载货物重量超过60吨，车身自重20.6吨。货车严重超载导致突发桥面坍塌，旅游大巴坠入桥下约8.8米河滩。
由于超载造成车毁人亡的案列有逐年递增的趋势， 已引起国家有关部门的高度重视和治理，但屡禁不止，其原因有以下几方面：
2.超载运输的原因分析
2.1法制不健全，执法力度不够
我国关于《超载运输车辆行驶公路管理规定》中对超载车辆如何申请运输和对超载车辆如何确定法律责任都有具体说明，但没有规定对超载运输的车辆罚款后对超载车辆如何处理，因为运费远远大于罚款，罚款后可以继续运输，因此一些物流公司和个体运输户为了获取利润不惜违反法律超载运输。同时对超载运输车辆的审批不严，管理力度不够，拿到批文就可以上路运输，还有个别地方道路管理部门对超载运输车辆的处罚不规范，有的还可以讨价还价，更有甚者朋友、领导说请后放行，使超载货运屡禁不止。
2.2对公路桥梁的安全构成严重威胁
在我国《超载运输车辆行驶公路管理规定》中明确规定经国家批准生产的单轴轴载质量大于10000千克、小于13000千克（含13000千克）的车辆，暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。但有些汽车生产厂家和不法维修企业不顾国家法律，扩大车斗的长度或者加箱的方法来满足运输户的要求，使超载运输有增无减。从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。
2.3各种收费使运输企业和运输户难以承担，造成运输户和运输企业铤而走险
货运企业和运输户每年上缴的各种费用名目繁多，如养路费、运输管理费、货物保险金、过桥费等十几项，这些费用使货运企业和个体运输户的运输成本大大的增加，使本来就竞争激烈的运输行业雪上加霜，目前由于运输行业的盲目发展，造成目前国内的运输能力远远大于需要运输的货物，因此一些运输企业和个体运输户为了利润提而走险，不惜违反法律超载运输。
3.对超载运输的治理对策
根据造成目前我国超限超载运输的主要原因，提出以下相关治理对策：
3.1建立健全各项道路管理规定，加大对超载车辆的管理力度
对超载车辆的处罚，不能以罚款为目的，要以杜绝为处理方向，对超载运输的车辆，不但要罚款，还要将超载的货物卸下，使运输企业和个体运输户达不到罚款后可以上路的侥幸心理。同时对于超载车辆的审批要严格，要有严格的规定，不管是什么级别的建设项目，只要能拆分的货物一律拆分，确实不能拆分的货物再走审批程序，使审批文件更加规范。同时加强对执法者的素质，要做到知法、懂法、严格执法，对徇私舞弊的执法者一经发现坚决处理。
3.2要从源头解决超载问题
公路管理机构要会同技术监督部门、公安部门等对生产和加工加载超载箱斗的车辆制造企业和车辆维修企业进行联合检查，对违反《超载运输车辆行驶公路管理规定》的企业进行严处和取缔，从源头解决车辆超载问题。
3.3加大宣传力度，使全社会了解超载对公路、桥梁等设施的危害，对人们生命财产的严重祸及
要积极开展对《公路法》和《超载运输车辆行驶公路管理规定》普法知识的宣传教育，采用人们喜闻乐见的电视、广播、各种媒体等方式积极为人们讲解车辆超载运输的危害，并对发生的案列进行剖析，不断提高人们的安全意识和法律知识，形成司机拒绝超载、运输企业拒绝超载、老百姓发现超载积极举报超载的良好社会风气。
3.4制定严格的公路运输市场准入机制
政府要对上道运输企业和个体户要严格审批，对运输行业进行严格治理，给运输行业营造一个良好的竞争环境。同时尽量减少各种名目的收费，使运输行业的例如在合理的范围内，为国家创造更多的就业岗位。
3.5加强公路运输市场的监控跟踪
采用网络对进入城区的货运超载车辆进行监控，防止运输企业和车主因一时低融而引发的集体罢运。要制定应急运输保障预案，做好治超期间的紧急运输保障工作。积极采取有效措施调整和优化运力结构，引导和鼓励运输户采用符合规定的集装箱、封闭箱式货车等运输车型。一旦发现超载车辆，公路管理部门马上出击，对超载车辆控制，使超载车辆无处藏身。
4.结束语
对于货运超载的问题，很对专家发表建议要联合检查，重拳出击，但我认为，不从根源对货运超载现象进行治理，难以杜绝，联合加查一过，超载现象又重新出现，因此对于治理货运超载问题，公路管理部门要安排专人进行管理，要做到常抓不懈。 [科]
【参考文献】
[1]王长君.高速公路发展中面临问题的分析及对策[J].交通运输系统工程与信息，2003（03）.
[2]陈暐.公路运输企业组织发展与集约化经营研究[D].长安大学，2000.
[3]周正祥，吴九财，王跃明.公路车辆超载超限的成因及治理措施[J].公路与汽运，2004（06）.
[4]唐于林.公路超限超載货物运输形成机理分析及治理对策研究[D].西南交通大学，2007.